出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地是什么？認定條件有哪些？

出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地（區(qū)）是指按照產(chǎn)品外向化、基地規(guī)模化、技術標準化和管理規(guī)范化要求建設，具有較好示范帶動作用的各類出口農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工基地或集聚區(qū)。根據(jù)《江蘇省出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地（區(qū)）管理辦法》（蘇農(nóng)規(guī)〔2021〕4號，自2021年9月1日起實施）文件第二章第五條的內容，江蘇省出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地認定條件如下：

一、產(chǎn)品外向化

生產(chǎn)的產(chǎn)品或以其產(chǎn)品為原材料的制成品以外銷為主或按照外銷標準生產(chǎn)。出口示范基地申報主體近兩年年均出口額（包括自營出口額和向其他出口企業(yè)供貨額，下同）應達到100萬美元（以海關數(shù)據(jù)或報檢數(shù)據(jù)為準，下同）。申報出口示范區(qū)范圍內企業(yè)近兩年年均出口總額應達到1000萬美元。未達到以上標準但符合國家或省級重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的出口基地，由所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、隸屬海關提請省出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地（區(qū)）管理辦公室同意后申報。

二、基地規(guī)模化

1.出口示范基地。經(jīng)土地流轉后自建的種養(yǎng)殖（含水產(chǎn)）面積在300畝以上（設施種養(yǎng)面積在100畝以上），家畜養(yǎng)殖基地年存欄數(shù)達到一定規(guī)模（生豬、肉牛、奶牛、肉羊在1000頭以上，家兔在20000只以上），蜜蜂養(yǎng)殖數(shù)量在5000群以上，禽蛋類基地年存欄數(shù)在5000羽以上，寵物食品年加工能力在1000噸以上。通過土地承包或以訂單方式合建的種養(yǎng)殖（含水產(chǎn)）面積在1000畝以上（設施面積在200畝以上），家畜養(yǎng)殖基地年存欄數(shù)達到一定規(guī)模（生豬、肉牛、奶牛、肉羊在3000頭以上，家兔在60000只以上，蜜蜂養(yǎng)殖數(shù)量在15000群以上），禽蛋類基地年存欄數(shù)在1.5萬羽以上。未列明的其他類型產(chǎn)品種養(yǎng)殖數(shù)量與加工能力應達到一定規(guī)模，其出口生產(chǎn)能力達到100萬美元以上。

2.出口示范區(qū)。出口示范區(qū)以縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域或獨立經(jīng)營的大型種養(yǎng)殖農(nóng)場、生產(chǎn)加工集中區(qū)為區(qū)域，區(qū)域內必須擁有5家以上農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)（包括向其他出口企業(yè)供貨的企業(yè)），區(qū)內企業(yè)出口生產(chǎn)的主要原材料來自示范區(qū)。區(qū)域內種養(yǎng)殖面積達到3000畝（含水產(chǎn)）以上，家畜存欄數(shù)達到一定規(guī)模（生豬、肉牛、奶牛、肉羊在1000頭以上，家兔在20000只以上）的出口基地在3個以上，禽蛋類基地年存欄數(shù)在5000羽以上的出口養(yǎng)殖基地在3個以上，寵物食品年加工能力在5000噸以上，特種出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積在2000畝以上。未列明的其他類型產(chǎn)品種養(yǎng)殖數(shù)量與加工能力應達到一定規(guī)模，其出口生產(chǎn)能力達到1000萬美元以上。

三、技術標準化

1.申報的示范基地必須已通過海關備案（未列入備案要求的除外）。示范基地（區(qū)）根據(jù)境外目標市場要求，通過良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）或其他體系認證，或獲得出口目標市場官方認證、注冊，或按照GAP體系進行生產(chǎn)和管理。

2.示范基地（區(qū)）內應制定符合出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全要求或者符合具體目標市場要求的種養(yǎng)殖標準化技術規(guī)范。具體應包括：示范基地（區(qū)）環(huán)境控制技術規(guī)程及要求；種苗管理控制技術規(guī)范及要求；農(nóng)業(yè)投入品（農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等）管理控制程序；種養(yǎng)殖管理控制要求；疫病疫情及病蟲害控制規(guī)范；出口食品原料生產(chǎn)管理技術規(guī)范；殘留監(jiān)控技術規(guī)范及計劃等。

四、管理規(guī)范化

1.良好的質量控制體系。示范基地（區(qū)）申報主體應建有完備的質量控制體系，出口加工企業(yè)必須已經(jīng)通過海關注冊或備案，確保出口產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、貯存過程中能持續(xù)符合中國和進口國家（地區(qū)）相關法律法規(guī)。

2.健全的溯源追蹤體系。示范基地建設主體及示范區(qū)內企業(yè)必須建立健全從生產(chǎn)源頭、原材料供應商到半成品、成品的溯源追蹤體系，以便監(jiān)控生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、運輸?shù)让總€環(huán)節(jié)。

3.高效的投入品控制體系。示范基地及示范區(qū)應建有高效的農(nóng)業(yè)投入品控制體系，在近兩年內出口農(nóng)產(chǎn)品過程中未發(fā)生重大殘留和環(huán)境污染物檢出事故。

示范基地必須建有以下管理制度：（1）農(nóng)業(yè)投入品采購、保管、使用和廢棄物回收等管理制度。建設主體應具有穩(wěn)定合格的農(nóng)業(yè)投入品供貨渠道，對投入品供應商要有評估報告。杜絕高毒、高殘留農(nóng)藥和輸入國或地區(qū)禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品進入基地；使用的農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料等投入品都必須是經(jīng)過權威部門檢測評估符合我國和進口國家或地區(qū)相關要求、允許使用的投入品。（2）農(nóng)業(yè)投入品公告制度。定期公布并明示基地允許使用、禁用或限用的農(nóng)業(yè)投入品目錄（特別是我國明令禁用、限用農(nóng)藥和進口國家或地區(qū)禁用及限用的農(nóng)獸藥名單）。（3）專項報告制度。建設主體要建立重大事項專項報告制度，對在出口農(nóng)產(chǎn)品過程中遇到的新問題尤其是對農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題、新的技術規(guī)范、新的質量安全要求等，要及時向有關部門專項報告。（4）重大突發(fā)事件應急處置預案。基地在發(fā)生重大疫情疫病、檢出農(nóng)獸藥殘留或環(huán)境污染物嚴重超標等出口產(chǎn)品安全衛(wèi)生問題而被進口國或地區(qū)啟動加嚴檢驗程序、停止進口程序或封關等重大突發(fā)事件時，應及時按照規(guī)定程序采取應急處置和控制措施。（5）基地隔離帶建設制度及基地周邊環(huán)境動態(tài)監(jiān)測制度。示范基地與周邊種養(yǎng)殖地塊之間要有明顯隔離帶，以避免周邊環(huán)境對基地的污染或影響。對基地周邊地塊的種養(yǎng)殖、投入品的使用情況要有必要的監(jiān)測，防止對基地產(chǎn)品的污染。（6）與食品安全相關的法律法規(guī)信息收集處理制度。及時收集、整理與出口農(nóng)產(chǎn)品相關的國內外食品安全法律法規(guī)，并能結合企業(yè)自身實際情況進行宣貫和落實。

示范區(qū)除必須符合示范基地管理制度外，還必須建立：（1）農(nóng)業(yè)投入品市場準入制度。示范區(qū)內的投入品供應上要“定點”，實行農(nóng)業(yè)投入品銷售專營制度，建有農(nóng)業(yè)投入品銷售專營店（網(wǎng)絡）；使用上要“定牌”，示范區(qū)內使用的投入品，要全部來自經(jīng)權威部門評價合格的生產(chǎn)供應商。（2）監(jiān)督檢查制度。示范區(qū)管理機構應對農(nóng)業(yè)投入品使用進行監(jiān)督檢查和抽查，依法對農(nóng)業(yè)投入品進行質量安全檢查，杜絕使用禁用農(nóng)業(yè)投入品行為。（3）監(jiān)控、預警、糾偏及評估控制制度。在有效運行質量安全控制體系和對有毒有害物質實施監(jiān)測的基礎上，將檢測資源有效整合，形成出口產(chǎn)品質量安全的監(jiān)控、預警、糾偏及評估控制機制，以實現(xiàn)對基地內產(chǎn)品質量安全的有效監(jiān)控。

4.具備較為完善的種養(yǎng)殖和質檢技術支撐體系。擁有較高技術水平的質量檢測、檢驗技術人員和相關出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測儀器和設備，檢驗檢測人員經(jīng)過有關培訓并獲證，能滿足相關檢測崗位需求；建立與當?shù)剞r(nóng)技推廣部門或科研院所技術指導與服務關系，為示范基地（區(qū)）提供種養(yǎng)殖技術支撐。要建立從原料到成品的全過程質量安全管理制度，確保示范基地（區(qū)）產(chǎn)品的安全衛(wèi)生：（1）人員培訓制度。基地（區(qū)）應制訂培訓計劃，加強對基地和企業(yè)生產(chǎn)管理人員、技術推廣人員和企業(yè)食品質量安全監(jiān)督員的培訓工作，做到持證上崗。（2）技術服務制度。建設單位必須依托當?shù)剞r(nóng)技推廣機構，實施對基地（區(qū)）種植、養(yǎng)殖的社會化服務。每個基地（區(qū)）應統(tǒng)一配備足夠數(shù)量的專職植保員、生產(chǎn)技術推廣員，負責技術指導和生產(chǎn)操作規(guī)程的落實。（3）政策法規(guī)和技術規(guī)范標準控制制度。在明確責任主體的基礎上，通過建立政策法規(guī)和技術規(guī)范標準的有效執(zhí)行機制和監(jiān)督機制，提高基地（區(qū)）管理的針對性、有效性和科學性。

5.具備良好的組織管理。示范基地（區(qū)）建設單位必須設有專職的管理機構，負責示范基地（區(qū)）的日常管理、協(xié)調和監(jiān)控。出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)必須在當?shù)卣疇款^下成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關等相關部門組成的示范區(qū)管理委員會，明確管委會下各部門在示范區(qū)建設、日常管理和監(jiān)控中的職責。