各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市人事局《關于加強我市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

 

   二○○六年七月十九日

 

 

關于加強我市專業(yè)技術人員

繼續(xù)教育工作的意見

 

（市人事局   2006年7月）

 

為推進我市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育（以下簡稱繼續(xù)教育）事業(yè)發(fā)展，加快建設高素質的專業(yè)技術人員隊伍，根據(jù)《江蘇省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育條例》（以下簡稱《條例》），制定本意見。

一、指導思想和基本原則

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領繼續(xù)教育工作，以服務于我市的經(jīng)濟社會發(fā)展、推動科技進步和提升產(chǎn)業(yè)競爭力為宗旨，認真實施人才強市戰(zhàn)略，堅持以人為本和以能力建設為核心，以提高自主創(chuàng)新能力為重點，大力加強繼續(xù)教育工作體系、服務體系、制度體系建設，積極推進繼續(xù)教育的社會化、法制化、多樣化和國際化，構建終身教育體系，全面提高專業(yè)技術人才隊伍的整體素質，為建設學習型城市、創(chuàng)新型城市和實現(xiàn)跨越式發(fā)展、全面建設小康社會提供強有力的人才保障。

基本原則：繼續(xù)教育要適應科技、經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展的需要，堅持理論聯(lián)系實際、按需施教、注重質量、講求實效的原則。

二、基本要求

（一）適用范圍和對象：本市各企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織專業(yè)技術崗位上工作的人員要按照《條例》及相關規(guī)定，參加繼續(xù)教育，同時依法履行相應的義務。

（二）主要內(nèi)容：繼續(xù)教育內(nèi)容包括公共知識與專業(yè)知識兩部分。以科學性、實用性和前瞻性為導向開展繼續(xù)教育公共科目培訓，重點培養(yǎng)和提高專業(yè)技術人員的學習能力、研究能力、科技創(chuàng)新能力和成果轉化能力。從行業(yè)發(fā)展趨勢、崗位業(yè)務水平、知識更新要求出發(fā)開展新理論、新技術、新方法、新技能、新知識和新信息為主的專項繼續(xù)教育，重點是對專業(yè)技術人員的專業(yè)知識和業(yè)務技能進行補充、更新、拓展、提高，從而提升能力。

（三）主要方式：繼續(xù)教育要遵循以市場為導向，政府調控、社會服務、行業(yè)指導、單位自主、個人自覺參與的方針，采取靈活多樣的方式進行。要在統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、分類實施的基礎上，大力整合各種繼續(xù)教育資源，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和各種現(xiàn)代繼續(xù)教育手段，以對口培訓、跟班學習、專項培訓、出國（境）培訓、專家指導、學術交流、網(wǎng)絡遠程教育等多種方式開展繼續(xù)教育，提高繼續(xù)教育的效率與質量。

 （四）時間要求：專業(yè)技術人員平均每年脫產(chǎn)或者半脫產(chǎn)接受繼續(xù)教育的累計時間，高、中級專業(yè)技術人員不少于72學時，初級專業(yè)技術人員不少于40學時。單位實行專業(yè)技術人員職務聘任制的，繼續(xù)教育的實施周期與職務聘任周期一致。一周期內(nèi)學習時間可以集中使用，也可以分散使用。

三、保障措施

（一）健全和完善繼續(xù)教育工作體系。

在現(xiàn)有工作體系的基礎上，進一步創(chuàng)新和完善與市場經(jīng)濟相適應的，以政府人事部門主管，各業(yè)務主管部門實施業(yè)務指導，各用人單位有相應機構和專職人員負責，以繼續(xù)教育基地等各類施教機構為依托的工作體系。建立統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、分類實施的管理機制，實現(xiàn)政府主導與行業(yè)自律良性互動，形成合力，推動繼續(xù)教育工作的開展。

市人事局是全市繼續(xù)教育工作主管部門，負責對全市繼續(xù)教育工作的統(tǒng)一規(guī)劃、政策協(xié)調、業(yè)務指導、組織實施和管理監(jiān)督。各縣區(qū)人事部門負責本轄區(qū)內(nèi)繼續(xù)教育的規(guī)劃、組織、協(xié)調和實施，并加強質量評估和監(jiān)督檢查。

有關業(yè)務主管部門和各行業(yè)組織在同級政府人事部門的指導下，負責本部門、本行業(yè)繼續(xù)教育的計劃、管理和組織實施。

企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織是繼續(xù)教育的主體，要根據(jù)《條例》結合實際確定繼續(xù)教育的計劃和內(nèi)容；保證專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的時間、經(jīng)費和其他條件；檢查、考核本單位專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育的情況。

（二）健全和完善繼續(xù)教育制度體系

1．建立和完善繼續(xù)教育申報和備案制度。繼續(xù)教育公共科目由市人事局確定并組織各縣區(qū)、各行業(yè)以及各基地實施。專業(yè)知識培訓（專項繼續(xù)教育）以行業(yè)主管部門和各基地為主，共同負責組織實施。各繼續(xù)教育基地在實施培訓前，應及時將培訓計劃報同級政府人事部門備案。每期培訓班結束后，應及時將學員名冊、學習成績和學時完成情況等內(nèi)容報同級政府人事部門備案，以便核查和驗證。

2．完善規(guī)范繼續(xù)教育證書登記簽證、驗證制度。專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育后，負責施教的繼續(xù)教育基地、主辦部門應及時審核其培訓情況、考核結果，并在《專業(yè)技術人員繼續(xù)教育證書》上登記、簽證。一個繼續(xù)教育周期或年度結束時，由同級政府人事部門對登記、簽證情況進行審核驗證。未經(jīng)政府人事部門認可，任何部門舉辦的專業(yè)培訓和公共科目培訓，均不能在繼續(xù)教育證書上登記、簽證。

3．建立繼續(xù)教育的約束與考核制度。專業(yè)技術人員完成繼續(xù)教育任務情況作為年度考核的重要內(nèi)容和專業(yè)技術資格認定、職務晉升、崗位聘任的重要依據(jù)。凡在任期內(nèi)未完成繼續(xù)教育任務的專業(yè)技術人員，不得晉升專業(yè)技術職務。凡申報專業(yè)技術職務的人員，聘任周期內(nèi)公共科目培訓的累計學時不得少于總學時的三分之一。

4．建立繼續(xù)教育質量評估制度。研究制定繼續(xù)教育質量評估標準，確定科學的評估指標體系，運用現(xiàn)代化評估方法和手段，促進繼續(xù)教育培訓質量的提高。完善繼續(xù)教育基地管理辦法，加強質量監(jiān)督和評估，實行動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰。凡達不到質量要求的，由評估認定機構依法取消繼續(xù)教育基地資格。市級繼續(xù)教育基地由市人事局評估認定；縣（區(qū)）級的繼續(xù)教育基地，由縣（區(qū)）政府人事部門評估認定，并報市人事局備案。凡經(jīng)評估認定的由評估認定機構頒發(fā)證書并掛牌。

5．建立繼續(xù)教育工作統(tǒng)計制度。對繼續(xù)教育人數(shù)、時間、內(nèi)容、辦班種類、形式和經(jīng)費等基本情況實行年報制度，并根據(jù)需要，進行隨機統(tǒng)計和抽樣統(tǒng)計。

6．建立繼續(xù)教育工作獎勵制度。對認真貫徹實施《條例》、在繼續(xù)教育工作中做出顯著成績的單位、個人要給予表彰和獎勵；對在實際工作中運用繼續(xù)教育獲取的知識、技能做出突出貢獻的專業(yè)技術人員進行表彰和獎勵。

7．建立繼續(xù)教育收費管理制度。各縣區(qū)、各行業(yè)應保證繼續(xù)教育正常的工作經(jīng)費，未經(jīng)批準，不得擅自收取費用，也不得攤派或轉嫁負擔。凡需要收費的各類培訓，必須按有關規(guī)定到物價部門辦理收費許可，并在規(guī)定的標準范圍收取費用。

（三）健全和完善繼續(xù)教育服務體系。

1．加強組織領導。各縣區(qū)、各部門要從實施人才強市戰(zhàn)略高度，把繼續(xù)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，切實加大投入，解決存在問題，抓好專業(yè)技術人才隊伍建設。各用人單位要把繼續(xù)教育作為提升本單位人才競爭力的關鍵切實抓緊抓好，樹立繼續(xù)教育是最具效益生產(chǎn)性投資的理念，高度重視搞好本單位繼續(xù)教育工作。要充分發(fā)揮行業(yè)和部門的作用，調動各方面的積極性，使繼續(xù)教育真正成為專業(yè)技術人員提高技能和素質的重要途徑，為專業(yè)技術人員的全面發(fā)展提供服務。

2．加強繼續(xù)教育基地建設。依托各類院校、科研機構、社會團體設立的培訓機構和其他有條件的培訓機構，發(fā)揮其師資、設備等教學資源優(yōu)勢，建立繼續(xù)教育基地。鼓勵各繼續(xù)教育基地不斷壯大實力，形成各自的重點和特色，在不同的行業(yè)領域合理分布。

3．建立高素質的師資隊伍。按照專兼職結合、以兼職為主的原則，聘請專業(yè)領域具有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗、較強教學能力的專家或具有高中級職稱的人員擔任兼職教師，并完善管理制度。各縣區(qū)、各行業(yè)要逐步建立繼續(xù)教育師資庫，努力建成一支規(guī)模適當、結構合理、素質優(yōu)良、相對穩(wěn)定的教師隊伍，為全市的繼續(xù)教育實現(xiàn)更大的師資共享。

4．切實保障《條例》落到實處。各縣區(qū)、各部門以及廣大專業(yè)技術人員要深入學習、認真執(zhí)行《條例》，切實做到依法辦事。各縣區(qū)要加強領導，做好《條例》配套政策的清理和修訂工作。各繼續(xù)教育基地要對照《條例》進行自查，糾正存在問題，依法開展繼續(xù)教育活動。各級領導要把繼續(xù)教育作為引進人才、留住人才和用好人才的基本措施之一，實行目標管理。政府人事部門要在同級人大常委會的監(jiān)督下，定期對《條例》的實施情況進行執(zhí)法檢查，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。各行業(yè)主管部門和用人單位要按照《條例》要求，制定具體實施辦法，認真落實并取得實效。