關(guān)于組織做好建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查監(jiān)督檢查工作的通知

各駐縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局、功能板塊分局，各有關(guān)單位：

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于發(fā)布<建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查監(jiān)督檢查工作指南（試行）><建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定（試行）>的公告》（公告2022年第17號）、省政府辦公廳《江蘇省深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2022〕78號）有關(guān)要求并結(jié)合我市實(shí)際，為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作的監(jiān)督管理，做好過程質(zhì)量控制，推動提高調(diào)查工作質(zhì)量，我局于本通知印發(fā)之日起至2025年1月12日期間委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)江蘇華東新能源勘探有限公司(江蘇省有色金屬華東地質(zhì)勘查局八一三隊(duì))（以下稱“第三方監(jiān)督檢查單位”）對連云港市建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、監(jiān)督檢查范圍

（一）同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件的地塊的初步調(diào)查活動100%納入：

1.企業(yè)用地調(diào)查確定的潛在高風(fēng)險(xiǎn)地塊，或者曾經(jīng)列入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的地塊，或者《江蘇省土壤污染防治條例》中規(guī)定的從事過有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革以及農(nóng)藥、鉛蓄電池、鋼鐵、危險(xiǎn)廢物利用處置等土壤污染防治重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地；

2.用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，或者規(guī)劃用途不明確的地塊。

（二）社會輿情重點(diǎn)關(guān)注地塊的初步調(diào)查活動100%納入。

（三）除以上情形外的地塊進(jìn)行抽查；其中，對在當(dāng)?shù)爻袚?dān)土壤污染狀況調(diào)查項(xiàng)目數(shù)量較多、調(diào)查報(bào)告評審一次性通過率較低、當(dāng)年出現(xiàn)過監(jiān)督檢查改正復(fù)核不通過、采樣復(fù)測表明調(diào)查報(bào)告結(jié)果存在重大問題的單位，加大調(diào)查活動監(jiān)督檢查頻次。

二、組織實(shí)施

（一）報(bào)送采樣分析計(jì)劃

符合監(jiān)督檢查范圍的初步調(diào)查活動，土地使用權(quán)人或報(bào)告編制單位（土地使用權(quán)人委托方）在開展采樣分析工作前，應(yīng)當(dāng)至少提前5個(gè)工作日將專家論證后的采樣方案和地塊基礎(chǔ)信息（附件4）等發(fā)送至市生態(tài)環(huán)境局郵箱（lygtrc@163.com）和第三方監(jiān)督檢查單位郵箱（448914217@qq.com），并電話告知。采樣方案應(yīng)包括樣品檢測分析方案（檢測方案、檢出限）和現(xiàn)場保存方案（分裝容器及規(guī)格、保護(hù)劑、采樣量（體積/重量）、樣品保存條件、樣品保存時(shí)限等）。地塊初步調(diào)查的采樣分析工作計(jì)劃（附專家論證后的采樣方案）應(yīng)同步在全國建設(shè)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)上完成填報(bào)和提交。

（二）市生態(tài)環(huán)境局確定監(jiān)督檢查地塊清單

監(jiān)督檢查單位在收到采樣分析計(jì)劃后，5個(gè)工作日內(nèi)確定是否對該項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)及方式，并告知報(bào)告編制單位。監(jiān)督檢查地塊清單及時(shí)與屬地生態(tài)環(huán)境部門共享。

（三）市生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)建土地使用權(quán)人賬號

根據(jù)管理需求，對納入監(jiān)督檢查地塊清單的部分地塊，由各駐縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局、功能板塊分局通過全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)創(chuàng)建地塊的土地使用權(quán)人賬號，土地使用權(quán)人通過互聯(lián)網(wǎng)（http://114.251.10.109/landuserlogin.html）登錄，訪問路徑為“首頁-土壤調(diào)查質(zhì)控系統(tǒng)”。地塊初步調(diào)查的采樣分析工作計(jì)劃、現(xiàn)場采樣、實(shí)驗(yàn)室檢測分析環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查通過系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)閱和管理，計(jì)劃制定單位用戶（編制單位）、現(xiàn)場采樣小組用戶（采樣單位）、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)用戶（檢測單位）等賬號按《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)控系統(tǒng)與APP使用說明》（見附件3）創(chuàng)建。

（四）第三方監(jiān)督檢查單位開展監(jiān)督檢查

對納入監(jiān)督檢查地塊清單的地塊，監(jiān)督檢查單位參照《建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查監(jiān)督檢查工作指南（試行）》（以下簡稱“《監(jiān)督檢查工作指南》”，附件1）、《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定（試行）》（以下簡稱“《質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定》”，附件2）有關(guān)要求開展監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查方式包括方案核查、現(xiàn)場旁站、質(zhì)控平行樣品對比分析、統(tǒng)一監(jiān)控樣品分析或組織專家赴檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場查看等方式。

監(jiān)督檢查工作通過全國土壤環(huán)境管理平臺“土壤調(diào)查質(zhì)控”模塊和土壤調(diào)查質(zhì)控APP開展。如因填報(bào)信息不及時(shí)或內(nèi)容不實(shí)、錯漏等影響監(jiān)督檢查和評審工作，由填報(bào)單位負(fù)責(zé)。

實(shí)施監(jiān)督檢查或報(bào)告評審過程中發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在弄虛作假等環(huán)境違法行為的，將按相關(guān)程序移交執(zhí)法部門依法查處。

三、監(jiān)督檢查要求

（一）采樣分析工作計(jì)劃環(huán)節(jié)

對納入監(jiān)督檢查地塊清單的地塊，第三方監(jiān)督檢查單位按照《監(jiān)督檢查工作指南》和《質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定》中的相關(guān)要求組織不少于2名監(jiān)督檢查人員對采樣分析工作計(jì)劃開展審核，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)完成，填寫建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查監(jiān)督檢查意見單（《監(jiān)督檢查工作指南》中的附1），并將結(jié)果通過市生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)建的市級質(zhì)控單位用戶上傳至全國土壤環(huán)境信息平臺，同步反饋編制單位。

編制單位在收到意見單后，組織改正，填寫建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查監(jiān)督檢查改正回復(fù)單（《監(jiān)督檢查工作指南》中的附2），并將改正回復(fù)單、改正情況說明和相關(guān)佐證材料、修改后的采樣方案等材料上傳至全國土壤環(huán)境信息平臺。第三方監(jiān)督檢查單位組織復(fù)核并在全國土壤環(huán)境信息平臺上反饋意見。采樣分析工作計(jì)劃環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查工作原則上應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場采樣前完成。

（二）現(xiàn)場采樣環(huán)節(jié)

對現(xiàn)場采樣環(huán)節(jié)開展旁站檢查的地塊，監(jiān)督檢查單位參照《質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定》有關(guān)要求，組織不少于2位監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。在現(xiàn)場檢查時(shí)應(yīng)記錄查看點(diǎn)位、查看項(xiàng)目、查看結(jié)果信息，并拍照記錄發(fā)現(xiàn)的問題，填寫意見單，現(xiàn)場反饋給現(xiàn)場有關(guān)單位。現(xiàn)場有關(guān)單位現(xiàn)場改正后（對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的應(yīng)重新采樣），填寫回復(fù)單，監(jiān)督檢查單位監(jiān)督檢查人員現(xiàn)場復(fù)核無誤后，將確認(rèn)后的回復(fù)單及改正情況說明和相關(guān)佐證材料利用調(diào)查質(zhì)控APP上傳至全國建設(shè)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。現(xiàn)場采樣時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)攜帶石英砂、膨潤土、井管等現(xiàn)場材料合格證明。

對開展質(zhì)控平行樣品對比分析的地塊，現(xiàn)場有關(guān)單位應(yīng)在監(jiān)督檢查單位指定位置采集質(zhì)控平行樣品，打印樣品標(biāo)簽，及時(shí)移交監(jiān)督檢查單位。

（三）實(shí)驗(yàn)室檢測分析環(huán)節(jié)

根據(jù)工作計(jì)劃和實(shí)際情況，檢測單位應(yīng)在實(shí)驗(yàn)室檢測分析前2個(gè)工作日將檢測分析的具體時(shí)間和地點(diǎn)告知第三方監(jiān)督檢查單位，由第三方監(jiān)督檢查單位按照《監(jiān)督檢查工作指南》和《質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定》中的相關(guān)要求組織不少于2位監(jiān)督檢查人員對實(shí)驗(yàn)室檢測分析環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

現(xiàn)場應(yīng)記錄查看項(xiàng)目、查看結(jié)果，并拍照記錄發(fā)現(xiàn)的問題，填寫意見單（《監(jiān)督檢查工作指南》中的附1），反饋給檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，并利用調(diào)查質(zhì)控APP上傳至全國土壤環(huán)境信息平臺。

平行樣品比對分析要求按照《質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定》附4執(zhí)行。統(tǒng)一監(jiān)控樣品由第三方監(jiān)督檢查單位向檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)放，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)將統(tǒng)一監(jiān)控樣品與調(diào)查樣品同批次進(jìn)行分析測試。第三方監(jiān)督檢查單位對統(tǒng)一監(jiān)控樣品測定值與指定值之間的相對誤差進(jìn)行評價(jià)，在最大允許誤差范圍內(nèi)的測試結(jié)果為合格，否則為不合格。原則上，統(tǒng)一監(jiān)控樣品合格率應(yīng)達(dá)到100%。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在收到意見單或者平行樣品比對分析、統(tǒng)一監(jiān)控樣品分析結(jié)果后，對發(fā)現(xiàn)的問題或不合格結(jié)果組織自查原因并逐一改正，對出具的檢測結(jié)果進(jìn)行檢查和評估；存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的，可以根據(jù)評估結(jié)果對數(shù)據(jù)存疑的地塊采取包括重采重測在內(nèi)的改正措施。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)完成改正后，填寫改正回復(fù)單（《監(jiān)督檢查工作指南》中的附2），并提供改正情況說明和相關(guān)佐證材料。第三方監(jiān)督檢查單位組織復(fù)核，并將確認(rèn)后的改正回復(fù)單及改正情況說明和相關(guān)佐證材料上傳至全國土壤環(huán)境信息平臺。

四、結(jié)果運(yùn)用

采樣分析工作計(jì)劃、現(xiàn)場采樣、實(shí)驗(yàn)室檢測分析環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查結(jié)果、問題改正及復(fù)核情況等作為判斷調(diào)查報(bào)告質(zhì)量的重要依據(jù)，作為報(bào)告評審時(shí)的重要參考。符合監(jiān)督檢查范圍但未報(bào)送采樣分析計(jì)劃的，以及開展了監(jiān)督檢查的地塊未及時(shí)在全國建設(shè)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)上傳相關(guān)資料的，將不予受理土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告的評審。對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，且未完成改正、復(fù)核的，不予通過評審。

五、其他事項(xiàng)

各駐縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局、功能板塊分局收到此通知后，應(yīng)將相關(guān)要求迅速傳達(dá)到屬地的相關(guān)從業(yè)單位知曉。

連云港市范圍內(nèi)相關(guān)地塊的監(jiān)督檢查工作事項(xiàng)和相關(guān)問題，各相關(guān)單位可向市生態(tài)環(huán)境局和第三方監(jiān)督檢查單位（江蘇華東新能源勘探有限公司）聯(lián)系咨詢。相關(guān)聯(lián)系方式如下：

市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)系人：張一笑，聯(lián)系電話：85521876，郵箱：lygtrc@163.com

第三方監(jiān)督檢查單位聯(lián)系人：王海龍，聯(lián)系電話：17712426343，郵箱：448914217@qq.com。

附件：

　 　　1 建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查監(jiān)督檢查工作指南（試行）.pdf

　 　　2 建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定（試行）.pdf

　 　　3 建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)控系統(tǒng)與APP使用說明.pdf

連云港市生態(tài)環(huán)境局　　

2024年4月18日