時(shí)間：2022年9月13日9：00

地點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：贛榆區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)、區(qū)政府新聞辦主任王維志

發(fā)布人：贛榆區(qū)委副書(shū)記臧國(guó)徽，贛榆區(qū)發(fā)改委主任王聰益，贛榆區(qū)司法局局長(zhǎng)劉順航，贛榆區(qū)行政審批局局長(zhǎng)賀慧，贛榆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)陳昌江

發(fā)布議題：介紹近年來(lái)贛榆優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的工作情況和取得的成就等內(nèi)容

王維志：各位媒體朋友們，大家上午好！非常感謝各位參加“奮進(jìn)新港城 建功新時(shí)代”系列主題——贛榆專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)是此次系列發(fā)布會(huì)的第十場(chǎng)。今天我們發(fā)布的主題是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，主要向大家發(fā)布近年來(lái)贛榆區(qū)深化“放管服”改革、聚焦實(shí)際需求、擦亮服務(wù)品牌，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力取得的成就，并回答記者朋友關(guān)心的問(wèn)題。

下面，請(qǐng)?jiān)试S我向大家介紹一下出席今天新聞發(fā)布會(huì)的發(fā)布人，他們是：贛榆區(qū)委副書(shū)記臧國(guó)徽，贛榆區(qū)發(fā)改委主任王聰益，贛榆區(qū)司法局局長(zhǎng)劉順航，贛榆區(qū)行政審批局局長(zhǎng)賀慧，贛榆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)陳昌江。我是贛榆區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)、區(qū)政府新聞辦公室主任王維志，本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)由我主持。

下面，我們進(jìn)行發(fā)布會(huì)的第一項(xiàng)議程，請(qǐng)臧國(guó)徽副書(shū)記發(fā)布全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的總體情況。

臧國(guó)徽：女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！非常高興在這里和大家見(jiàn)面。首先，我謹(jǐn)代表贛榆區(qū)委、區(qū)政府對(duì)各位長(zhǎng)期以來(lái)給予贛榆的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

贛榆地處蘇魯交界、海州灣畔，是江蘇“北大門(mén)”，面積1514平方公里，下轄15個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，62.5公里海岸線(xiàn)貫穿南北，素有“徐福故里？黃海明珠”的美譽(yù)，是全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)、投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)。

黨的十八大以來(lái)，贛榆區(qū)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)決貫徹中央和省市委決策部署，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。綜合實(shí)力大跨越，全區(qū)生產(chǎn)總值連跨4個(gè)百億級(jí)臺(tái)階，突破700億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)34.8億元，人均生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大爆發(fā)，“4+11+N”園區(qū)體系煥發(fā)勃勃生機(jī)，新海石化、鑌鑫鋼鐵穩(wěn)居全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，豐海高新材料、華電LNG、中糧油脂等重大項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入達(dá)821億元。基礎(chǔ)設(shè)施大突破，連鹽、青連鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，贛榆港累計(jì)吞吐量突破1.1億噸，國(guó)省干道四通八達(dá)，連接內(nèi)外的“港公鐵”集疏運(yùn)體系加速集成。城市功能大提升，琴島天籟“海上新城”快速崛起，徐福片區(qū)、義塘片區(qū)提速開(kāi)發(fā)，建成區(qū)面積拓展到40.8平方公里。山海特色大彰顯，秦山島開(kāi)發(fā)保護(hù)加快推進(jìn)，創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，濕地新城生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，美麗山海畫(huà)卷逐步呈現(xiàn)。民生福祉大改善，8.12萬(wàn)低收入人口全部脫貧摘帽，改善農(nóng)民住房1萬(wàn)余戶(hù)，新建擴(kuò)建中小學(xué)140所，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在98.5%以上，高分創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市，獲評(píng)全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)。

一組組跳動(dòng)的數(shù)字，見(jiàn)證了贛榆高質(zhì)量發(fā)展的奮斗歷程。高質(zhì)量發(fā)展，項(xiàng)目為王，環(huán)境是金。營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)根植之土、市場(chǎng)主體活力之源。近年來(lái)，贛榆區(qū)牢牢鎖定營(yíng)商環(huán)境“全市爭(zhēng)第一、全省謀進(jìn)位”的目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，讓企業(yè)在贛榆如魚(yú)得水、順風(fēng)順?biāo)＝ǔ扇惺讉€(gè)信用可視化示范點(diǎn)，持續(xù)擦亮“榆快辦”服務(wù)品牌，投用智慧稅務(wù)“藍(lán)精靈”APP，切實(shí)解決市場(chǎng)主體的“痛”和“堵”，化解“繁”和“憂(yōu)”。市場(chǎng)主體在贛榆投資興業(yè)積極性不斷增強(qiáng)，我區(qū)現(xiàn)有市場(chǎng)主體11.97萬(wàn)戶(hù)，企業(yè)2.44萬(wàn)戶(hù)。

一、深入推進(jìn)政策松綁、企業(yè)減負(fù)，營(yíng)造更加公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

一是加強(qiáng)政策供給，破除機(jī)制阻礙。區(qū)委區(qū)政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，親自部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。聚焦機(jī)制堵點(diǎn)，出臺(tái)《贛榆區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策96條》《贛榆區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》，組織規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)和定期清理6次，廢止和宣布失效文件99件，全面鞏固“放管服”改革成果。

二是落實(shí)減負(fù)措施，推動(dòng)降本增效。完善減負(fù)政策目錄清單，累計(jì)清理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)75項(xiàng)，讓涉企收費(fèi)更加陽(yáng)光透明。高效落實(shí)減稅降費(fèi)政策，2019年以來(lái)，落實(shí)新增稅收減免18.88億元，減免社保費(fèi)2.26億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼3295萬(wàn)元。企業(yè)減負(fù)降本效應(yīng)更加明顯，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)支撐作用更加強(qiáng)勁。

三是突出公平競(jìng)爭(zhēng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，確保清單以外的各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。嚴(yán)格落實(shí)“內(nèi)外資一致”原則，推進(jìn)要素自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。

二、著力推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)，建設(shè)更加便捷有效的服務(wù)平臺(tái)。

一是深化事項(xiàng)改革，提升服務(wù)效能。全面清理無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)的服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)“證照分離”改革，推動(dòng)直接取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾制等改革事項(xiàng)62項(xiàng)。認(rèn)領(lǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)911項(xiàng)，其中不見(jiàn)面事項(xiàng)892項(xiàng)，占總清單97.9%，實(shí)現(xiàn)“減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)”。

二是強(qiáng)化要素集成，提升便利水平。啟用新政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行一枚印章管審批，推動(dòng)事項(xiàng)、科室、流程等審批要素聚合，截至目前累計(jì)辦結(jié)各類(lèi)辦件5.52萬(wàn)件，辦結(jié)率100%，群眾滿(mǎn)意度99%。推進(jìn)服務(wù)提質(zhì)，選聘14名幫代辦人員，提供咨詢(xún)服務(wù)15萬(wàn)余人次，幫代辦業(yè)務(wù)8000余次。設(shè)立開(kāi)辦企業(yè)專(zhuān)區(qū)，贈(zèng)送“企業(yè)開(kāi)辦大禮包”，通過(guò)“全鏈通”平臺(tái)開(kāi)辦企業(yè)2090家，0.5天辦結(jié)率達(dá)98.5%。

三是優(yōu)化項(xiàng)目審批，提升建設(shè)速度。完善重大項(xiàng)目容缺預(yù)審機(jī)制，開(kāi)辟重大項(xiàng)目審批“綠色通道”和工改審批專(zhuān)區(qū)，實(shí)施用地帶方案掛牌出讓和項(xiàng)目分類(lèi)儲(chǔ)備機(jī)制，優(yōu)化許可辦理等流程，推動(dòng)規(guī)劃核實(shí)、建設(shè)工程消防驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收等“多驗(yàn)合一”。讓項(xiàng)目審批跑出加速度，實(shí)現(xiàn)“交地即發(fā)證、拿地即開(kāi)工、竣工即投產(chǎn)”。

三、全面聚焦包容審慎、精準(zhǔn)施策，打造更加規(guī)范有方的監(jiān)管體系。

一是發(fā)揮數(shù)據(jù)作用，實(shí)施智慧監(jiān)管。突出“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺(tái)的樞紐地位，認(rèn)領(lǐng)831項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)，強(qiáng)化26家監(jiān)管部門(mén)數(shù)據(jù)匯集和報(bào)送，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。建設(shè)柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)危化品重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)檢查、及時(shí)處置。開(kāi)展投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理提質(zhì)，確保投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批規(guī)范有序。

二是建設(shè)信用體系，構(gòu)建新型監(jiān)管。健全失信行為聯(lián)合懲戒和企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制；加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，開(kāi)展涉政府機(jī)構(gòu)失信案件清零行動(dòng)。開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資等重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，2019年以來(lái)，累計(jì)追討欠薪3157萬(wàn)元。以“純信用”方式支持普惠小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取“0”利息信用貸款支持資金9516萬(wàn)元，撬動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放普惠小微企業(yè)信用貸款余額2.38億元，為市場(chǎng)主體紓困解難。

三是立足風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，推動(dòng)分類(lèi)監(jiān)管。謹(jǐn)慎使用行政處罰權(quán)，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾，讓企業(yè)安心發(fā)展。根據(jù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)程度和企業(yè)信用等級(jí)高低，探索實(shí)施差異化監(jiān)管，讓監(jiān)管既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。

四、緊緊圍繞企業(yè)認(rèn)可、群眾滿(mǎn)意，健全更加精準(zhǔn)有力的幫促機(jī)制。

一是健全監(jiān)督機(jī)制用新招。建立健全企業(yè)、群眾、媒體共同參與的監(jiān)督新機(jī)制，聘任50名特約監(jiān)督員，開(kāi)展季度營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，推出《提效賦能—榆您同行》電視問(wèn)政專(zhuān)題欄目8期，獲得社會(huì)一致好評(píng)。

二是聚焦紓困解難出實(shí)招。完善區(qū)四套班子掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，對(duì)上級(jí)交辦和群眾反映的涉企問(wèn)題，落實(shí)限期辦理反饋工作制度，確保件件有著落。出臺(tái)助企惠民20條政策，安排區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金2000萬(wàn)元，扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。發(fā)揮金融幫促作用，設(shè)立5000萬(wàn)中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.74億元，惠及3971戶(hù)市場(chǎng)主體，解決融資難、融資貴問(wèn)題。

三是推動(dòng)問(wèn)題整改使硬招。開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不到位、“放管服”改革不徹底等問(wèn)題83個(gè)，目前已整改落實(shí)64個(gè)；移交問(wèn)題線(xiàn)索19件，立案10人，留置5人，實(shí)現(xiàn)以案開(kāi)路、問(wèn)政提效。開(kāi)展整治破壞營(yíng)商環(huán)境行為、收費(fèi)清理整頓等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處殯葬違規(guī)收費(fèi)100余萬(wàn)元、督促幼兒園因疫情停課退費(fèi)1121萬(wàn)元，全面糾正違規(guī)行為，有效保護(hù)群眾合法權(quán)益。

各位媒體朋友！營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。我們將切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動(dòng)減稅降費(fèi)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力。用一流高效的營(yíng)商環(huán)境，讓贛榆成為企業(yè)發(fā)展的“沃土”、要素集聚的“磁場(chǎng)”、投資興業(yè)的“寶地”、現(xiàn)代治理的“樣板”，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

我的發(fā)布就到這里，謝謝大家！

王維志：謝謝臧國(guó)徽副書(shū)記的發(fā)布。下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)發(fā)改委王聰益主任發(fā)布全區(qū)優(yōu)化提升政策營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)情況。

王聰益：各位媒體朋友們，大家上午好！

黨的十八大以來(lái)，贛榆區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，注重營(yíng)商環(huán)境政策落地的實(shí)效性、精準(zhǔn)性、科學(xué)性，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境政策創(chuàng)新和制度供給，打造綜合更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境“政策高地”，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

一、健全落實(shí)機(jī)制，提高營(yíng)商環(huán)境政策實(shí)效性

1.強(qiáng)化組織機(jī)制建設(shè)。近年來(lái)，贛榆區(qū)成立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。同時(shí)，建立難題會(huì)辦協(xié)商機(jī)制，專(zhuān)題會(huì)辦存在的問(wèn)題。2022年更是成立了由區(qū)委書(shū)記為第一組長(zhǎng)的區(qū)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)體系，建立專(zhuān)項(xiàng)小組推進(jìn)等機(jī)制，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重點(diǎn)工作推進(jìn)。

2.建立政策發(fā)布機(jī)制。近年來(lái)，贛榆區(qū)通過(guò)政府網(wǎng)站、贛榆發(fā)布、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，強(qiáng)化政策及時(shí)跟進(jìn)解讀，適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，提供通俗易懂的政策解讀，并對(duì)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的政策一并解讀，準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。

3.惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)。建立完善涉及市場(chǎng)主體的改革措施及時(shí)公開(kāi)和推送機(jī)制，對(duì)全區(qū)近千家企業(yè)開(kāi)展集中走訪(fǎng)，印發(fā)《贛榆區(qū)支持工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策匯編》，破解發(fā)展難題、促進(jìn)提質(zhì)增效，推行企業(yè)信用修復(fù)“暖”企、小餐飲經(jīng)營(yíng)指南等惠企便民舉措，及時(shí)梳理公布惠企政策清單，精準(zhǔn)推送。

二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，提高營(yíng)商環(huán)境政策精準(zhǔn)性

1.聚焦產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施。我區(qū)近年來(lái)推出《關(guān)于進(jìn)一步加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條舉措》、《關(guān)于加快鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《贛榆區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定工作方案》等政策，加快特色產(chǎn)業(yè)集聚，形成“4+11+N”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建立相應(yīng)配套招商機(jī)制。安排區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金2000萬(wàn)元，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。

2.聚焦企業(yè)發(fā)展需求。贛榆區(qū)出臺(tái)的《支持企業(yè)共渡難關(guān)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的政策意見(jiàn)》《贛榆區(qū)助企惠民20條政策》等專(zhuān)項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，如：今年1-8月份，全區(qū)468家納稅人享受留抵退稅政策紅利，申請(qǐng)退還留抵稅額4.91億元，累計(jì)減免“六稅”1946萬(wàn)元。今年全區(qū)銀行機(jī)構(gòu)完成普惠小微企業(yè)貸款117億元，惠及小微企業(yè)24904戶(hù)。

3.聚焦個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步放寬個(gè)體工商戶(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。取消廣告發(fā)布，小餐飲（60㎡以下）和預(yù)包裝食品由審批改為備案。為促進(jìn)電商發(fā)展，電商辦理個(gè)體工商戶(hù)可以使用住宅，作為辦公場(chǎng)所進(jìn)行登記，有利于我區(qū)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。

三、規(guī)范制定程序，提高營(yíng)商環(huán)境政策科學(xué)性

1.暢通涉企政策制定參與通道。近年來(lái)，我區(qū)推行“金融助力中小企業(yè)”、“政策找企”、服務(wù)聯(lián)盟進(jìn)園區(qū)等各項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)座談、網(wǎng)絡(luò)等途徑，征求采納社會(huì)各界對(duì)涉及企業(yè)要素、資源、市場(chǎng)等方面政策的制定意見(jiàn)。建立常態(tài)化政企溝通渠道，為企業(yè)家和社會(huì)公眾參與政策制定、反映意見(jiàn)訴求創(chuàng)造便利條件。

2.嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審核。出臺(tái)《關(guān)于做好與〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉不符的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件等清理工作的通知》，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件制定的合法性審核制度。注重推動(dòng)審核方式創(chuàng)新，發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師和有關(guān)專(zhuān)家作用，不斷加強(qiáng)審核能力建設(shè)、促進(jìn)政策協(xié)同。

3.健全政策制定執(zhí)行機(jī)制。緊密聯(lián)系實(shí)際，制定實(shí)施涉企政策，提高政策科學(xué)性。統(tǒng)籌把握政策出臺(tái)和調(diào)整的時(shí)機(jī)與力度，科學(xué)設(shè)置過(guò)渡期等緩沖措施，避免“急轉(zhuǎn)彎”和“政策打架”。注重政策執(zhí)行過(guò)程中的上下聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，避免執(zhí)行中的簡(jiǎn)單化和“一刀切”。

當(dāng)前宏觀(guān)形勢(shì)復(fù)雜多變，全力打造綜合更優(yōu)的營(yíng)商政策環(huán)境意義重大。下一步，我們將進(jìn)一步放大政策疊加效應(yīng)，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)打通企業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)，讓好的政策真正落實(shí)到位。注重政策的穩(wěn)定性，打通營(yíng)商環(huán)境政策落地“最后一公里”。落實(shí)重大項(xiàng)目落地服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，用足用好資金政策，推動(dòng)贛榆經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往打下更為堅(jiān)實(shí)而強(qiáng)大的基礎(chǔ)。

王維志：謝謝王聰益主任的發(fā)布。下面進(jìn)行第三項(xiàng)議程，請(qǐng)司法局劉順航局長(zhǎng)發(fā)布全區(qū)優(yōu)化提升法治營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)情況。

劉順航：各位新聞媒體界朋友們，大家上午好！根據(jù)本次新聞發(fā)布會(huì)議程安排，我從四個(gè)方面向大家介紹贛榆區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商法治環(huán)境的相關(guān)情況。

近年來(lái)，贛榆區(qū)牢牢樹(shù)立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的理念，深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，全力打造法治化營(yíng)商環(huán)境新高地，為“建好江蘇北大門(mén)，建成蘇北第一區(qū)”提供有力法治保障。

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建健全完善的法規(guī)制度。深入推進(jìn)全面依法治區(qū)。堅(jiān)持將打造法治化營(yíng)商環(huán)境與全區(qū)法治建設(shè)工作同步謀劃，加快形成普法、執(zhí)法、司法的強(qiáng)大合力，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)造法治氛圍。提升法制審核質(zhì)量。對(duì)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件、政府合同和其他政策措施，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查常態(tài)化機(jī)制。做好涉企規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理工作。落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)把合法性審查質(zhì)量關(guān)，2020年以來(lái)，審核各類(lèi)政府政策文件394件，政府合同協(xié)議44件，提出參考意見(jiàn)390余條。推動(dòng)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理法治化，全區(qū)規(guī)范性文件報(bào)備率、規(guī)范率均達(dá)100%。充分發(fā)揮“立法民意直通車(chē)”作用。選取部分企業(yè)作為政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)，為企業(yè)參與立法提供“零距離”建議渠道。

二、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，打造競(jìng)相發(fā)展的有為市場(chǎng)。推動(dòng)實(shí)施“有溫度的執(zhí)法”。大力推行涉企包容審慎柔性執(zhí)法，出臺(tái)規(guī)范行政裁量權(quán)工作實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明公正執(zhí)法。聚焦監(jiān)督重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。對(duì)全區(qū)食品藥品、城市管理等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，教育、交通運(yùn)輸?shù)?0家重點(diǎn)執(zhí)法單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，近三年來(lái)，共開(kāi)展案卷評(píng)查15次，抽查卷宗100余本，提出整改意見(jiàn)建議20余條。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)法人員資格管理和教育培訓(xùn)，組織行政執(zhí)法資格考試2000余人次，開(kāi)展行政處罰法等業(yè)務(wù)培訓(xùn)25場(chǎng)，提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平。推行鎮(zhèn)域“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行使行政處罰類(lèi)事項(xiàng)449項(xiàng)、其他鎮(zhèn)99項(xiàng)，制定《鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局建設(shè)指引》，編制鎮(zhèn)級(jí)綜合行政執(zhí)法辦案指南，通過(guò)一支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍管執(zhí)法，避免多次多頭執(zhí)法，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化涉企服務(wù)。

三、維穩(wěn)定促和諧，為企業(yè)成長(zhǎng)提供法治保障。強(qiáng)化行政復(fù)議糾錯(cuò)職能。加強(qiáng)涉企行政復(fù)議案件辦理，對(duì)企業(yè)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其權(quán)益的復(fù)議案件，設(shè)置行政復(fù)議“快速通道”，加快審理、及時(shí)辦結(jié)。建立商事糾紛依法快速解決機(jī)制。以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，推進(jìn)行政調(diào)解、行政復(fù)議、仲裁、公證等“7+1”非訴方式有效銜接，積極推動(dòng)企業(yè)商事糾紛非訴訟解決。將涉企矛盾糾紛排查化解作為工作重點(diǎn)，降低企業(yè)糾紛化解成本。近三年來(lái)，全區(qū)共通過(guò)非訴訟方式化解涉企矛盾糾紛6523起。創(chuàng)新模式提升司法質(zhì)效。建立健全企業(yè)破產(chǎn)重整府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為企業(yè)破產(chǎn)處置提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)與保障。全區(qū)共通過(guò)破產(chǎn)審判化解不良債權(quán)16.59億元、妥善安置職工1986人，盤(pán)活土地房產(chǎn)25.97萬(wàn)平方米。將涉企案件少捕慎訴落到實(shí)處。打造“企業(yè)合規(guī)+社會(huì)矯正”模式，對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在矯的人員簡(jiǎn)化審批程序，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供更多便利。

四、深化“放管服”改革，營(yíng)造助商安商的法律服務(wù)環(huán)境。開(kāi)展“減證便企”行動(dòng)。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，落實(shí)證明材料清單制度，取消不必要的證明事項(xiàng)，為企業(yè)和群眾“松綁減負(fù)”。近三年來(lái)，全區(qū)各相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采用證明事項(xiàng)告知承諾制辦件5萬(wàn)余件。縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革。積極落實(shí)“跨省通辦”政策，學(xué)歷公證、證據(jù)保全等公證服務(wù)實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上“全網(wǎng)通辦”、線(xiàn)下“異地可辦”，推行“遠(yuǎn)程視頻”“立等可取”等公證辦證服務(wù)新模式，為企業(yè)上門(mén)提供公證服務(wù)3000余次。提升法律服務(wù)信息化水平。深度整合實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)三大法律服務(wù)平臺(tái)資源，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下一體化12348法律服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)宣傳貫徹助推企業(yè)發(fā)展的政策措施。延伸涉企法律服務(wù)觸角。聚焦推動(dòng)依法防控疫情，積極運(yùn)用法治方式幫助企業(yè)群眾紓困解難，形成“法治體檢”“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”等機(jī)制模式。組建專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)進(jìn)園區(qū)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，解答法律咨詢(xún)110余人次，提出法律意見(jiàn)建議25條，代理訴訟6件。

下一步，我們將持續(xù)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，縱深推進(jìn)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作，讓法治成為贛榆最核心的競(jìng)爭(zhēng)力之一，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)法治動(dòng)力。

王維志：謝謝劉順航局長(zhǎng)的發(fā)布。下面進(jìn)行第四項(xiàng)議程，請(qǐng)行政審批局賀慧局長(zhǎng)發(fā)布全區(qū)優(yōu)化提升政務(wù)營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)情況。

賀慧：各位媒體朋友，大家好！非常榮幸由我來(lái)介紹贛榆區(qū)政務(wù)環(huán)境相關(guān)工作。近年來(lái)，贛榆區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”集成高效，著力打造“榆快辦”政務(wù)服務(wù)品牌，不斷塑優(yōu)贛榆政務(wù)環(huán)境。

一是政務(wù)服務(wù)“便利度”顯著提升。“三集中四到位”推進(jìn)有力，搬遷升級(jí)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐率由37.15%提升至100%，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，事項(xiàng)下沉，從“來(lái)回跑”到“就近辦”，編制鎮(zhèn)村服務(wù)事項(xiàng)清單316項(xiàng)，建成便民利企的“24小時(shí)不打烊”自助服務(wù)區(qū)，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。在全省率先推進(jìn)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)旗艦店區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)同步建設(shè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)100%。科學(xué)布局稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)、連易辦等自助終端60余臺(tái)，1000余種事項(xiàng)可通過(guò)自助設(shè)備查詢(xún)、辦理。全面推行“告知承諾”“容缺預(yù)審”、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”等服務(wù)機(jī)制，持續(xù)豐富“榆快辦”品牌內(nèi)涵。

二是審批服務(wù)“簡(jiǎn)易度”一再突破。流程再造，從“各部門(mén)、多次辦”到“一件事、一次辦”。精心打造“海鮮電商一件事”，申報(bào)材料精簡(jiǎn)80%，辦理時(shí)限壓減75%，為漁民提供便捷服務(wù)推行的“五省”工作法，助力贛榆新業(yè)態(tài)做優(yōu)做強(qiáng)，這一創(chuàng)新舉措被新華社、國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和《江蘇政務(wù)服務(wù)管理通訊》等媒介相繼宣傳報(bào)道。全面落實(shí)“證照分離”改革，化繁為簡(jiǎn)，涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)中直接取消審批5項(xiàng)，審批改為備案3項(xiàng)，實(shí)行告知承諾15項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)39項(xiàng)。持續(xù)開(kāi)展“三減一降”工作，企業(yè)開(kāi)辦全部事項(xiàng)“一表申請(qǐng)”“一窗領(lǐng)取”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦0.5天辦結(jié)常態(tài)化，提供免費(fèi)刻章、免費(fèi)郵寄和外網(wǎng)查詢(xún)服務(wù)，提升企業(yè)便利度、獲得感。聚焦“一業(yè)一證”、“一照多址”等先行先試創(chuàng)新改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。2021年以來(lái)，新開(kāi)辦企業(yè)9732家，節(jié)約企業(yè)成本600余萬(wàn)元。

三是項(xiàng)目服務(wù)“加速度”持續(xù)領(lǐng)跑。整合資源，從“跑斷腿”到“幫代辦”。在全市率先建成450㎡的重大項(xiàng)目服務(wù)中心，集聚住建局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局等9個(gè)部門(mén)42個(gè)環(huán)節(jié)全流程事項(xiàng)，打通“中梗阻”，打造“會(huì)客廳”，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收“一窗式”受理，“一站式”辦結(jié)。優(yōu)化“幫辦代辦”服務(wù)，開(kāi)辟“提前預(yù)審+并聯(lián)審批+一窗受理”的審批“綠色通道”。截至目前，贛榆區(qū)建設(shè)工程全流程辦結(jié)時(shí)限壓縮近75%。其中，施工許可審批時(shí)限由15天縮短至1天，壓縮近93%；申請(qǐng)材料由24件減少至7件，壓減近71%，2020年以來(lái)，線(xiàn)上辦理事項(xiàng)2656件，助推項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

四是平臺(tái)服務(wù)“透明度”不斷優(yōu)化。持續(xù)提升平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)管理工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)接入電子政務(wù)外網(wǎng)線(xiàn)路761條。完善“我的連云港”APP贛榆板塊功能，拓寬政務(wù)服務(wù)“掌上辦”渠道。依托“一網(wǎng)三平臺(tái)”，不斷深化“全流程電子化、不見(jiàn)面交易全覆蓋”等舉措，推進(jìn)各類(lèi)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、透明化。突破性完成區(qū)內(nèi)“首單礦業(yè)權(quán)”網(wǎng)上掛牌業(yè)務(wù)。公共資源交易中心成立至今完成各類(lèi)交易服務(wù)2090宗，節(jié)約資金21.63億元，投標(biāo)保函使用率近70%，“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)率從原來(lái)的0.8%提高至99.6%以上。

五是熱線(xiàn)服務(wù)“滿(mǎn)意度”再創(chuàng)新高。集成服務(wù)，打造12345便民“總客服”，歸并優(yōu)化人社、司法等4條政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)，推進(jìn)接訴即辦改革，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一號(hào)響應(yīng)”。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，建立12345在線(xiàn)日?qǐng)?bào)、服務(wù)分級(jí)、督辦跟蹤機(jī)制，做到接得更快、分得更準(zhǔn)、辦得更實(shí)。開(kāi)設(shè)“榆您同行”問(wèn)政欄目已開(kāi)播33期，回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題272件，重點(diǎn)督辦解決1066件。近年來(lái)，市民熱線(xiàn)訴求服務(wù)量達(dá)30余萬(wàn)件，來(lái)電接通率提高12.5%，群眾滿(mǎn)意率達(dá)96%以上。

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。贛榆區(qū)將自覺(jué)扛起新征程“三大光榮使命”，緊扣“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年”工作主題，堅(jiān)定為民初心、厚植助企情懷、做實(shí)服務(wù)文章，全力擦亮“榆快辦”服務(wù)品牌，踔厲奮發(fā)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

我的介紹完畢，謝謝大家！

王維志：謝謝賀慧局長(zhǎng)的發(fā)布。下面進(jìn)行第五項(xiàng)議程，請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管局陳昌江局長(zhǎng)發(fā)布全區(qū)優(yōu)化提升市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)情況。

陳昌江：近年來(lái)，贛榆區(qū)全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦企業(yè)需求，強(qiáng)化營(yíng)商市場(chǎng)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，為“建好江蘇北大門(mén)建成蘇北第一區(qū)”提供公平有序的營(yíng)商市場(chǎng)環(huán)境。

一是破壁壘，完善涉企政策制定。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，通過(guò)雙隨機(jī)的方式督查全區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)工作，每年組織開(kāi)展涉企政策文件存量清理和增量審查，累計(jì)審查通過(guò)350件。開(kāi)展保市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，先后深入60余家重點(diǎn)企業(yè)走訪(fǎng)調(diào)研，了解企業(yè)在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的政策壁壘和制度障礙，收集企業(yè)在落實(shí)優(yōu)惠政策、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的意見(jiàn)建議20余條，增強(qiáng)了涉企政策制定的科學(xué)性、規(guī)范性。

二是降門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全面實(shí)行個(gè)體工商戶(hù)網(wǎng)上自主申報(bào)、網(wǎng)上辦件“不見(jiàn)面”審批制度，各鎮(zhèn)均設(shè)置了登記窗口，使登記更加便捷。全區(qū)個(gè)體工商戶(hù)總數(shù)達(dá)到94491戶(hù)。自2021年5月起，60㎡以下的小餐飲和預(yù)包裝食品由審批改為備案，累計(jì)備案小餐飲1074戶(hù)、預(yù)包裝食品800戶(hù)，更加方便了群眾創(chuàng)業(yè)。個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)辦理時(shí)限由5個(gè)工作日縮短到1個(gè)工作日，使退出機(jī)制更加順暢。

三是助發(fā)展，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)示范為牽引，持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)工作，先后通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣（區(qū)）創(chuàng)建、江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建考核驗(yàn)收。通過(guò)走訪(fǎng)企業(yè)、組織“銀企”對(duì)接活動(dòng)等，助推11家企業(yè)利用專(zhuān)利、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資8.501億元，幫助企業(yè)解決融資難題。加大法律宣傳貫徹力度，開(kāi)展送法到企業(yè)活動(dòng)，提高企業(yè)依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行政執(zhí)法，先后查處商標(biāo)侵權(quán)案件38件、專(zhuān)利侵權(quán)案件4件，有力維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。

四是強(qiáng)監(jiān)管，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。依托江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，各部門(mén)建立了“一清單兩庫(kù)”，即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，每年根據(jù)省級(jí)主管部門(mén)下達(dá)的檢查事項(xiàng)和抽查比例，隨機(jī)匹配檢查對(duì)象和檢查人員，組織單一部門(mén)和跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，做到清單之外無(wú)檢查，有效避免了隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查和選擇性檢查。目前，我區(qū)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的部門(mén)數(shù)為32個(gè)，2021年隨機(jī)抽查市場(chǎng)主體6806家，今年已隨機(jī)抽查2506家。

五是凈秩序，規(guī)范公正文明執(zhí)法。在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范案件辦理、審核程序，規(guī)范執(zhí)法程序及自由裁量權(quán)的行使，推進(jìn)公正文明執(zhí)法。2021年以來(lái)，認(rèn)真貫徹省、市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為從輕減輕和不予處罰等相關(guān)規(guī)定，對(duì)涉企輕微違法行為和一般違法行為包容審慎執(zhí)法，累計(jì)作出涉企輕微違法行為不予行政處罰案件54件，涉企一般違法行為減輕行政處罰207件，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要部署，著力解決企業(yè)和群眾反映的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，全面提升市場(chǎng)主體的滿(mǎn)意度和獲得感，著力打造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，以?xún)?yōu)異成績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮！

我的發(fā)布至此結(jié)束，謝謝大家！

王維志：謝謝陳昌江局長(zhǎng)的發(fā)布。下面，進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，歡迎各位媒體朋友們就關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)。

記者：剛剛發(fā)布中提到推出了一系列營(yíng)商環(huán)境政策。成效如何？在改革創(chuàng)新方面又有哪些舉措和成效？

王聰益：感謝記者提問(wèn)。我區(qū)堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，區(qū)域發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。一是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2021年，我區(qū)位居全市營(yíng)商環(huán)境考核三縣三區(qū)第一。已實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦0.5天辦結(jié)常態(tài)化；2021年以來(lái)，為企業(yè)節(jié)約開(kāi)辦成本600余萬(wàn)元，惠及新開(kāi)企業(yè)9732家。“榆快辦”品牌效應(yīng)不斷放大，重大項(xiàng)目實(shí)施幫辦代辦服務(wù)，完成“拿地即開(kāi)工”項(xiàng)目6個(gè)。區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系不斷完善。“12345”群眾訴求按期辦結(jié)率97.33%。二是重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。強(qiáng)化政策支持，根據(jù)“助企惠民20條政策”，兌現(xiàn)區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金1678.97萬(wàn)元，退稅減稅總體規(guī)模超5.4億元。糧食企業(yè)改制穩(wěn)妥推進(jìn)，完成清產(chǎn)核資及劃轉(zhuǎn)方案制定工作。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革持續(xù)推進(jìn)，宅基地審批線(xiàn)上試點(diǎn)穩(wěn)步展開(kāi)，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資深入實(shí)施。醫(yī)保支付方式改革繼續(xù)深化。三是創(chuàng)新動(dòng)能穩(wěn)步增強(qiáng)。創(chuàng)新水平持續(xù)提升，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)6家，新增科技型中小企業(yè)91家。新增注冊(cè)商標(biāo)667件，授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利21件。推進(jìn)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，申報(bào)省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心8家，4家企業(yè)獲2022年首批三星級(jí)上云企業(yè)認(rèn)定。與武漢科技大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)等高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)19次，達(dá)成校企合作52項(xiàng)。人才引領(lǐng)日益突出，制定出臺(tái)人才新政，預(yù)算區(qū)級(jí)人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，引才補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全市縣區(qū)范圍最高，“人到贛榆·如魚(yú)得水”品牌首次打響。

記者：剛剛發(fā)布中，我關(guān)注到“海鮮電商一件事”，請(qǐng)問(wèn)“一件事”模式具體有什么服務(wù)措施？

賀慧：感謝記者朋友的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。近年來(lái)，贛榆區(qū)立足自身資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，憑借“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代機(jī)遇，讓“漁網(wǎng)”接上了“互聯(lián)網(wǎng)”，目前，贛榆區(qū)已成為全國(guó)海鮮“直播網(wǎng)紅”的打卡地和集聚地，2021年度海產(chǎn)品電商交易額近100億元，海鮮電商的迅猛發(fā)展，已逐漸成為我區(qū)鄉(xiāng)村振興的新引擎。2016年以來(lái)，我區(qū)新增從事電商市場(chǎng)主體11509家，其中2020年至今就登記注冊(cè)了8516家，占近7年電商市場(chǎng)主體總數(shù)的74%。

我們作為營(yíng)商環(huán)境利企便民的“第一窗口”，始終秉持“企業(yè)需求在哪里，政務(wù)服務(wù)就在哪里”的服務(wù)理念，率先推行“海鮮電商一件事”，就是讓政務(wù)服務(wù)為電商產(chǎn)業(yè)賦能，為漁民打造“省距離、省環(huán)節(jié)、省材料、省時(shí)限、省費(fèi)用”的“五省”工作法，依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一件事”服務(wù)專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，成立區(qū)鎮(zhèn)村“榆快辦”幫代辦團(tuán)隊(duì)，積極推行導(dǎo)辦幫辦、預(yù)約快辦，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，打通便民服務(wù)“最后一公里”。

在贛榆區(qū)政務(wù)服務(wù)中心我們特別設(shè)置了“海鮮電商一件事”專(zhuān)窗，在一個(gè)窗口即可辦理：設(shè)立登記、免費(fèi)公章刻制、銀行預(yù)約開(kāi)戶(hù)、發(fā)票申領(lǐng)、許可證辦理等多個(gè)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)”“一窗領(lǐng)取”，形成內(nèi)部流轉(zhuǎn)，并聯(lián)審批，一次辦結(jié)，統(tǒng)一發(fā)證的服務(wù)模式。將辦理環(huán)節(jié)由5個(gè)壓縮至1個(gè)，申報(bào)材料精簡(jiǎn)80%，辦理時(shí)限壓減75%，為全區(qū)海鮮電商企業(yè)提供“一件事一次辦”的便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)海鮮電商企業(yè)家門(mén)口辦證，助推全區(qū)海鮮電商產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。謝謝！

記者：受疫情等因素影響，中小微企業(yè)融資難的問(wèn)題比較突出，請(qǐng)問(wèn)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，在發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資功能、幫助中小微企業(yè)解決資金困難方面，做了哪些工作？

陳昌江：近幾年來(lái)，我們積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，幫助中小企業(yè)緩解融資難，主要開(kāi)展了以下工作：

一是建立了企業(yè)質(zhì)押融資需求庫(kù)。我們通過(guò)實(shí)地調(diào)研走訪(fǎng)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查等形式，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資需求，建立了全區(qū)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資需求動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)。目前已收錄全區(qū)50家企業(yè)融資需求信息。

二是搭建了政銀企合作平臺(tái)。根據(jù)企業(yè)融資需求，積極聯(lián)系中行、農(nóng)行、南京銀行、蘇州銀行等共同走訪(fǎng)企業(yè)，舉辦“1+1”洽談會(huì)，向企業(yè)介紹信貸業(yè)務(wù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)政策，先后促成銀行和13家企業(yè)簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款意向協(xié)議，意向融資2.59億元。今年以來(lái)，有3家企業(yè)成功融資1400萬(wàn)元。

三是實(shí)施了質(zhì)押融資貼息貼保貼評(píng)估費(fèi)政策。對(duì)企業(yè)在專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款過(guò)程中發(fā)生的銀行貸款利息及評(píng)估等費(fèi)用給予最高不超過(guò)50%的補(bǔ)貼，同一企業(yè)每年獲得補(bǔ)助最高達(dá)30萬(wàn)元。企業(yè)投保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的，對(duì)保費(fèi)給予最高不超過(guò)50%的補(bǔ)助，同一企業(yè)每年獲得補(bǔ)助最高達(dá)5萬(wàn)元。

謝謝！

王維志：謝謝陳局長(zhǎng)的回答。由于時(shí)間關(guān)系，記者提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里。媒體朋友們?nèi)绻€有感興趣的問(wèn)題，請(qǐng)會(huì)后與我們聯(lián)系，可以作進(jìn)一步的采訪(fǎng)和交流。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位媒體朋友。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再見(jiàn)！