連云港市黨政機關公務用車管理辦法

（連委辦發〔2019〕140號）　

　

第一章　 總　 則

　

第一條　 為進一步加強和規范全市黨政機關公務用車管理，有效保障公務活動，促進黨風廉政建設和節約型機關建設，根據《機關事務管理條例》《黨政機關公務用車管理辦法》《江蘇省機關事務管理辦法》《江蘇省黨政機關公務用車管理辦法》《連云港市機關事務管理辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　?本辦法適用于全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位。

第三條　 本辦法所稱公務用車，是指黨政機關配備的用于定向保障公務活動的機動車輛，包括機要通信用車、應急保障用車、執法執勤用車、特種專業技術用車及其他按照規定配備的公務用車。

機要通信用車是指用于傳遞、運送機要文件和涉密載體的機動車輛。

應急保障用車是指用于處理突發事件、搶險救災或者其他緊急公務的機動車輛。

執法執勤用車是指中央批準的執法執勤部門（系統）用于一線執法執勤公務的機動車輛。

特種專業技術用車是指固定搭載專業技術設備、用于執行特殊工作任務的機動車輛。

第四條　 黨政機關公務用車管理遵循統一管理、定向保障、經濟適用、節能環保的原則。

第五條　 黨政機關公務用車實行統一制度規范、分級分類管理。縣級以上機關事務管理部門是本級黨政機關公務用車主管部門，負責本級黨政機關公務用車管理工作，實行統一編制、統一標準、統一購置經費、統一采購配備、統一處置管理；指導監督下級黨政機關公務用車管理工作。

　

第二章　 編制和標準管理

　

第六條　 黨政機關公務用車實行編制管理。車輛編制根據機構設置、人員編制和工作需要等因素確定。

在省公務用車主管部門核定的全市編制總額內，市級黨政機關和縣區（含功能板塊，下同）的機要通信用車、應急保障用車和其他按照規定配備的公務用車編制或編制總額，由市機關事務管理局會同有關部門確定；執法執勤用車、特種專業技術用車編制，由市財政局會同有關部門確定，并送市機關事務管理局備案。

縣區在核定的編制總額內分別確定本級黨政機關和所轄鄉鎮、街道（含園區）的公務用車編制。

市級黨政機關各部門和縣區確因機構變動、人員編制增減或工作需要等原因需調整公務用車編制，在編制總額內的，由本級公務用車主管部門審批；超出編制總額的，由市公務用車主管部門報省公務用車主管部門審批。

第七條 　黨政機關配備公務用車應當嚴格執行以下標準：

（一）機要通信用車配備價格12萬元以內、排氣量1.6升（含）以下的轎車或者其他小型客車。

（二）應急保障用車和其他按照規定配備的公務用車配備價格18萬元以內、排氣量1.8升（含）以下的轎車或其他小型客車。確因情況特殊，可適當配備價格25萬元以內、排氣量3.0升（含）以下的其他小型客車、中型客車或者價格45萬元以內的大型客車。

（三）執法執勤用車原則上配備價格12萬元以內、排氣量1.6升（含）以下的轎車或其他小型客車。因工作需要可以配備價格18萬元以內、排氣量1.8升（含）以下的轎車或其他小型客車。確因情況特殊，可適當配備價格25萬元以內、排氣量3.0升（含）以下的其他小型客車、中型客車或者價格45萬元以內的大型客車。

（四）特種專業技術用車配備標準由有關部門會同財政部門按照保障工作需要、厲行節約的原則確定。

黨政機關原則上不得配備越野車。確因地理環境和工作性質特殊的，由用車部門向同級公務用車主管部門提出申請，并逐級上報，經省公務用車主管部門批準，可適當配備價格25萬元以內、排氣量3.0升（含）以下的國產越野車。越野車不得作為領導干部固定用車。

黨政機關應當配備使用國產汽車，帶頭使用新能源汽車，按照規定逐步擴大新能源汽車配備比例。機要通信用車等主要在城區內運行的公務用車應當優先選用新能源汽車。公務用車配備新能源轎車的，價格不得超過18萬元。

上述配備標準應當根據公務保障需要、汽車行業技術發展、市場價格變化等因素適時調整。

第八條　 嚴格控制執法執勤用車的配備范圍、編制和標準。執法執勤用車配備應當嚴格限定在一線執法執勤崗位。

　

第三章　 配備和經費管理

　

第九條　 公務用車主管部門根據公務用車配備更新標準和現狀，編制年度公務用車配備更新計劃。

第十條　?財政部門根據公務用車主管部門編制的年度公務用車配備更新計劃，按照預算管理有關規定統籌安排購置經費，列入公務用車主管部門預算。

第十一條　?財政部門會同公務用車主管部門根據相關規定，結合實際情況，制定公務用車運行費用定額標準，統籌安排運行費用，列入黨政機關部門預算。

第十二條　 公務用車主管部門按照政府采購法律法規和國家有關政策規定，會同財政部門統一組織實施公務用車集中采購。

第十三條 市級黨政機關各部門和縣區接受上級主管部門配發車輛的，應當提供上級主管部門文件依據，在核定編制內接受車輛，并報市公務用車主管部門核準備案。

市級黨政機關原則上不得為下級黨政機關配發公務用車，確因工作需要配發的，應提供上級主管部門或市委市政府相關文件依據，報市公務用車主管部門批準。

第十四條　?黨政機關確因工作需要超出規定標準配備公務用車的，應當由用車部門向同級公務用車主管部門提出申請，并逐級上報省公務用車主管部門批準。

第十五條　?公安交通管理部門應配合公務用車主管部門加強公務用車登記管理，建立相應工作機制，辦理車輛注冊、變更、轉移、注銷等手續時，應當核對公務用車主管部門批準的相關文件。

第十六條　?除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，黨政機關公務用車產權注冊登記所有人應當為本機關統一社會信用代碼證書上的機構名稱，不得將公務用車登記在下屬單位、企業或者個人名下。

　

第四章　 使用和處置管理

　

第十七條??黨政機關應當加強公務用車使用管理，嚴格按照規定使用公務用車，嚴禁公車私用、私車公養，不得既領取公務交通補貼又違規使用公務用車。

第十八條??黨政機關應當推進公務用車平臺化管理。各級公務用車主管部門應當結合實際，搭建跨部門車輛綜合保障服務平臺，除涉及國家安全、偵查辦案、特種專業技術用車等特殊需要的車輛外，其他車輛全部納入平臺管理。

在行政中心等集中辦公區域辦公的黨政機關按規定配備的公務用車，原則上不直接配備到各單位，由公務用車主管部門建立實體化平臺實行集中管理，統一調度使用；確因工作需要派駐公務用車的單位，應嚴格按照規定管理使用。

第十九條??黨政機關應當推進公務用車標識化管理。除涉及國家安全、偵查辦案和其他有保密要求的特殊工作用車外，公務用車應當統一標識。

第二十條　?黨政機關應當推進公務用車信息化管理。各級公務用車主管部門應當切實提高公務用車配備使用管理信息化水平，構建公務用車信息化管理新模式。

市公務用車主管部門應當會同有關部門，統籌規劃，按照統一技術標準建設全市黨政機關公務用車管理信息系統；各級公務用車主管部門應加強公務用車管理信息系統的應用和管理工作，實現上下一體、互聯互通、動態管理，確保信息實時有效傳遞，資源共享共用。

除涉及國家安全、偵查辦案和其他有保密要求的特殊工作用車外，公務用車應當安裝具備衛星定位功能的車載終端，接入公務用車管理信息系統。

黨政機關應當通過公務用車管理信息系統進行公務用車申請、審批、派遣、調度、反饋等使用管理。

第二十一條　 黨政機關應當建立健全公務用車使用管理制度，嚴格執行，加強監督，降低運行成本。

（一）建立公務用車管理臺賬，加強相關證照檔案的保存和管理。

（二）嚴格實行公務用車使用時間、事由、地點、里程、油耗、費用等信息登記和公示制度。

（三）實行公務用車保險、維修、加油政府集中采購和定點保險、定點維修、定點加油制度，健全公務用車油耗、運行費用單車核算和年度績效評價制度。

（四）實行公務用車回單位停放或指定地點停放制度，節假日期間除特殊工作需要外，應封存停放。

（五）普通公務活動不得使用執法執勤用車。緊急公務使用執法執勤用車應嚴格執行執法執勤用車使用管理規定。

（六）外事接待、重大會議和集體活動等公務出行，在不影響相關工作前提下，可以使用機要通信、應急保障等公務用車，不足部分可通過社會租賃方式解決。

（七）領導干部不得駕駛公務用車，不得指派單位司勤人員長期為領導干部駕駛私車，不得因工作變動擅自帶走車輛。

（八）減少公務用車長途行駛，工作人員到外地辦理公務，除特殊情況外，應當乘用公共交通工具。

（九）加強司勤人員交通安全意識、法治意識、文明行車意識教育，帶頭做到安全、文明行車。

第二十二條　?公務用車使用年限超過8年的可以更新；達到更新年限仍能繼續使用的，應當繼續使用。因安全等原因確需提前更新的，應當提供相關的證明材料并嚴格履行審批手續。不得因領導干部提拔、調任等原因提前更新。

第二十三條　?公務用車按照規定更新后，可以采取拍賣、廠家回收、報廢等方式規范處置舊車，按國有資產管理有關規定及時進行資產核銷、賬務處理。處置收入按照政府非稅收入有關規定管理。

　

第五章　 監督問責

　

第二十四條　?黨政機關應當建立公務用車配備更新和使用處置情況統計報告制度。各縣區公務用車主管部門負責核實、統計、匯總本地公務用車配備更新和使用處置情況，報市公務用車主管部門備案。市公務用車主管部門負責核實市本級公務用車配備更新和使用處置情況，并統計、匯總全市數據。

黨政機關應當加強對所屬事業單位公務用車工作的管理、監督。

第二十五條　?黨政機關應當嚴格執行公務用車配備使用管理各項規定，將公務用車配備更新、使用、處置和經費預算執行等情況納入內部審計、政務公開和政務誠信建設范圍，接受社會監督。

公務用車主管部門應當加強對黨政機關公務用車配備更新、使用、處置等情況的監督檢查，定期通報或者公示相關情況。

財政、審計部門應當加強對公務用車經費預算管理使用情況的監督檢查，依法處理、督促整改違規問題，并將涉嫌違紀違法問題移送有關部門查處。

公安交通管理部門應當及時與公務用車主管部門交換公務用車注冊、變更、轉移、注銷等相關信息。

紀檢監察機關應當及時受理群眾舉報和有關部門移送的公務用車管理問題線索，嚴肅查處違紀違法問題。

第二十六條 　公務用車主管部門有下列情形之一的，依紀依法追究相關人員責任：

（一）違規核定公務用車編制的；

（二）違規審批超編制、超標準配備公務用車的；

（三）違規審批未到年限更新公務用車的；

（四）違規安排公務用車經費預算的；

（五）有其他未按規定履行管理監督職責行為的。

第二十七條　 黨政機關有下列情形之一的，依紀依法追究相關人員責任：

（一）超編制、超標準配備公務用車的；

（二）違反規定將公務用車登記在下屬單位、企業或者個人名下的；

（三）公車私用、私車公養，或者既領取公務交通補貼又違規使用公務用車的；

（四）換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，或者擅自接受企事業單位和個人贈送車輛的；指派單位司勤人員長期為領導干部駕駛私車的；

（五）挪用或者固定給個人使用執法執勤、機要通信等公務用車的；

（六）為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾的；

（七）在車輛維修等費用中虛列名目或者夾帶其他費用，為非本單位車輛報銷運行維護費用的；

（八）因工作變動擅自帶走車輛的，或者違規處置公務用車的；

（九）未按規定實行公務用車標識化、平臺化、信息化管理的；

（十）有其他違反公務用車配備使用管理規定行為的。

　

第六章　 附　 則

　

第二十八條　?本辦法所稱小型客車、中型客車、大型客車等，依據中華人民共和國公共安全行業標準GA802-2014《機動車類型術語和定義》界定。

第二十九條　 各縣區應當根據本辦法，結合本地實際，制定管理實施細則，報市公務用車主管部門備案。

第三十條 　黨政機關所屬垂直管理機構、派出機構公務用車由行政主管部門依照本辦法進行管理。

各民主黨派和工商聯機關公務用車管理適用本辦法。

不參照公務員法管理的事業單位公務用車按照本辦法的原則管理。

第三十一條　 本辦法由市委、市政府負責解釋，具體工作由市委辦公室、市政府辦公室商市機關事務管理局承擔。

第三十二條　?本辦法自印發之日起施行。《連云港市市級機關公務用車配備使用管理辦法》（連委辦發〔2012〕47號）同時廢止，全市其他有關黨政機關公務用車管理的規定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執行。