時間：2017年11月13日下午3點

地點：“連云港發布”新聞發布廳

主持人：市海洋與漁業綜合執法支隊支隊長陳德明

發布人：市海洋與漁業局局長、黨委書記桂迎寶，市海洋與漁業綜合行政執法支隊副支隊長溫海奎

發布議題：連云港市2017年海洋伏季休漁管理工作

陳德明：各位新聞界的朋友，各位領導，同志們，大家下午好！歡迎大家參加連云港市海洋與漁業局關于海洋伏季休漁的新聞發布會。

為了加強和改進新伏休制度下的海洋伏季休漁管理工作，回應社會關切，促進海洋漁業生態環境健康綠色發展，讓社會公眾及時了解我市今年海洋伏季休漁管理工作的有關信息，今天，我們在這里召開新聞發布會，向媒體和公眾全面介紹我市2017年度海洋伏季休漁管理工作的有關情況。

出席今天新聞發布會并在發布臺就座的有：市海洋與漁業局局長、黨委書記桂迎寶、市海洋與漁業綜合行政執法支隊副支隊長溫海奎。我是綜合執法支隊支隊長陳德明，本次新聞發布會由我主持。

參加這次新聞發布會的，有來自連云港日報、連云港電視臺、蒼梧晚報以及連云港發布等新聞單位的記者朋友，在此表示熱烈歡迎！

今天的新聞發布會共有二項內容：一是請桂迎寶局長同志作新聞發布；二是回答記者朋友們的提問。

　首先，請市桂迎寶局長作今年海洋伏季休漁管理工作新聞發布。

　　桂迎寶：新聞媒體的各位朋友，大家下午好！今天，我們在這里舉行“2017年連云港市海洋伏休管理工作”新聞發布會。首先請允許我代表市海洋與漁業局，向各位新聞界朋友長期以來對我局工作給予的關心、關注與支持，表示誠摯的感謝！下面，我向大家通報一下2017年全市海洋伏季休漁管理工作開展情況。

伏季休漁是保護漁業資源的一種制度，因這項制度所確定的休漁時間處于每年的三伏季節，所以又稱伏季休漁。我市自1995年開始實行伏休制度，至今已有20多年的時間。今年是農業部新的海洋伏季休漁制度實施的第一年，休漁時間由以往的6月1日至9月16日調整為5月1日至9月16日，延長了1個月。今年，全市參加伏季休漁的漁船總計3214艘，其中，贛榆區2440艘、連云區377艘、灌云縣260艘、灌南縣133艘、海州區4艘。本地休漁港口主要為青口港、柘汪港、海頭港、高公島漁港、連島漁港、燕尾港和堆溝港等漁港，異地休漁漁船主要集中在南通、鹽城等地，65艘在省外休漁，主要集中在浙江象山、溫嶺，山東榮成、蘭山、羊口，上海浦東、崇明等地。目前，為期四個半月、總計139天的伏休期已全面結束，通過近段時間的市場調查和漁民反饋情況來看，海上漁業生產情況明顯好于往年，鯧魚、帶魚、梭子蟹等海產品產量相比往年提高了三成左右，可以說，我市在新一輪伏季休漁攻堅戰中取得了“開門紅”。

一、強化組織領導，確保伏休制度落實到位

今年是農業部實施新的伏休制度的開局之年，也是實施伏季休漁制度最嚴格的一年，市委、市政府高度重視，市政府組織召開了海洋伏季休漁管理工作會議，成立了分管副市長任組長，分管副秘書長、漁業主管部門主要負責人任副組長，市經信、公安（邊防）、財政、安監、工商、海警、消防等單位分管負責人及沿海縣區政府分管負責人任成員的海洋伏季休漁管理工作領導小組，協調推動海洋伏休管理工作，及時向各沿海縣區下達了《2017年海洋伏季休漁管理任務書》。與此同時，省海洋與漁業局為守住江蘇漁業“北大門”，對我市開展伏季休漁給予了大力支持，省局湯建鳴局長親臨現場，在我市啟動“中國漁政亮劍2017”江蘇在行動—清理整治涉漁“三無”船舶專項執法同步行動；省漁政監督總隊先后多次赴我市開展伏季休漁專項檢查，并安排省漁政執法船常駐我市開展聯合執法，安排專家對我市漁船、漁港管理情況進行了全方位的問診把脈，并提出了整改建議，推動我市伏季休漁管理工作更加規范、高效。

二、強化宣傳教育，努力營造良好社會氛圍

為了讓漁民群眾充分了解新的伏季休漁制度的內容，我局靠前謀劃，積極籌備新的伏季休漁制度的宣傳教育工作。一是積極做好宣傳動員。在新的伏休制度頒布之初，我局第一時間成立了宣傳隊深入漁村、漁港、漁船，與漁民群眾開展面對面的宣傳交流，到各類水產品市場、各涉漁企業，宣傳漁業法律法規和新的伏季休漁管理制度要求；在海上，依托全市所有漁業執法船艇，向海上生產作業漁船、漁民發放伏休宣傳單，提醒海上作業漁船準時、準點回港伏休。今年以來，共印發《致漁民朋友的休漁書》、《致漁民兄弟的一封信》、伏休宣傳撲克等宣傳資料25000余份。與此同時，我局還充分利用電視、報紙、廣播等傳統媒體以及網絡、微信等新媒體開展伏休宣傳，爭取社會各界的理解、支持和配合，為伏休工作贏得廣泛的群眾基礎。二是積極開展漁業船員培訓。利用伏休漁民空閑時段，對漁民進行法律法規、業務知識的培訓，提高漁民的法律意識和生產技能。共組織開展職務船員培訓26期，培訓職務船員3249人；開展普通船員培訓9期，培訓普通船員1578人；分別完成我市年度培訓指標的95％和105％。另外，開展涉外漁民培訓1期，培訓108人。三是積極開展安全生產大檢查。全市漁業主管部門全力做好休漁期防火、防盜、防臺風、防汛等涉及“四防”的安全管理工作，同時督促船主主動開展安全隱患自查，加強船舶救生、通訊、消防等重要安全設備配備和使用，消除安全隱患，提高漁船適航能力，確保漁業安全生產要求落到實處。

三、強化執法巡查，形成嚴管重罰高壓態勢

為維護海洋伏季休漁秩序穩定，我局強化海陸聯動，聯合邊防、海警、安監、工商等單位開展伏休綜合管理，實現伏休執法全覆蓋，形成了強大的威懾力。一是重點加強漁港漁船管理。按照“船進港、人上岸、網入庫、征集中”的管理要求，定期、不定期對漁船進行清點，每個伏休港口安排專人24小時值守，發現漁船有加水、加油、加冰等準備出海行為或者有船卸、賣魚貨，立即進行查處。針對贛榆區漁船數量大、漁港碼頭眾多等因素，設立“夜巡隊”，不定時間、不定線路、不定人員對轄區內漁港休漁漁船展開巡視監管。另外，成立伏休漁港督查組，對全市范圍內的漁港開展督查，累計下發整改通知書17份，全部整改到位。二是強化海上重點區域、重點時間巡航。“全市一盤棋”，將6艘漁政船編為三個“伏休專項行動小組”，統一指揮、協同巡航。針對違規漁船多數夜間生產的情況，漁政船夜間查、白天守，24小時保持海上高壓態勢。針對六、七月份毛蝦汛期、七月底海蜇專項捕撈期、8月1日流網開海、9月1日35度以北開海“四個時段”，重點做好北緯35度線、機輪拖網漁業禁漁區線、“前三島”海珍品保護區等“兩線一區”的巡航檢查工作，共參加海警局聯合執法行動2次、省調執法行動7次，組織全市聯合執法行動9次，出動漁政船272艘次，航程2萬多海里，登臨檢查漁船862艘次，查獲違規漁船806艘次，沒收違規網具5000余條。三是嚴處違規漁船。將贛榆青口港、連島基地碼頭設為扣船點，伏休初期查獲的違規生產漁船一律扣港處理，總計扣港漁船195艘、泡沫筏42條，其中，拆解涉漁“三無”船舶18艘，拆解泡沫筏34條。另外，向海警移交涉嫌刑事犯罪案件4起，立案2起，目前案件由省高檢督辦，我市灌南縣人民檢察院直接辦理。

下一步，我們還將進一步完善海洋綜合執法機制，持續加大海上綜合執法力度，全面養護海洋生物資源，切實維護我市海洋漁業資源持續健康發展。

以上是我市海洋伏季休漁管理工作的情況通報，通報就此結束。

陳德明：下面進行會議第二項議程，請記者朋友們就感興趣的問題提問。

　　記者：新聞上都在說，剛才通報內容也提到，為什么今年的海洋伏休是“史上最長”、“史上最嚴”的海洋伏季休漁期？

　　陳德明：你這是兩個問題了，我先來說第一個問題，“史上最長”是因為今年的海洋伏休比往年提前一個月，往年都是6月1日開始伏休，今年開始從5月1日中午12時就開始進入伏休期，而結束時間不變依然是9月16日中午12時，相比以往伏休的時間多了一個月，所以說有了“史上最長”休漁期的說法；

　　第二個問題，“史上最嚴”休漁期，是指全國各地將實行史上最嚴的伏休執法行動，就我市而言。

　　1、嚴格執行母港停靠管理制度和轉港申請批準制度，應休漁船一律不得在外地停靠休漁，切實做到“船進港、網封存、人上岸”；2、嚴格執行漁業執法協作和海陸查處等制度，集中開展涉漁“三無”船舶、“絕戶網”專項執法檢查，切實養護海洋漁業資源；3、對查獲的違法違規漁船以及為捕撈漁船配套服務的捕撈輔助船，一律按相關法律法規從嚴從重處罰；涉嫌犯罪的移交司法機關，追究刑事責任。

　　感謝你的提問，希望我的回答能讓你滿意！

　　記者：今年休漁期延長了一個月，帶來的效果如何？明年伏休政策還會有變化嗎？

　　桂迎寶：今年的休漁期始于5月1日中午12時，相比往年提前了一個月，也延長了一個月，使得海洋生物獲得了足夠的繁育生長時間，隨著伏休結束后第一批出海捕撈漁船的靠港卸貨，通過監測分析和漁民反饋，海上的生產情況普遍比較好，資源有所回升，鯧魚、帶魚、梭子蟹等海產品產量相比往年提高了近三成，總體來說新伏休帶來了顯著成效。

　　新海洋伏季休漁制度的落地也是經過相當一段時間的研判分析才得以全面施行，而且經過沿海各地的反饋看，漁業資源較以往都有所回升，對于海洋漁業資源修復、海洋生態環境保護起到了積極有效的作用。所以說，新的海洋伏季休漁制度仍舊會堅定地實施下去。至于變化，應該說是管理會更嚴格！就我市而言，隨著我市海頭港和連島漁港國家中心漁港建設積極推進，依港管船，漁港將成為伏休管理的主戰場，同時對于違反伏休的各種違法違規行為的處罰力度也將繼續加大。總之，明年的海洋伏休管理將會更加嚴格。

　　陳德明：謝謝這位記者朋友！下一個問題。

　　記者：看到新聞很多“泡沫筏”伏休期間出海偷捕，請問針對這種現象談一談我市的具體做法？

　　溫海奎：泡沫筏因具有制作工藝簡單、操作方便、投資少、回報效益高等特點，深受漁民歡迎。5月前后，馬鮫魚洄游到海州灣漁場產卵，使得連我市近海漁業資源比較豐富，捕撈效益可觀。部分漁民新造或者租用浮子筏從事流刺網捕撈馬鮫魚作業，嚴重沖擊我市海洋伏季休漁管理秩序。

　　為了有效遏制這種違法行為，市海洋與漁業綜合行政執法支隊整合全市6艘漁政船，兩船一組，開展海上24小時不間斷巡航，重點打擊泡沫筏等違規捕撈行為。針對泡沫筏晚出早歸、夜間作業的特點，漁政船開展多次夜間打擊行動。同時，在主要卸貨港口、碼頭安排執法人員，發現有生產補給或卸魚貨行為，立即扣押漁船或泡沫筏。

　　伏休期間，我市共查處海上違規生產涉漁泡沫筏42艘，已經拆解了34條，其余的還放在執法基地旁邊的陸地上。另外，對于泡沫筏使用的網具全部予以沒收。

　　接下來，我市將繼續組織全市漁政執法力量，嚴厲打擊各類非法捕撈，對涉漁“三無”船舶以“抓一艘、拆一艘”的態度露頭就打，對涉漁泡沫筏以“抓一艘、吊一艘”的態度發現就扣，并加強非法捕撈水產品罪等涉漁刑事案件的偵辦力度，形成高壓態勢，確保我市海洋捕撈秩序更加穩定。謝謝！希望我的回答能讓滿意！也感謝你對我市海洋伏季休漁的關注，同時，希望更多的人加入我們，與我們一起保護海洋漁業資源。

　　陳德明：好，謝謝記者朋友們，由于時間關系，今天的新聞發布會就開到這里，謝謝大家的參與。