連云港市生態(tài)環(huán)境局連云港市生態(tài)環(huán)境局 連云港市生態(tài)環(huán)境局
連云港市生態(tài)環(huán)境局
行政處罰決定書
連環(huán)行罰字〔2022〕28 號(hào)
當(dāng)事人：中鋁長城建設(shè)有限公司連云港分公司
負(fù)責(zé)人：王歡
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913207037764319087
住所：連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黃河路18號(hào)
當(dāng)事人中鋁長城建設(shè)有限公司連云港分公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
我局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員于2022年4月3日、4月7日對(duì)當(dāng)事人檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在生產(chǎn)期間產(chǎn)生的鋼板廢邊角料、鐵末、鐵屑及焊塵等工業(yè)固體廢物，自2019年7月至今未建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬。
以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：
1、2022年4月7日由當(dāng)事人的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人提供的當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，可以證明違法主體；
2、2022年4月7日由當(dāng)事人的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人提供的身份證復(fù)印件一份，可以證明其個(gè)人身份信息；
3、2022年4月7日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書一份，可以證明現(xiàn)場負(fù)責(zé)人劉志軍系受當(dāng)事人的委托配合調(diào)查并簽署文件及筆錄；
4、2022年4月7日由當(dāng)事人的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人提供的居民身份證復(fù)印件一份，可以證明其個(gè)人身份信息；
5、2022年4月7日由當(dāng)事人蓋章并由當(dāng)事人的負(fù)責(zé)人人簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》一份，可以證明確定送達(dá)地址；
由當(dāng)事人的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2022年4月3日在當(dāng)事人公司檢查時(shí)做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》一份，可以證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；
由當(dāng)事人的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2022年4月7日在當(dāng)事人公司檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》一份，可以證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；
8、由當(dāng)事人的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2022年4月3日、4月7日在當(dāng)事人公司檢查時(shí)拍攝照片7張，可以證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；
9、我局執(zhí)法人員于2022年4月3日、4月7日在當(dāng)事人公司現(xiàn)場拍攝影像資料1份，可以證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；
10、2022年4月7日由當(dāng)事人的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人提供的中鋁長城建設(shè)有限公司連云港分公司《噴漆用房升級(jí)改造項(xiàng)目》環(huán)境影響報(bào)告表（節(jié)選）、原連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局對(duì)該項(xiàng)目批復(fù)、該項(xiàng)目噴漆用房升級(jí)改造項(xiàng)目噪聲、固廢竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見函復(fù)印件各1份，可以證明當(dāng)事人生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢邊角料、鐵末、鐵屑及焊塵屬于工業(yè)固體廢物；
當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十六條第一款的規(guī)定，構(gòu)成“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2022年6月7日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連環(huán)行罰告字〔2022〕18號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯和聽證的權(quán)利，當(dāng)事人的辦公室主任李大東于2022年6月7日簽收。
在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯，放棄聽證權(quán)利。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的；
有前款第一項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第七項(xiàng)行為，處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足十萬元的，按十萬元計(jì)算。對(duì)前款第十一項(xiàng)行為的處罰，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
根據(jù)上述規(guī)定及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人處以如下行政處罰：
對(duì)“產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物未建立固體廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣捌萬叁仟元（8.3萬元）。
裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表14通用裁量表，裁量起點(diǎn)Y=（法定最低罰款數(shù)額÷法定最高罰款數(shù)額）×100%=(5萬元÷20萬元)×100%=25%，1.違法行為的環(huán)境影響程度小，見證據(jù)6、7、8、10，0%；2.違法行為持續(xù)時(shí)間12個(gè)月以上，見證據(jù)6、7、9，22%；3.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，見證據(jù)10，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）1次，0%；5.對(duì)周邊居民、單位等造成不良影響（一年內(nèi)）無，0%。
罰款金額=[Y+(裁量百分值累計(jì)之和)]×法定最高罰款數(shù)額=[25%+(0%+25%+0%+0%+0%)×（1-25%）]×20萬元=8.3萬元。
三、處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣捌萬叁仟元，繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣捌萬叁仟元。
開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行
戶名：連云港市財(cái)政局
賬號(hào)：9558831107900850013
（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）
開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）
四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。
如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
連云港市生態(tài)環(huán)境局
2022年6月28日
附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：
1、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十六條第一款 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 第一百零二條第一款第八項(xiàng)、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：
（八）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的；
有前款第一項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第七項(xiàng)行為，處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足十萬元的，按十萬元計(jì)算。對(duì)前款第十一項(xiàng)行為的處罰，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
2.《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng) 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額；
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