連云港市城鄉建設局新聞發布會

孫志偉：新聞界的朋友們，大家好！首先非常感謝各位在炎熱的夏日前來參加建設局的新聞發布會，我是連云港市城鄉建設局黨委書記、局長孫志偉。今天，我們在這里召開新聞發布會，主要是按照市政府第25次常務會議通過的《連云港市農村人居環境整治三年行動實施方案》《連云港市城鄉供水“高質發展、后發先至”三年行動方案》和《連云港市城鄉污水處理“高質發展、后發先至”三年行動方案》《連云港市地下綜合管廊管理辦法（試行）》這四項工作內容作新聞發布。

現在，我介紹一下出席今天新聞發布會的建設局相關同志，他們分別是尤永江副局長、王琪副局長。

下面，請市城鄉建設局副局長尤永江同志就《連云港市城鄉供水“高質發展、后發先至”三年行動方案》和《連云港市城鄉污水處理“高質發展、后發先至”三年行動方案》作新聞發布。

尤永江：《連云港市城鄉供水“高質發展、后發先至”三年行動方案》
　　一、基本情況
　　至2017年底，全市共有城鎮水廠13座，供水能力101.5萬噸/日，人均供水能力174.8噸/日；共有鄉鎮街92個，其中區域供水覆蓋鄉鎮街89個，覆蓋率95.3%；共有行政村1485個，其中區域供水覆蓋行政村1280個,覆蓋率86.2%　,區域供水進村入戶率82.1%。
　　二、行動目標
　　按照“同源、同網、同質”的原則，通過實施三年行動，全面提升全市城鄉供水綜合能力和供水標準，全面推進廠站建設、管網建設，全面推進區域供水工程建設，全面推進管網、二次供水泵房、戶表改造工作。到2020年，自來水廠深度處理實現全覆蓋，區域供水覆蓋達到100%，城鄉供水進村入戶率達到95%，全市城鄉區域供水實現一體化全覆蓋。
　　三、重點任務
　　（一）加快供水廠站建設。推進水廠改擴建工程，提高區域供水能力和供水標準。到2020年，完成投資12.4億元，新建、改建、擴建水廠6座，全市供水能力由101.5萬噸/日提升至124.5萬噸/日，并全部實現深度處理。海州城區新建20萬噸/日茅口水廠三期工程，建成后關停原10萬噸/日茅口水廠；贛榆區新建10萬噸/日莒城湖水廠一期工程，建成后關停原4萬噸/日的城西、城南水廠。完成4.5萬噸/日的塔山水廠深度處理工程；東海縣建設5萬噸/日城東自來水廠深度處理工程；灌云縣新建10萬噸/日第二水廠、4萬噸/日四隊水廠一期工程。
　　（二）加快配套設施建設。投資4.01億元，新建、改造城市供水管網132公里，推進二次供水設施和一戶一表改造，到2020年，管網漏損控制在10%以內，逐步建立基于GIS的城市供水管網管理平臺，實現對給水管網的科學調度、規范管理。海州、連云、開發區城區新改建城區供水管網60公里，連云區實施環山低壓片區供水設施改造1300戶，實施老舊住宅二次供水泵房改造171座、一戶一表改造8500戶；贛榆城區實施原水管道和供水管道建設20公里，完成剩余老舊小區二次供水設施改造；東海縣新改建城區供水管網25公里；灌云縣城區新改建城區供水管網30公里，完成剩余13個老舊小區二次供水設施改造。到2020年，主城區、贛榆區、徐圩新區、東海、灌云和灌南縣實現城鎮二次供水設施統一管理。
　　（三）加快區域供水建設。投資4.85億元，加快城鄉區域供水設施、管網建設，實現城鄉供水“同源、同網、同質”,到2020年，全市城鄉區域供水覆蓋率達到100%，進村入戶率達到95%。海州區實施板浦鎮、崗埠農場區域供水工程，完成1.7萬戶農村供水入戶工程；連云區完成宿城街道區域供水主管網收尾工作，開發區實施1座增壓泵站和600戶村民供水入戶工程，高新區實施5000戶村民供水入戶工程，云臺山景區新建區域供水二級管網16公里，實施8000戶農村供水進村入戶工程；贛榆區實施6萬戶農村供水進村入戶工程；東海縣新建區域供水二級管網322公里，實施2.77萬戶農村供水進村入戶工程；灌云縣新建區域供水二級管網80公里；灌南縣實施農村入戶水表改造和三級管網改造2280公里。
　　(四）優化資源供給體系。加強薔薇河、通榆河、沭新渠、小塔山水庫、叮當河、北六塘河等水源地保護工作，加大面源污染治理力度，進一步提高飲用水水源保證率和供水水質。推進應急水源建設，完善薔薇湖應急水源輸水工程，完成灌云縣、贛榆區、徐圩新區應急備用水源地建設。實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產、以水定城，建設節水型社會。合理制定水價，編制節水規劃，實施雨水資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設國家地下水監測系統，開展地下水超采區綜合治理。
　　(五）強化供水安全保障。推進區域水廠備用水源地的建設與管理，加快構建　“水源達標、備用水源、深度處理、嚴密檢測、預警應急”的供水安全保障體系，實現水源地水質全面達標、突發水污染事故有效防范、應急保障能力顯著提升。全面推進自來水深度處理工藝建設改造，實現區域供水水廠深度處理設施提標改造全覆蓋。加強集中式飲用水源地管理，禁止一級保護區內一切與保護水源無關的活動；完成對二級保護區建設項目清查，禁止新建、改擴建排污建設項目，已建成的2018年底前全部予以關閉或者拆除。加強清水通道維護區保護，推進淮河流域污染防治，全面實施飲用水源監測預警體系工程，有效防范突發性水污染事件。

連云港市城鄉污水處理“高質發展、后發先至”三年行動方案
　　一、基本情況
　　至2017年底，全市共建成城鎮污水處理廠72座，處理規模65.5萬噸/日，配套污水管網1336公里。
　　（一）城市污水處理情況。共建成縣城及以上污水處理廠17座，處理規模34.8萬噸/日，配套污水管網926公里。城市污水處理設施覆蓋率100%，市區城市污水處理率92%，縣城城市污水處理率86%。
　　（二）鄉鎮污水處理情況。共建成污水處理廠55座，處理規模31.7萬噸/日，配套污水管網370公里。建制鎮污水處理設施覆蓋率96%，建制鎮污水處理率40%，鄉鎮污水處理廠大部分運行不正常，運行率、負荷率較低。
　　（三）農村污水處理情況。全市共有行政村1485個，根據《連云港市村莊生活污水治理實施方案》要求：我市到2020年計劃新建生活污水處理設施村莊1199個；其中，2017、2018、2019年，年均計劃建成300個；2020年計劃建成299個。截至目前，全市新建、在建的村莊生活污水處理設施共167個，遠落后于任務要求。
　　二、行動目標
　　通過實施三年行動方案，全面提升全市污水綜合處理水平，全面推進農村生活污水治理，全面加速污水處理設施建設，全面建立城鄉生活污水運維機制，確保到2020年，城市污水處理設施覆蓋率達到100%，建制鎮污水處理設施覆蓋率達到100%；市區城市污水處理率達到95%，縣城城市污水處理率達到85%，建制鎮污水處理率達到70%;新建生活污水處理設施村莊1199個，90%以上的行政村村部所在地村莊生活污水得到有效治理;市縣全部實現污泥無害化處置，全市鄉鎮及以上污水處理達到一級A排放標準。
　　三、重點任務
　　（一）加快城市污水處理設施建設。投資13.81億元，新建、擴建污水處理廠8座，到2020年，全市新增污水處理規模20萬噸/日，縣級以上污水處理全部達到一級A排放標準。市區擴建4萬噸/日大浦污水處理廠、2萬噸/日城南污水處理廠、4萬噸/日墟溝污水處理廠；贛榆區新建6.5萬噸/日新城污水處理廠，關停4萬噸/日新城、力潔污水處理廠；東海縣擴建1萬噸/日城東污水處理廠，新建2萬噸/日城市污水處理廠；灌云縣擴建2.5萬噸/日南風污水處理廠；灌南縣擴建2萬噸/日城市污水處理廠。
　　（二）加快鄉鎮污水處理設施建設。投資1.33億元，推進鄉鎮污水處理設施建設。實施南城街道、寧海街道、板浦鎮、錦屏鎮接管城南污水處理廠工程；建設東辛農場、云臺農場、前三島、門河鎮、李集鄉污水處理設施。到2020年，全市建制鎮污水設施覆蓋率達到100%。
　　（三）加快推進村莊生活污水治理。投資12.43億元，強化村莊生活污水治理規模化建設、專業化管護、一體化推進。重視村莊生活污水源頭減量和尾水回收利用。各縣區按照《連云港市村莊生活污水治理實施方案》要求，全面推進村莊生活污水治理工作。海州區和連云區要按照省級試點的序時進度推進全域村莊生活污水治理。到2020年，全市新建生活污水處理設施村莊1199個，90%以上的行政村村部所在地村莊生活污水得到有效治理。
　　（四）加快配套城鄉污水管網建設。投資5.558億元，加強城鎮污水處理廠配套管網建設與管理，加大對納管單位排水管理力度，嚴格雨污分流。加快現有合流制排水系統改造，優先推動城中村、老舊城區和城鄉結合部的污水截流、納管，提高污水收集量。加快推進建制鎮污水收集管網建設，做到“十個必接管”（機關、學校、醫院、集中居住小區、工業集中區、農貿市場、垃圾中轉站、賓館、飯店和浴室），提高設施運行效率。到2020年，全市新建城鄉污水管網約420公里，城市、縣城實現污水管網全覆蓋，基本完成主管網系統雨污分流工作，污水收集率不低于90%；鄉鎮主管網全部建成，污水收集率不低于70%。
　　（五）加快城鎮污泥處置工程建設。加強城鎮污水處理廠污泥無害化處置規劃和方案研究，完善區域性城鎮污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設施，強化污泥轉運及全過程監管，依法取締非法污泥堆放點。加快永久性污泥處置設施建設，到2020年，投資1億元，市區建成永久性污泥處置設施1座；各縣區基本實現永久性污泥處置設施全覆蓋，基本實現城鎮污水處理廠污泥100%無害化處置。
　　（六）加強污水處理設施運行監管。鼓勵建立統一規劃布局、統一實施建設、統一組織運營、統一政府監管“四統一”的建制鎮污水處理工作模式，加快建制鎮污水處理設施的整合進程，推進市級城鎮污水處理監管信息平臺建設，構建覆蓋全市的基礎信息體系、考核評估體系和監督管理體系。建立健全排水許可制度，加強污染源頭控制。
　　（七）加快新技術新理念推廣應用。推進海綿城市建設，編制實施《連云港市海綿城市專項規劃》，推進省級海綿城市試點建設，到2020年城市建成區20%以上面積建成海綿城市。落實國家節水型城市要求，推廣污水再生利用，提高污水處理尾水利用率，加快建設和完善市區和縣城鎮污水處理廠再生水利用設施，在工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工及生態景觀等領域優先使用再生水。
　　（八）嚴格工程項目基本建設程序。嚴格落實項目法人制、招標投標制、合同制、監理制，切實加強污水處理設施工程質量安全監管，確保按期優質完成建設任務。嚴格竣工驗收，壓力管道必須經水壓試驗、無壓管道必須經嚴密性試驗合格后方可投入使用，污水處理設施應進行工程驗收。內容發布完畢。
　　孫志偉：下面，請市城鄉建設局副局長王琪同志就《連云港市農村人居環境整治三年行動實施方案》和《連云港市地下綜合管廊管理辦法（試行）》作新聞發布。

王琪：連云港市農村人居環境整治三年行動實施方案
　　一、基本情況
　　目前，全市共有1498個行政村、5284個自然村，其中重點村1363個、特色村270個、重點特色村201個、一般村3450個。2016年我市組織開展全市鎮村布局優化工作，并通過省住建廳的審查備案。2016年1月通過省級村莊環境整治工作全域驗收。截至目前，共創建三星級康居村莊58個，省特色田園鄉村建設首批試點村2個、第二批試點村3個，創成國家級衛生鄉鎮2個、省級23個。近三年來，市委市政府高度重視農村環境整治工作，不斷加大農村人居環境整治力度，村莊設施維護、河道管護、道路修護、綠化養護、衛生保潔等得到明顯改善，農村人居環境不斷優化。
　　二、行動目標
　　在鞏固村莊環境整治、美麗鄉村建設和村莊環境改善提升行動成果的基礎上，以特色田園鄉村建設為引領，以美麗宜居村莊建設為重點，深入實施農村人居環境整治三年行動。力爭到2020年，全市美麗宜居村莊達到500個。
　　——2018年，農村生活垃圾集中收運處理率達80%；建設農村無害化衛生戶廁7.2萬座，推進廁所糞污無害化處理和資源化利用；20%的行政村建有生活污水處理設施；農村區域供水入戶率達到80%；完成農村危舊房改造1800戶；鎮村道路提標升級達到60%；黑臭水體整治達到60%；全面推進特色田園鄉村和美麗宜居村莊建設。
　　——2019年，農村生活垃圾集中收運處理率達90%；建設農村無害化衛生戶廁5萬座，推進廁所糞污無害化處理和資源化利用；40%的行政村建有生活污水處理設施；農村區域供水入戶率達到85%;完成農村危舊房改造1700戶；鎮村道路提標升級達到80%；黑臭水體整治達到80%；進一步加快特色田園鄉村和美麗宜居村莊建設步伐。
　　——2020年，全面建立完善“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”城鄉統籌生活垃圾收運體系，基本實現農村生活垃圾收運處理體系全覆蓋，推進農村生活垃圾分類收集和可腐爛垃圾鎮級處理，每個縣（區、功能板塊）至少有1個鄉鎮開展全域農村生活垃圾分類試點示范；每個縣建成垃圾焚燒廠1個，垃圾填埋備用廠1個；有條件的縣建成餐廚垃圾處理廠，所有縣區實施城鄉環衛一體化。建設農村無害化衛生戶廁2.8萬座，基本完成農村戶廁無害化建設改造，廁所糞污得到無害化處理或資源化利用；60%的行政村建有生活污水處理設施；農村區域供水入戶率達90%；完成農村存量危舊房改造任務；鎮村道路提標升級達到100%；黑臭水體整治達到100%；著力推進特色田園鄉村和美麗宜居村莊建設，帶動縣（區、功能板塊）共同培育40個左右特色田園鄉村，建成500個左右美麗宜居村莊，保護10個左右傳統村落和傳統建筑組群，農村人居環境質量全面提升，長效管護機制進一步健全，村民環境與健康意識普遍增強。
　　三、重點任務
　　綜合起來主要有八項工作要抓實抓好：（一）垃圾整治提升工程。（二）廁所糞污治理提升工程。（三）生活污水治理提升工程。（四）農業生產污染治理提升工程。（五）綠化美化提升工程。（六）配套設施建設提升工程。（七）提升傳統村落保護水平。（八）提升建設和管護水平。
　　《連云港市地下綜合管廊管理辦法（試行）》相關情況說明
　　近年來，國務院、省政府高度重視城市地下綜合管廊建設，并將此項工作作為規范地下管線管理，提升城市基礎設施水平的重要抓手，加快推進落實。2016年，我市獲批省地下綜合管廊試點城市，試點項目位于徐圩新區，徐圩新區按照序時進度積極推進，并取得良好成效。為進一步規范全市地下綜合管廊建設，市建設局牽頭起草了《連云港市地下綜合管廊管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。根據會議安排，現就《辦法》起草情況說明如下。
　　為規范我市地下綜合管廊規劃、建設和管理，集約利用、優化城市地下空間，促進經濟社會發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、國務院辦公廳《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》和省政府辦公廳《關于推進城市地下綜合管廊建設的實施意見》等有關規定，制定該《辦法》。推進城市地下綜合管廊建設，統籌各類市政管線規劃、建設和管理，解決反復開挖路面、架空線網密集、管線事故頻發等問題，有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景觀、促進城市集約高效和轉型發展，有利于提高城市綜合承載能力和城鎮化發展質量，有利于增加公共產品有效投資、拉動社會資本投入、打造經濟發展新動力。
　　為進一步規范《辦法》的起草，市建設局會同徐圩新區委托專業咨詢單位進行了《辦法》的初稿擬定，初稿起草完成后進行了內部合法性審查，并于2018年1月和3月兩次召開會議專題，征求了規劃、財政、發改、物價、法制辦、民防局等相關部門和管線單位意見，書面征求了各區、功能板塊的意見，并根據意見進行了修改完善,期間，市政府分管市長、秘書長多次召集會議研究。2018年5月，《辦法》基本修改完善，經市政府法制辦合法性審查后，上報市政府常務會研究。
　　《連云港市地下綜合管廊管理辦法（試行）》共五章，三十二條，主要包括三方面內容。
　　一是明確規劃編制與建設管理。地下綜合管廊專項規劃的編制需根據連云港市城市總體規劃，充分調查相關基礎資料，合理確定城市地下綜合管廊建設布局、管線種類、斷面形式等，合理預留增容空間，明確建設規模和時序。對已建成管廊的道路，新建、改建、擴建的管線，除特殊情形外，應當按照規劃要求在管廊內敷設。
　　二是明確管廊運營和維護要求。市人民政府設立管廊建設管理綜合協調機構，統籌協調管廊管理工作。市城鄉建設行政主管部門是本市地下綜合管廊建設工作的行業主管部門。其他有關部門按照各自職責協同做好地下綜合管廊的相關管理工作。管廊實行有償使用制度，管廊產權單位、管廊運營單位應與入廊管線單位簽訂協議，明確入廊管線種類、費用以及各方的權利和義務，各司其職，相互配合，做好管廊的運營維護等工作。
　　三是嚴格管廊管理的相關法律責任。對管廊運營單位、管線單位不履行維護職責，造成公共利益或者其他單位和個人合法權益損害的　行為；施工單位違反法律、法規和本辦法規定，施工未采取專項防護措施危及管廊安全的行為；有關行政主管部門工作人員在管廊管理工作中違反規定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為進行相關法律規定。
　　地下綜合管廊的管理工作，關系到各管線運營單位和終端用戶的切身利益。《連云港市地下綜合管廊管理辦法（試行）》的出臺，充分體現了市委市政府對地下綜合管廊建設管理工作的高度重視，也將標志我市地下綜合管廊進入了法制化管理的新階段。
　　如果各位記者朋友想詳細了解地下綜合管廊管理辦法的細節和具體條款，請會后與我局城建處對接。
　　孫志偉：各位新聞界的朋友們，城鄉建設和發展離不開社會各界的關心支持，離不開新聞媒體的宣傳鼓動，再一次感謝各位的到來，今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家。