時間：2022年7月6日9：00

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市政府新聞發言人、市政府辦公室副主任張永華

發布人：市商務局黨組成員、副局長孫瑾，市水利局四級調研員王祥干，市地方金融監管局黨組成員、副局長車大兵

發布議題：介紹部分經常務會議審議通過的議題有關情況

張永華：各位媒體朋友們，大家上午好！非常感謝各位百忙之中參加今天的市政府新聞發布會。為使社會各界及時了解我市政策變化，加強市政府與人民群眾的溝通和聯系，營造公開透明的信息環境，經市政府批準，今天我們召開新聞發布會，向社會通報近期市政府常務會議審議通過的部分議題有關情況。

下面，我向大家介紹出席今天新聞發布會的發布人，他們是：市商務局黨組成員、副局長孫瑾同志，市水利局四級調研員王祥干同志，市地方金融監管局黨組成員、副局長車大兵同志。我是市政府新聞發言人、市政府辦公室副主任張永華，本場新聞發布會由我主持。

下面，我們進行今天發布會的第一項議程，請市商務局黨組成員、副局長孫瑾同志通報《關于培養引進電子商務人才的若干政策意見》有關情況。

孫瑾：記者朋友們，大家上午好！

歡迎大家參加今天的新聞發布會。首先，我代表市商務局向長期以來關心支持我市電商產業發展的社會各界人士和媒體朋友表示衷心感謝！根據議程安排，下面我就《關于培養引進電子商務人才的若干政策意見》有關情況向大家作簡要介紹。

一、起草背景

近年來，我市電子商務發展迅猛，逐步成為全市經濟的重要增長極和鄉村振興、富民增收的重要抓手，但電子商務各類人才緊缺問題也日趨顯現，亟須制定配套政策，強化激勵導向，促進提質增效。2021年7月，市主要領導指出要制定全市培養引進電子商務人才政策，為此，市商務局草擬了《關于培養引進電子商務人才的若干政策意見》（征求意見稿）。

二、起草過程

2021年7月，市商務局在與市委人才辦、市人社局、市財政局等部門充分溝通的基礎上，聽取了相關電商園區、電商企業的建議，形成了《政策意見》（征求意見稿）。之后，廣泛征求了各縣區板塊、市各相關單位、部分電商園區和電商企業的意見建議，并提請市司法局進行合法性審查，市市場監管局進行公平性審查。經過5輪征求意見和修改完善，《政策意見》于5月10日提請市十五屆政府第5次常務會議審議。會后，按市政府主要領導講話精神，我局對《政策意見》再次進行了修改完善和征求意見。經過6輪征求意見和修改完善，最終形成了《政策意見》（審議稿）報市政府，并于6月23號以市政府辦公室名義印發。

三、主要內容

《政策意見》分為四部分，共十條：

第一部分為引進電子商務專業人才，共3條。第一條是大力引進電子商務高端人才和團隊。支持引進國內外電子商務高端人才和團隊，主要目的是解決我市電商發展的高端人才緊缺問題；第二條是大力引進電子商務高層次人才，主要目的是解決我市電商企業缺乏高級管理人才問題；第三條是大力引進電子商務緊缺型人才，主要目的是解決我市電商企業缺乏技術人才問題。

第二部分為培養電子商務本土人才，共2條。第四條是實施“十百千萬”電子商務師培養計劃。力爭三年內在全市培育一定數量的一級、二級、三級、四級電子商務師或相同層次電商人才，主要解決我市電子商務發展缺乏基礎人才問題；第五條是培養一批優秀直播電商人才，力爭三年內培養單個直播平臺粉絲量達50萬且年度直播帶貨銷售額達500萬元的直播電商人才500人以上，主要解決我市直播電商發展缺乏優質人才問題。

第三部分為搭建電子商務人才發展載體。第六條是加快數字商務人才企業發展，進一步壯大我市電商市場主體；第七條是加快直播電商人才孵化基地發展，支持市內有條件的園區打造直播電商產業園區（基地），培育一批特色性強、示范性強、引領性強的直播電商基地；第八條是加快電商專業人才培育機構建設，培養各級各類電子商務人才。

第四部分為附則。主要是對政策意見資金使用、資金來源、實施范圍和實施時間的闡述。

張永華：謝謝孫瑾同志的發布。下面，進行第二項議程，請市水利局四級調研員王祥干同志通報《連云港市防汛應急預案》《連云港市抗旱應急預案》《連云港市城市防洪應急預案》有關情況。

王祥干：各位記者朋友，大家好！

感謝大家出席今天的新聞發布會。《連云港市防汛應急預案》《連云港市抗旱應急預案》《連云港市城市防洪應急預案》已經第十五屆政府第8次常務會議審議通過。為了讓社會各界更多地了解預案的情況，由我來給大家介紹一下預案的修訂情況。

一、三個預案修訂背景

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視防災減災救災工作，我們在2020年修編了《連云港市防汛抗旱應急預案》《連云港市抗旱應急預案》《連云港市城市防洪應急預案》。隨著我市經濟社會發展，對水旱災害防御能力要求提高，同時極端天氣多發頻發趨勢加大，特別是在鄭州“7·20”特大暴雨災害后，反觀我市預案仍存在一定不足，難以滿足我市未來較長一段時間防汛抗旱工作需要。我們根據國家防總、省防指關于做好防汛抗旱相關預案修訂工作的要求，深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災新理念和防汛抗旱工作的重要指示精神，充分認識應急響應及時、指揮統一高效、措施精準有力、組織動員有效在防汛抗旱工作中的重要性，深刻汲取河南鄭州“7·20”特大暴雨災害教訓，查找近幾年實施過程中的不足，按照應修盡修、注重實用的原則，突出問題導向，結合我市實際，修訂上述三個預案。

二、三個預案修訂過程

市水利局于2022年初全面啟動三個預案修訂工作。結合我市各部門在防汛抗旱工作中的職責分工，按照科學、實用、可操作的原則，組織修訂了預案。5月中旬，形成初稿。5月21日，召開了水文、氣象、應急等專家咨詢會，形成征求意見稿。5月27日至5月31日，組織征求縣區政府、縣區防辦、市相關行業主管部門修改意見。經認真研究討論，對市應急管理局、交通運輸局、自然資源和規劃局等13個部門提出的45條合理化意見建議吸收采納，形成初審稿。6月6日，組織召開專家審查會。6月9日，根據專家審查和相關部門意見進一步修改完善，形成審議稿。

三、三個預案主要內容

《連云港市防汛應急預案》內容分總則、組織體系、監測預報預警、應急準備、應急響應、保障措施、善后工作和預案管理等八個部分，新增應急準備1個章節。《連云港市抗旱應急預案》共分總則、基本情況、組織指揮體系及職責、監測預警、預防準備、應急響應、后期處置、保障措施、宣傳培訓與演練、預案管理十個部分，由7個更新為10個章節，新增基本情況、預防準備、宣傳培訓與演練3個章節。《連云港市城市防洪應急預案》共分總則、城市概況、組織體系與職責、預防與預警、應急響應、后期處置和預案管理七個部分。

四、當前防汛抗旱工作情況

除了修訂以上三個預案，市水利局還重點做好了以下工作。

一是超前開展防汛準備工作。完善防汛機制，及時調整市防指組成機構；更新水庫、重點塘壩“四個責任人”體系；組織縣（區）鎮防汛抗旱指揮長、水庫和重點塘壩四級責任人培訓；組建水利專家組和督查指導組。狠抓隱患整改，開展全市汛前檢查；整治礙洪問題；推進應急消險項目；足額儲備防汛應急物資；開展全市防汛搶險應急演練；聯合省廳開展石梁河水庫防洪調度演練；發布《連云港市水情旱情預警發布管理辦法》和《連云港市防汛抗旱物資儲備管理辦法》。

二是推進重點水利工程建設。今年已完成重點水利工程投資3.2億元。贛榆區興莊河治理工程目前完成河道清淤20千米；灌南縣武障河閘擴建工程已通水運行；石梁河水庫生態修復一期工程已累計完成投資5.24億元；新沭河右堤頂道路提標已完成；玉龍泵站拆建、烏龍河節制閘新建工程已通過通水驗收。

三是強化調蓄迎戰重度干旱。提前調引江淮水11.1億立方米；夏種夏插高峰前大中型水庫攔蓄雨洪3.8億立方米，較同期偏多19%；引淮入石三級提水泵站翻水8000萬立方米；啟用通榆河北延送水工程應急供水3100萬立方米；積極溝通省廳新沂河南偏泓向我市供水量，6月19日我市調引江淮水總流量達160立方米每秒；按照預案要求及時發布薔薇河干旱黃色預警、善后河和石梁河水庫干旱藍色預警信息；督促各縣區加強管理，實施錯峰和輪灌方案，提高水資源利用率，保障糧食安全和生產生活生態用水。

四是科學調度應對旱澇急轉。加強責任落實，嚴肅防汛紀律，嚴格執行24小時防汛值班和領導帶班制度，加強防汛信息報送，及時報送雨情水情工情等信息；突出抓好水庫塘壩安全度汛和城市防洪，加大與氣象、水文等部門聯合會商，加密、加細監測預報頻次，做好洪澇預報分析，及時啟動防汛應急響應；嚴格控制河庫水位，科學調度內河沿海各口門，做好防洪排澇工作，全力保障人民群眾生命財產安全。

張永華：謝謝王祥干同志的發布。下面，進行第三項議程，請市地方金融監管局黨組成員、副局長車大兵同志通報《市政府關于進一步提高上市公司質量的實施意見》有關情況。

車大兵：記者朋友們，大家上午好！

歡迎大家參加今天的新聞發布會。首先，我代表市地方金融監管局向長期以來關心支持我市企業上市和區域資本市場建設工作的社會各界人士和媒體朋友表示衷心感謝！根據議程安排，下面我就《市政府關于進一步提高上市公司質量的實施意見》有關情況向大家作簡要介紹。

一、起草背景和過程

為貫徹落實國務院和省政府關于資本市場改革發展工作的新要求、新任務，加快全市企業上市掛牌步伐，持續提高我市上市公司質量，推動區域資本市場健康發展，結合我市實際，市地方金融監管局牽頭起草了《市政府關于進一步提高上市公司質量的實施意見》。《意見》先后征求了市推進企業上市工作領導小組成員單位以及我市上市公司和部分非上市公司代表意見，并進行修改完善。6月24日，市政府第8次常務會議審議并通過。

二、主要內容

文件共分為總體要求、工作目標、重點工作和保障措施四個部分。第一部分：總體要求。以推動高質量發展為主題，以深化金融供給側結構性改革為主線，加快企業上市掛牌步伐，扎實做好上市公司風險防范化解，努力打造多層次、寬領域、有特色、活力強的資本市場“連云港板塊”，為奮力實現連云港在新時代“后發先至”提供有力支撐。第二部分：工作目標。提出“上市企業數量實現新突破、上市公司質量邁上新臺階、風險防范化解取得新成效、上市政策環境得到新提升”四項工作目標。第三部分：重點工作。圍繞“支持優質企業上市融資、大力推動上市公司做優做強、防范處置上市公司風險”3個方面，提出12條具體措施。第四部分：保障措施。提出“加強組織領導、落實各方責任、凝聚多方合力”3項具體舉措，保障《意見》的順利實施。

三、文件的特色和亮點

一是力求服務性。企業上市和提高上市公司質量工作涉及面廣、政策性強，各項工作都離不開政府部門指導、扶持和服務。《意見》結合當前資本市場深化改革的新政策、新要求，對各縣區及部門履職盡責提出了明確要求。二是力求務實性。一方面，文件起草過程中，學習借鑒了其他城市的一系列發展政策和先進經驗。另一方面，對當前我市上市掛牌工作和上市公司發展現狀進行了深入分析，對各縣區、部門和企業提出的建議和意見進行了認真研究和梳理，力求工作的思路更清晰、目標更明確、措施更務實有效。三是力求可操作性。一方面，文件在起草過程中，對前期市委市政府已出臺的關于支持上市掛牌的系列政策進行了認真研究和總結提煉，力求文件針對性更強。另一方面，文件先后多次征求意見，就相關政策和措施與各縣區和職能部門進行了充分溝通，反復修改完善，力求操作性更強。

張永華：謝謝車大兵同志的發布。下面，記者朋友們可以就關心的問題進行提問。

記者：請問《政策意見》的制定和出臺對全市電商產業的發展有什么積極意義。

孫瑾：感謝您的提問！電商產業的發展離不開電商人才的巨大支撐。近年來，我市電子商務發展迅猛，網絡零售額連續5年以百億級幅度攀升，電商產業的高速發展與電商人才緊缺的矛盾日益突出，《關于培養引進電子商務人才的若干政策意見》應勢而生。《政策意見》從引進電商高端人才、培育本土人才和直播人才，加強人才培育載體建設等方面給予具體的政策資金支持，必將進一步強化電商高質量人才培養的頂層設計，激發全市電商人才引進潛能，引導高質量的電商人才的培養，改善全市電商人才結構，促進全市電商產業持續、健康、快速、高質量發展。

謝謝！

記者：請問本次預案修訂，有哪些大的變動，針對性和可操作性怎么樣？

王祥干：感謝您的提問！一是防汛應急預案。預案名稱由《連云港市防汛抗旱應急預案》改為《連云港市防汛應急預案》。新增了應急準備章節，主要內容包括組織準備、工程準備、預案準備等；監測預報部分增加了住建部門應加強城市積淹的監測；預警部分增加了交通、海事、住建部門預警內容；新增了港口集團和機關事務管理局作為市防指成員單位；更新了市防指成員單位工作職責等；重點細化了響應行動、應急措施等。

二是抗旱應急預案。新增了基本情況、預防準備、宣傳培訓與演練3個章節；新增了檢查巡查內容；將發布預警的條件放入干旱預警啟動條件中；修改了各級應急響應中部分相應的啟動條件，刪除了城市干旱缺水率的干旱預警，增加了土壤相對濕度及其他需要啟動Ⅳ級應急響應的情況；對抗旱應急響應進行合理分級，重點細化了響應行動、應急措施等。

三是城市防洪應急預案。監測預報部分增加了住建部門應加強城市積淹的監測；對連云港市城市防洪應急響應進行合理分級，細化了響應啟動條件、響應行動和應急措施等；完善了城市洪澇防御體系和重點防護對象內容。

本次修訂，采用了我市近年水文、水資源和氣象最新數據成果，預案內容更嚴謹，更科學；在對照國務院調查組發布的《河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查報告》后，由彼及己，舉一反三，深刻汲取教訓，領會精神要義，預案修訂后可操性和針對性都得到極大增強。

記者：目前，我市企業上市工作的現狀如何，下一步在推進企業上市工作方面將采取哪些具體的措施？

車大兵：感謝您的提問！一直以來，市委、市政府高度重視企業上市工作，持續實施“三年行動計劃”，積極鼓勵和推動優質企業對接多層次資本市場，全市企業上市工作取得積極成效。2019年以來，我市新增上市公司5家，其中，3家企業先后登陸上交所科創板，成為蘇北地區及我市前三家科創板上市公司。截至目前，我市上市公司11家，其中，新醫藥和新材料等“三新一高”產業上市公司達到9家。下一步，將主要采取以下四個方面的具體措施，進一步加快推進我市企業上市工作。一是培育上市后備資源，做好上市后備資源梯隊建設。二是提升上市服務質效。完善部門協作、跟蹤指導、會商會辦、宣傳培訓、考核激勵和縣（區）領導掛鉤等服務機制，積極推動各相關部門持續優化流程、提升工作效率。三是推進多渠道上市融資。根據境內外資本市場的不同特點和要求，結合企業實際情況，對企業上市掛牌工作進行分類指導，引導和幫助在相應的板塊上市融資。四是落實上市資金獎補。落實好《意見》中明確的企業上市、新三板掛牌和江蘇股權交易中心掛牌的各項資金獎補政策。

謝謝！

張永華：由于時間關系，記者提問環節就先到這里，如果大家還有想要繼續了解的內容，可以與市商務局、水利局和金融監管局的相關工作人員做進一步的溝通對接。記者朋友們，本次常務會議審議通過議題情況通報完畢。希望大家廣泛宣傳，為這幾項政策的落實營造良好的輿論環境。本次新聞發布會就開到這里，謝謝大家。