連云港市政府第3次常務(wù)會議例行新聞發(fā)布會（2022年4月29日）

時間：2022年4月29日15：00

地點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市政府新聞發(fā)言人助理閆偉

發(fā)布人：市發(fā)改委黨組成員、總工程師王成章，市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長陳曉曦

發(fā)布議題：介紹部分經(jīng)常務(wù)會議審議通過的議題有關(guān)情況

閆偉：各位媒體朋友們，大家下午好！非常感謝各位百忙之中參加今天的市政府新聞發(fā)布會。2022年4月14日，市長馬士光主持召開了市十五屆政府第3次常務(wù)會議，為使社會各界及時了解我市政策變化，加強市政府與人民群眾的溝通和聯(lián)系，營造公開透明的信息環(huán)境，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，今天我們召開新聞發(fā)布會，向社會通報部分經(jīng)常務(wù)會議審議通過的議題有關(guān)情況。

下面，我向大家介紹出席今天新聞發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：市發(fā)改委黨組成員、總工程師王成章同志，市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長陳曉曦同志。我是市政府新聞發(fā)言人助理閆偉，本場新聞發(fā)布會由我主持。

本場發(fā)布會，我們還邀請到了新華日報、省廣電總臺、揚子晚報、現(xiàn)代快報、連云港日報、蒼梧晚報、連云港電視臺等媒體的記者代表，歡迎各位的到來。

下面，我們進行今天發(fā)布會的第一項議程，請市發(fā)改委黨組成員、總工程師王成章同志通報《關(guān)于推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（2022—2025）》和《美麗連云港建設(shè)總體規(guī)劃（2021—2035年）》有關(guān)情況。

王成章：各位記者朋友，大家下午好?？h域經(jīng)濟是支撐我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要基石，是全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為著力壯大我市縣域經(jīng)濟，加快實現(xiàn)新時代連云港“后發(fā)先至”，近期市委常委會、市政府常務(wù)會審議并通過了《關(guān)于推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（2022—2025）》。下面，我就《實施意見》主要內(nèi)容簡要介紹如下。

一、出臺背景

我市三縣一區(qū)面積占全市的80.3%，戶籍人口占全市的80.2%，經(jīng)濟總量占全市的59.5%，數(shù)據(jù)充分顯示連云港高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在縣域，短板在縣域，潛力也在縣域。為補齊突出短板、補強薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力活力，提升我市縣域經(jīng)濟在省內(nèi)排名、盡快躋身全國百強縣，市委市政府召開全市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，推進縣域經(jīng)濟向更高層次邁進，為完成新時代連云港“后發(fā)先至”構(gòu)筑堅實支撐。為貫徹市委市政府決策部署，市發(fā)改委牽頭代擬了《實施意見》。

二、編制原則

一是錯位競爭、特色發(fā)展原則。堅持走“差別化發(fā)展、錯位化競爭、特色化打造”之路，推動形成你追我趕的跨越態(tài)勢，力促各縣區(qū)在省內(nèi)排名實現(xiàn)突破。

二是項目優(yōu)先、加快發(fā)展原則。始終把擴大招商引資作為經(jīng)濟增長的“牛鼻子”，牢固樹立“項目為王”理念，多渠道、多層次、多方式開展招商，不斷夯實發(fā)展后勁。

三是產(chǎn)業(yè)為基、集聚發(fā)展原則。充分把握縣區(qū)發(fā)展實際，堅定不移地以大建項目、大辦工業(yè)、大聚產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加快推進新型工業(yè)化進程，集聚壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)強縣。

四是改革驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展原則。始終堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，加快健全完善各領(lǐng)域體制機制，破除一切束縛高質(zhì)量發(fā)展障礙，為跨越趕超提供持續(xù)強大的新動能。

五是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則。牢牢堅守生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)底線，努力實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、增長安全型發(fā)展，推進美麗連云港建設(shè)，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

三、主要內(nèi)容

《實施意見》全面貫徹全市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會精神，立足我市實際，聚焦縣域經(jīng)濟存量的薄弱點、突破的關(guān)鍵點，為未來一段時期縣域經(jīng)濟發(fā)展指明方向、明確目標(biāo)。主要內(nèi)容共分為六塊十八項。

一是堅持特色發(fā)展，力促提質(zhì)進位。包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、發(fā)展定位三項內(nèi)容，主要是對發(fā)展目標(biāo)予以設(shè)定。

二是堅持項目優(yōu)先，不斷增勁補勁。包括狠抓重大項目招引、推動項目落地見效、強化項目要素保障三項內(nèi)容。

三是堅持產(chǎn)業(yè)強縣，夯實發(fā)展根基。包括促進制造業(yè)成群成鏈、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三項內(nèi)容。

四是堅持改革開放，激發(fā)創(chuàng)新活力。包括著力優(yōu)化營商環(huán)境、提升園區(qū)發(fā)展能級、增強縣域創(chuàng)新能力三項內(nèi)容。

五是堅持綠色發(fā)展，筑牢安全底線。包括加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、堅守安全底線三項內(nèi)容。

六是堅持責(zé)任到位，加強組織保障。包括強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化財政扶持、強化考核監(jiān)督三項內(nèi)容。

市委常委會、市政府常務(wù)會議審議通過了《美麗連云港建設(shè)總體規(guī)劃（2021—2035年）》，下面我來介紹一下《總體規(guī)劃》的出臺背景和主要內(nèi)容。

一、出臺背景

黨的十九大將美麗中國作為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要目標(biāo)，習(xí)近平總書記為江蘇擘畫了“強富美高”宏偉藍圖。面向現(xiàn)代化建設(shè)新征程，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《美麗江蘇建設(shè)總體規(guī)劃（2021—2035年）》，全面展開了美麗江蘇建設(shè)。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，推進美麗建設(shè)在連云港的生動實踐，滿足人民群眾高品質(zhì)的生活需求，我們組織編制了《美麗連云港建設(shè)總體規(guī)劃（2021—2035年）》。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》由文本及附錄兩個部分構(gòu)成，其中《規(guī)劃》文本部分的章節(jié)主要包括以下六個部分。

一是“美麗連云港”背景。從國家、區(qū)域和地方三個層面戰(zhàn)略進一步明確了規(guī)劃的時代背景、規(guī)劃目標(biāo)和責(zé)任。

二是“美麗連云港”內(nèi)涵。深刻剖析了美麗連云港建設(shè)的核心問題和制約條件，從空間、生態(tài)、城市、鄉(xiāng)村、人文五個方面深入挖掘和總結(jié)了美麗連云港的特質(zhì)和內(nèi)涵。

三是“美麗連云港”目標(biāo)定位。明確了陸海統(tǒng)籌的開放創(chuàng)新港城、城鄉(xiāng)均衡的和諧幸福之州、底蘊深厚的山海西游名郡三大定位，并構(gòu)建了可量化考核的指標(biāo)體系。

四是“美麗連云港”發(fā)展策略。在確定總體要求和基本原則的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)構(gòu)建了美麗連云港建設(shè)的五大發(fā)展策略。

五是“美麗連云港”重點行動與項目。明確了16個行動的具體指標(biāo)、對策和方案。

六是規(guī)劃實施保障。闡述了健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系、強化規(guī)劃引領(lǐng)作用等方面的保障措施。

《規(guī)劃》另有兩個附錄，分別是“五美”行動工程項目和三區(qū)三縣美麗資源概覽。

閆偉：謝謝王成章同志的發(fā)布。下面，進行第二項議程，請市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長陳曉曦同志通報《連云港市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案》有關(guān)情況。

陳曉曦：各位媒體朋友，大家好！

首先，向長期以來關(guān)心支持生態(tài)環(huán)境保護工作的社會各界人士表示衷心的感謝！2022年4月14日，市十五屆政府第3次常務(wù)會議審議通過了《連云港市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案》（以下簡稱《方案》）；4月19日，市委深改委第11次會議審議通過《方案》。下面，我就《方案》的起草背景和主要內(nèi)容向大家做一個簡要介紹。

一、起草背景

2021年11月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，要求以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。2022年1月，省委、省政府出臺《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求更高標(biāo)準(zhǔn)保護藍天、碧水、凈土，切實扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。明確提出“3090”目標(biāo)（全省PM2.5濃度達到30微克/立方米左右，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達到90%以上）。為貫徹落實中央和省有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定了《連云港市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案》。

二、主要內(nèi)容

《方案》共九個部分四十八條。

第一部分總體要求。提出《方案》指導(dǎo)思想，明確2025年環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，即PM2.5濃度達到29微克/立方米左右，優(yōu)良天數(shù)比率達到84%以上，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例達到90%以上等。同時，展望2035年遠景目標(biāo)，即建成美麗江蘇連云港樣板。

第二部分加快推動綠色高質(zhì)量發(fā)展。深入推進碳達峰行動和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推進清潔生產(chǎn)和能源資源集約高效利用，強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加快形成綠色低碳生活方式。

第三部分深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)、臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)和交通運輸污染防治攻堅戰(zhàn)，著力推進固定源深度治理。

第四部分深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進水生態(tài)保護修復(fù)，提升飲用水水源安全保障水平，持續(xù)打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，著力打好海洋生態(tài)環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)，強化陸域水域污染協(xié)同治理。

第五部分深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，深入推進土壤污染防治和安全利用，加強重金屬污染治理，推進全域“無廢城市”建設(shè)，強化危險廢物全生命周期監(jiān)管，實施新污染物治理行動，強化地下水污染協(xié)同治理。

第六部分深入打好生態(tài)環(huán)境安全保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好生態(tài)質(zhì)量提升攻堅戰(zhàn)，加強生物多樣性保護，強化生態(tài)保護監(jiān)管，確保核與輻射安全，強化環(huán)境風(fēng)險預(yù)警防控和應(yīng)急管理。

第七部分深入打好群眾環(huán)境權(quán)益保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好噪聲污染防治攻堅戰(zhàn)，深化揚塵污染綜合治理，推動餐飲行業(yè)綠色規(guī)范發(fā)展，推動惡臭異味污染綜合治理，健全公共環(huán)境權(quán)益保障機制。

第八部分提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。全面強化生態(tài)環(huán)境法治保障，不斷完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策，完善資金投入機制，加快補齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能，構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，強化生態(tài)環(huán)境保護科技支撐。

第九部分強化組織實施。圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實、問題整改、監(jiān)督考核、宣傳引導(dǎo)、隊伍建設(shè)提出要求。

《方案》有關(guān)情況就介紹到這里。下一步，我們將認真貫徹落實市委、市政府決策部署，切實抓好《方案》的貫徹執(zhí)行。希望廣大媒體朋友，幫助我們加大宣傳力度，共同推動我市生態(tài)環(huán)境保護工作，讓連云港的天更藍、地更綠、水更清、城市更美麗。

再次感謝各位對我們工作的關(guān)心和支持！

閆偉：謝謝陳曉曦同志的發(fā)布。下面，記者朋友們可以就關(guān)心的問題進行提問。

記者：縣域經(jīng)濟實施意見描繪的藍圖令人憧憬，請問市發(fā)改委將采取哪些措施保障《實施意見》落地落實？

王成章：首先謝謝你的提問?？h域經(jīng)濟是大家十分關(guān)注的問題，為加快推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，市發(fā)改委將采取三方面措施確保實施意見落地見效。

一是堅持目標(biāo)引領(lǐng)。市發(fā)改委將會同各縣區(qū)制定區(qū)域落實方案，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，逐月逐項抓落實。如《實施意見》對市十三次黨代會確定的兩個“6000億元”目標(biāo)進行了進一步細化，明確各縣區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)投資總目標(biāo)，后期將根據(jù)《實施意見》要求，將任務(wù)落實到年度、季度、月度任務(wù)，序時推動目標(biāo)任務(wù)，增強縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁。

二是加強指導(dǎo)服務(wù)。市發(fā)改委將會同有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時研究縣域經(jīng)濟發(fā)展中相關(guān)政策、措施等，幫助各縣區(qū)解決問題，實現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、齊抓共管的良好工作格局。特別是針對強優(yōu)企業(yè)，我們將采取“一對一”上門服務(wù)方式，采取結(jié)對共建、問題解決專班的方式，推動強優(yōu)企業(yè)發(fā)展壯大，做強縣域經(jīng)濟發(fā)展支撐。

三是強化考核督促。會同市考核辦將縣域經(jīng)濟納入高質(zhì)量考核指標(biāo)體系，將壓力層層傳導(dǎo)到位。會同市政府督查室對縣區(qū)工作進行問題匯總、難點梳理、跟蹤協(xié)調(diào)，并建立動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)評估、動態(tài)調(diào)整工作機制，在全市范圍內(nèi)形成關(guān)心縣域經(jīng)濟、支持縣域經(jīng)濟、共建縣域經(jīng)濟的良好氛圍。

我的回答完畢。

記者：請問我們將從哪幾個方面來打造美麗連云港？

王成章：在《美麗連云港建設(shè)總體規(guī)劃（2021—2035年）》中，我市將從以下五個方面來打造美麗連云港。

一是山海港城空間美。市域國土空間規(guī)劃體系建立健全，陸海格局統(tǒng)籌優(yōu)化，陸海產(chǎn)業(yè)功能完善，港產(chǎn)城融合發(fā)展，山海區(qū)域空間特色凸顯。到2035年建成高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿城市、“一帶一路”國際門戶、國土空間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的山海港城。

二是藍綠交織生態(tài)美。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)。到2035年，形成綠色可持續(xù)產(chǎn)業(yè)體系，建成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市，營造出親山近水的優(yōu)美生境新體驗。

三是幸福宜居城市美。高效綜合交通體系構(gòu)建完成，市政公用設(shè)施建設(shè)完善，公共服務(wù)資源配置優(yōu)化，城市人居環(huán)境品質(zhì)提升。到2035年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和公共服務(wù)質(zhì)量位居全省前列，城市治理體系健全完善、富有溫度，居民幸福感躍升。

四是田園風(fēng)光鄉(xiāng)村美。鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)村人居環(huán)境、宜居性大幅提升，打造一批富有特色田園鄉(xiāng)村。到2035年，鄉(xiāng)村人居品質(zhì)顯著提升，蘇北特色沃野田園韻味彰顯，宜居宜游的詩畫田園旖旎風(fēng)光成為靚麗名片。

五是魅力名郡人文美。山、海、港、城相融的特色城市風(fēng)貌更加凸顯，歷史建筑得到保護，歷史文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到傳承和弘揚，“大圣故里·西游勝境”旅游品牌廣泛傳播。到2035年，港城山海魅力人文美深入人心，連云港成為文化強市、國際文化旅游名城、全域旅游標(biāo)桿城市。

記者：從“十三五”堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，到“十四五”深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，請問“深入打好”的主要特色及重點內(nèi)容是什么？

陳曉曦：“十四五”時期，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是在“十三五”取得階段性成果的基礎(chǔ)上，在保持力度、延伸深度、拓展廣度上再接再厲，在更大的區(qū)域、更深的層次、更廣的領(lǐng)域奮力攻堅。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是攻堅思路更明確。以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為根本策略，把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)作為目標(biāo)要求，以標(biāo)本兼治、更加注重治本為主攻方向，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從根本上緩解生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力。

二是攻堅重點更突出。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重點是打好6個標(biāo)志性戰(zhàn)役，即著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)、臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)、重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)等三個開拓創(chuàng)新性戰(zhàn)役；持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)等三個鞏固提升性戰(zhàn)役。可以說，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，既要基本消除重污染天氣、城市黑臭水體，解決人民群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題，也要提供更多優(yōu)美環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷提高人民群眾生態(tài)環(huán)境的獲得感和幸福感。

三是攻堅領(lǐng)域進一步拓展。突出減污降碳協(xié)同治理，推動環(huán)境治理從末端治理向更加注重源頭預(yù)防和源頭治理轉(zhuǎn)變，深入推進碳達峰行動，推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，推進清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約利用，加快形成綠色低碳生活方式。

四是攻堅范圍進一步延伸。生態(tài)環(huán)境治理進一步從城市向農(nóng)村延伸，從傳統(tǒng)污染物向新污染物延伸，對標(biāo)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化要求，突出多元化格局、市場化導(dǎo)向、法治化手段、系統(tǒng)化措施、科技化支撐，著力提升高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同性。

閆偉：由于時間關(guān)系，記者提問環(huán)節(jié)就先到這里，如果大家還有想要繼續(xù)了解的內(nèi)容，可以與市發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境局的相關(guān)工作人員進行進一步的溝通對接。記者朋友們，本次常務(wù)會議審議通過議題情況通報完畢。希望大家廣泛宣傳，為這幾項政策的落實營造良好的輿論環(huán)境。本次新聞發(fā)布會就開到這里，謝謝大家。