時間：2025年11月5日（星期三）14：30

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任劉成文

發布人：市開發區黨工委副書記、管委會常務副主任王玉祥，市開發區經濟發展局局長、黨組書記王鋼，市開發區科學技術局局長、黨組書記楊東文，市開發區住房和城鄉建設局局長、黨組書記陳敬陽，市開發區行政審批局局長、黨組書記林建萍

劉成文：各位記者朋友們，大家下午好，歡迎大家出席市政府新聞辦新聞發布會。

今天我們舉行“勇挑大梁 沖刺決勝”系列新聞發布暨集中采訪活動市開發區專場新聞發布會，邀請市開發區黨工委副書記、管委會常務副主任王玉祥介紹相關情況，一同出席發布會的還有：市開發區經濟發展局局長、黨組書記王鋼；市開發區科學技術局局長、黨組書記楊東文；市開發區住房和城鄉建設局局長、黨組書記陳敬陽；市開發區行政審批局局長、黨組書記林建萍。我是市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任劉成文，本場新聞發布會由我主持。

首先請市開發區黨工委副書記、管委會常務副主任王玉祥為大家介紹市開發區經濟社會發展情況。

王玉祥：尊敬的各位媒體朋友，各位來賓，大家下午好！非常高興和大家見面，今天主要向大家介紹市開發區“十四五”時期發展成績，以及“十五五”時期的規劃打算。首先，我代表市開發區，對大家長期以來的關心和支持，表示衷心的感謝！

“十四五”以來，市開發區始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，在市委、市政府的堅強領導下，錨定“產業創新夯實聚合優勢、幾何中心建設宜居家園”目標定位，堅持“產業+城市”雙輪驅動，全力推動經濟社會高質量發展，呈現出穩中快進、全面向好的發展態勢，較好地完成“十四五”規劃確定的目標任務。

五年來，我們始終堅持產業轉型升級，經濟質效持續躍升。面對錯綜復雜的外部環境和經濟下行壓力，我們接連推進產業提升、招商引資專項行動，全區經濟邁上新臺階。“十四五”期間，預計地區生產總值年均增長7.8%，規上工業總產值年均增長5.3%，工業應稅銷售收入年均增長9.1%。產業載體更加完備。我們一直堅持“4+N”主導產業不動搖，全力打造區域產業發展新高地。中華藥港、市海洋裝備產業園、花果山總部經濟產業園等高端載體陸續建成，集聚效益越來越明顯，在全國生物醫藥園區產業高質量發展百強榜排第5位；大宗商品貿易、汽車進出口等新興業態從無到有、從小到大，年貿易額分別走到全國、全省前列，跨境電商交易額占了全市70%以上。企業綜合實力更加突出。恒瑞、豪森、康緣、正大天晴這“四大藥企”的創新能力和產品競爭力不斷提升，全國創新能力排前10，30多個產品市場占有率全國領先，50多個產品獲得境外質量認證。恒瑞醫藥連續7年登上全球制藥企業TOP50榜單，今年5月又在港交所成功上市，實現了“A+H”兩地布局。這五年，我們先后培育上市企業5家，諾泰制藥、德源藥業、旺山旺水、宇田藥業、貝美藥業等一批后起之秀也成長起來了。項目招引更加精準。“十四五”以來，新增簽約項目534個、總投資2755.2億元，先導稀材、富馳智造、聯瑞新材、一道新材等一批龍頭企業先后落地，不少項目實現“當年開工、當年建設、當年投產”，產業鏈條越來越完善。

五年來，我們始終堅持改革創新驅動，發展活力全面釋放。充分用好國家級經開區、自由貿易試驗區、綜合保稅區“三區”疊加的優勢，全力打造創新發展“策源地”。改革探索持續深化。自貿片區累計推出224項制度創新舉措，其中3項在全國推廣、50項在全省推廣，像“船載危險貨物源頭監管一箱直達”是全國首創，“進境黃大豆智慧安檢”模式也拿到了海關總署的備案認可。開放能級持續加碼。綜保區建成省級跨境電商產業園，逐步打造成“買全球、賣全球”的開放樞紐。2024年，綜保區外貿進出口總額第一次沖進全省前十、增幅排全省第2。創新服務持續優化。我們出臺了發展新質生產力的配套政策，承擔了100多項國家“重大新藥創制”專項，拿到28個Ⅰ類新藥批文，獲得9個國家科技進步獎、2個中國專利金獎，還培養出1位中國工程院院士。全區高新技術產業產值占全市七成以上，研發投入比例、萬人發明專利數量在國家級開發區里都靠前，還創成了國家知識產權示范園區。

五年來，我們始終堅持港產城深度融合，城市形象愈發靚麗。堅持內外兼修，既扮靚“面子”也做實“里子”，把港、產、城、人融合的文章做深做透。幾何中心加快成型。我們推進城鄉“一更新兩整治三提升”三年行動，路網改造全部完成，出行更順暢了；市一院開發區院區、蒼梧小學、新海初中、新海高中開發區校區等建成投用，質子中心也在調試設備；淮鹽文化博物館開館了，先鋒生活廣場、大浦工業社區開業運營，錦江都城酒店、希爾頓酒店、君瀾大飯店也快開業了，城市功能和配套設施都提了一個大檔次。民生福祉不斷改善。全區自來水、污水收集、生活垃圾分類處置實現全覆蓋，村級集體收入平均達到239萬元，每年新增就業7000人以上，“保交樓”任務全部完成，全省首家區級“安薪無憂”農民工工資支付信息化監管平臺穩健運行。城市環境越發靚麗。我們投入5000余萬元整治街村公共空間，完成230多個項目；推進城市管理和物業管理服務水平提升三年行動，讓環境更干凈、更美觀、管理更精細。我們還設立了全省首個企業“環境保護質量獎”，現在全區綠化覆蓋率達40%，PM2.5平均濃度逐年下降，國家清潔生產審核創新試點成績排全國第四。

五年來，我們始終堅持“環境是金”理念，營商環境持續優化。營商環境指數排進了全國開發區前30強。政務環境更加高效。深化改革，推出“經心辦·開工一件事”服務，在全市率先試點工業領域AEO（經認證的經營者）分級監管，開設“辦不成事”窗口，“拿地即開工”成了常態，“建筑工程施工許可分階段辦理”還成了省級改革先進經驗。產業環境更加完善。成立了“獲得電力”等20個指標攻堅小組，拿出82條優化舉措，優惠政策不用申請就能享受到。我們的難題會辦機制、大宗商品貿易服務中心兩個案例，還入選了《中國開發區營商環境百佳案例》。市場環境更加寬松。堅決落實“非禁即入”，對企業實行包容監管，輕微違規可以免罰，執法更柔性，而且檢查實行“綜合查一次”，不給企業添負擔。

“十五五”時期，是市開發區建成現代化新港城幾何中心的攻堅期、收獲期。我們會全面落實習近平總書記對江蘇、對連云港工作重要講話重要指示精神，緊扣“產業創新夯實聚合優勢、幾何中心建設宜居家園”總體思路，繼續靠“產業+城市”雙輪驅動，因地制宜發展新質生產力，深化改革創新，為全市高質量發展多挑重擔、多作貢獻。重點打造“五大優勢”：

一是打造現代產業競爭優勢。加快建強“4+N”現代化產業體系，新醫藥產業以中華藥港為引領，做大生物藥、化學藥、現代中藥，培育海洋生物醫藥、醫療器械、細胞基因治療等特色產業；新材料產業釋放碳纖維、聚酰亞胺纖維、電子封裝材料等優勢，拓展高性能膜材料、光學新材料、半導體材料等領域；新能源產業聚焦風電、光伏，往海洋風電發力，做大光伏組件、儲能產業鏈；高端裝備制造產業依托海洋裝備產業園，發展海洋、礦山、石化裝備等特色產業。同時提升大宗商品貿易、跨境電商、汽車進出口等產業能級，“十五五”期間要完成大宗商品貿易總額1萬億元、跨境電商進出口100億元、汽車進出口15億美元。到2030年，國家級開發區綜合排名前進10位以上，躋身全省前15強。

二是打造重大項目支撐優勢。瞄準央企國企、世界500強等企業，用以商引商、基金招商、場景招商等新方式抓項目。“十五五”期間，每年開工建設重點項目100個、投產50個、新增規上工業企業30個；累計完成固定資產投資800億元以上，工業投資700億元以上，技改投資200億元以上，產業投資1000億元以上。

三是打造改革創新引領優勢。充分激發創新活力，支持恒瑞醫藥、中復神鷹等龍頭企業組建創新聯合體，推動高效低碳燃氣輪機試驗裝置發揮科研作用，助力科技型中小企業成長為“專精特新”小巨人、制造業單項冠軍。到2030年，創新平臺超過100個，研發投入占GDP比重保持9%以上，五年新增高新技術企業數200家。

四是打造對外開放賦能優勢。落實自貿試驗區生物醫藥全產業鏈開放創新方案，推出100項以上原創性制度創新成果。綜保區重點發展跨境電商、保稅研發、離岸貿易等新業態，支持企業做全球采購、國際分撥，讓“一帶一路”供應鏈基地全面運營起來，全國排名前進10位，全省排名前進5位。

五是打造幾何中心城市優勢。推進城鄉“一更新四提升”建設，高標準推進朝陽、中云街道城市更新，建一批民生和城建配套項目，推動開發區與海州、連云、贛榆更好地聯通。持續提升綠化、美化、亮化、凈化水平，壯大城市經濟，讓城市功能更完善、“煙火氣”更濃，打造成宜居宜業宜商的好地方。

我的發布就到這里，謝謝！

劉成文：下面歡迎各位記者提問，提問之前請通報自己所在的新聞機構。

記者：我是新華網記者。產業是經濟發展命脈，高質量產業發展是區域經濟高質量發展的關鍵。請介紹一下“十四五”以來，連云港開發區在壯大產業實力、完善產業鏈條上取得了哪些顯著成效？

劉成文：這個問題請市開發區經濟發展局局長、黨組書記王鋼回答。

王鋼：感謝媒體的關心關注。“十四五”以來，市開發區堅持“工業立區、產業強區”發展導向，堅定不移走項目強基、產業強區之路，推動產業實力持續壯大、產業鏈條日益完善。預計“十四五”末，市開發區主導產業產值較“十三五”末增長30.5%，產業實現蝶變躍升，主要體現在以下三個方面：

一是聚焦集群發展，產業規模能級實現新跨越。“十四五”期間，我們實施精準扶持與服務創新，推動“4+N”主導產業能級躍升。醫藥產業構建“三大核心+特色產業”格局，形成四大藥企持續引領，高成長型企業集群崛起，新興主體快速集聚的梯度發展格局。新材料、新能源、高端裝備實現指數式發展，核心技術加速產業化。預計“十四五”末，新醫藥產值較“十三五”末增長26.7%；新材料產值增長296%；高端裝備產值增長94.5%，形成“一業引領、多業競發”新格局。

二是完善產業鏈條，產業協同水平實現新提升。“十四五”期間，我們全面推進“中華藥港”建設，鞏固三大核心產業優勢，培育醫療器械、細胞基因治療等新業態，吸引新業細胞、華銀康等40余家鏈上企業入駐。園區位列2025年生物醫藥園區百強榜第5位；連續三年被評為國家五星級示范基地；“泰連錫生物醫藥集群”入選國家先進制造業集群。中復神鷹碳纖維打破國外壟斷，成功應用于C919大飛機；高效低碳燃氣輪機大科學裝置建成調試，海洋裝備產業園加速建設，現代化產業體系日趨完善。

三是堅持創新驅動，產業轉型升級實現新突破。“十四五”期間，我們全力推動產業優化升級和數字經濟賦能。支持恒瑞醫藥、康緣藥業等龍頭企業建設國家級研發平臺，企業1類新藥獲批數量居全國前列，中復神鷹實現高性能碳纖維產業化突破。“十四五”期間，我們建成先進級智能工廠14個、卓越級3個，數量均居全市第一。培育國家制造業單項冠軍示范企業2家、國家專精特新“小巨人”企業9家、省級專精特新中小企業55家，在新醫藥、新材料等領域形成一批“補短板”“鍛長板”核心產品，產業鏈韌性與競爭力顯著提升。

下一步，我們將以發展新質生產力為動力，不斷壯大產業集群，提升主導產業能級，全面推動經濟社會高質量發展。我的介紹就到這里，謝謝。

記者：我是江蘇廣電總臺記者。科技創新是驅動發展的核心力量。請介紹一下“十四五”以來，連云港開發區在科技創新領域采取了哪些舉措，收獲了怎樣的成果？

劉成文：這個問題請市開發區科學技術局局長、黨組書記楊東文回答。

楊東文：感謝您的提問！非常榮幸能借此機會介紹我區科技創新工作的進展情況。近年來，我區始終秉持“創新驅動發展”戰略，以構建全域創新生態為核心，推動區域科創能力實現跨越式提升。下面我從三個方面作簡要介紹：

一是構建梯度培育體系，全面激活企業創新動能。我區著力構建“科小—高企—瞪羚—獨角獸”的梯度培育機制，截至目前，獲批1家省潛在獨角獸企業，6家省瞪羚企業；138家國家高新技術企業，較“十三五”末期增長70%；科技型中小企業數量實現五年翻番；培育形成了1個長三角創新聯合體、3個省級創新聯合體；全區累計獲得國家科學技術二等獎以上11項、省科技進步一等獎8項。

二是打造高端創新平臺，持續夯實創新發展根基。在創新平臺建設方面，我區堅持“筑巢引鳳”與“本土培育”雙輪驅動，不斷提升創新平臺發展能級。國家重大科技基礎設施“高效低碳燃氣輪機試驗裝置”即將驗收并投入運營，必將為相關產業升級注入強勁動力。全區共建有省級以上創新平臺52家、市級工程技術研究中心93家。其中，擁有全國重點實驗室和院士工作站各1家、省重點實驗室4家。截至目前，我區全社會研發投入占GDP比重達10.2%，遠超全國平均水平，充分體現了我區對科技創新的高度重視和持續投入。

三是優化創新生態系統，充分釋放政策疊加效應。我區率先出臺針對瞪羚、獨角獸企業的專項扶持政策——“創新十條”，年均兌現科技獎勵資金超過5000萬元。同時，我區首創“科技大使”牽線搭橋機制，已成功推動90余所高校、科研院所與企業達成實質性產學研合作；通過實施“科技副總”計劃，已有百余人次專家深入企業提供服務，帶動相關科技項目申報資金規模突破2億元。這一系列政策“組合拳”，有效激發了各類市場主體的創新活力和內生動力。

展望未來，我區將進一步突出企業創新主體地位，推動產學研深度合作，加快建設重大科技創新平臺，全力打造資源配置合理、信息溝通順暢、服務保障高效的一流科技生態，力爭到“十五五”末，全面建成具有全國影響力的區域創新中心，為培育新質生產力提供強勁引擎！謝謝大家！

記者：我是新華日報記者。連云港開發區一直以來高度重視營商環境建設，并提出全力打造“優化營商環境示范區”目標。請問“十四五”以來，你們在優化政務服務方面，有哪些突破性的創新實踐？

劉成文：這個問題請市開發區行政審批局局長、黨組書記林建萍回答。

林建萍：感謝您的提問。我們始終秉持“項目為王、環境是金”的工作導向。“十四五”以來，依托自貿試驗區“先行先試”優勢，我們推出了一系列具有開發區辨識度的改革創新舉措，具體可概括為三個維度的“重塑”：

一是重塑“空間邊界”，實現“園區事園內辦”。我們精準承接省、市級管理權限271項，構建了全生命周期服務閉環，企業“只進一扇門，辦成所有事”，同時引入出入境等涉外服務，讓服務更多元。此外，我們推動服務下沉，通過街道便民服務中心標準化建設、“全科窗口”及統一平臺，實現高頻事項基層“全覆蓋”，打通服務群眾的“最后一米”。我們還建立了“審管聯動”閉環機制，確保審批與監管無縫銜接，實現“放得下”且“接得住”。

二是重塑“時間軸線”，推動項目建設“加速度”。我們聚焦項目審批堵點，實施流程再造。一是推行“分階段施工許可”改革，允許樁基工程單獨申領許可，為項目搶出1-3個月時間，此經驗已在全省推廣。二是全市首創“拿地即開工”模式，實現用地規劃、施工許可等“四證齊發”，審批效率提升70%以上。三是推行“施工許可豁免”清單，對8類低風險小型項目免辦施工許可，平均提前10個工作日開工，助力小微企業“輕裝上陣”。

三是重塑“服務模式”，營造企業辦事“新體驗”。一方面，我們致力于讓“監管無感”。在全市率先試點工業領域AEO分級分類監管，依據信用等級實現對守法企業“無事不擾”，首批納入24個事項、48家達標企業，檢查頻次減少50%以上。另一方面，致力于讓“服務有感”，打造“經心辦·開工一件事”服務品牌，開發線上小程序，辦理事項、辦理方式一目了然，附件材料一鍵下載；組建“1+9”幫代辦團隊，做到疑問隨時解答、難題快速破解。同時，全面落實“一件事一次辦”，通過數據共享與電子證照互認，推出31個高頻場景，辦結1.5萬件，切實讓“數據多跑路、企業少跑腿”。

下一步，開發區將繼續以企業和群眾體驗為導向，推動更多“創新”積厚成勢，用政務服務的“創新指數”兌換企業“發展指數”，讓一流政務服務成為驅動區域高質量發展的核心引擎。我就介紹這些。謝謝！

記者：我是連云港日報記者。2021年，連云港市第十三次黨代會賦予了市開發區“蘇北最高、沿海一流，建設現代化新港城幾何中心”的目標定位，請簡要介紹“十四五”以來，開發區在園區整體規劃、城市配套建設、城市管理及物業服務提升等方面的具體舉措與成效。

劉成文：這個問題請市開發區住房和城鄉建設局局長、黨組書記陳敬陽回答。

陳敬陽：感謝您的提問。“十四五”期間，我們始終踐行“港產城人”融合發展理念，持續補齊短板，深化精細管理，為高質量建設現代化新港城幾何中心奠定堅實基礎。

一、強規劃優布局，科學擘畫城市發展藍圖。圍繞“區域協同、生態先行、交通引領、景觀注活、產業驅動、公服賦能”六位一體策略，構建現代化新港城幾何中心空間格局。一是謀劃產業布局。聚焦“4+N”主導產業，規劃“一主兩副、四園多區”產業結構，推動資源高效配置與產業集群發展。二是營造生態空間。依托“山、河、海”生態本底，繪就“一帶、雙廊、三軸”畫卷，串聯城市綠園與開放空間。三是編織服務網絡。健全“一個區級核心圈、兩大次級服務圈、兩大特色街道服務圈”公服體系，助力建設宜居宜業城市。

二、強基礎優功能，著力夯實城市運行根基。以補齊功能短板為重點，建成一批基礎設施項目。一是完善路網體系。新改建通園路、躍湖路等33條道路，總里程32.1公里，構建“五橫八縱”主干路網框架。二是拓展綠色版圖。系統推進區域綠化，建成昌圩湖公園、大浦公園等園林項目32個，新增及改造綠化面積150余萬平方米。三是強化民生保障。蒼梧小學、新海初中、新海高中開發區校區順利開學，市一院開發區院區、朝陽、猴嘴社區衛生服務中心建成投用，“學有優教、病有良醫”愿景已然實現。

三、強管理優服務，全面激活城市治理效能。開展城市管理暨物業管理水平提升三年行動，厘清區、街權限與社區、物業職責。一是堅持以查促改。堅持“日常巡查+專項整治”雙向發力，累計摸排市政設施損壞、物業服務缺位等問題2584條，已整改2384條，化解率92.26%。二是堅持示范引領。開展住宅小區綜合評估，實施ABC分類管理，明確“A類樹標桿、B類促提升、C類抓轉化”梯次推進策略。三是堅持需求導向。落實“街道吹哨、部門報到”機制，推動城管執法下沉社區，一線議事解題，將“急難愁盼”轉為“真招實效”。

下一步，我們將緊扣時代使命，以城市更新為契機，奮力打造集約高效、宜居適度、山清水秀的現代化開發區！

劉成文：謝謝王主任，也謝謝其他四位發布人。今天的提問就到這里，如果記者朋友還有其他問題，會后可以和市開發區相關部門聯系進行深入采訪。今天的發布會到此結束，謝謝各位記者朋友，我們下次再見。