時間：2025年11月27日（星期四）9:30

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任劉成文

發布人：云臺山景區黨工委書記、管委會主任蘇軍，花果山風景區黨委書記、管理處主任吳雨玲，云臺山景區社會事業局局長王統欐，云臺山景區行政審批局局長于翔，市文化旅游發展集團有限公司黨委書記、董事長江頌青

劉成文：各位記者朋友們，大家上午好，歡迎大家出席市政府新聞辦新聞發布會。今天我們舉行“勇挑大梁 沖刺決勝”系列新聞發布暨集中采訪活動云臺山景區專場新聞發布會。

我們邀請云臺山景區黨工委書記、管委會主任蘇軍介紹相關情況，一同出席發布會的還有：花果山風景區黨委書記、管理處主任吳雨玲；云臺山景區社會事業局局長王統欐；云臺山景區行政審批局局長于翔；市文化旅游發展集團有限公司黨委書記、董事長江頌青。我是市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任劉成文，本場新聞發布會由我主持。

首先請云臺山景區黨工委書記、管委會主任蘇軍為大家介紹云臺山景區經濟社會發展情況。

蘇軍：各位媒體朋友們，大家好！非常高興在這里和大家見面。首先，我代表云臺山景區黨工委、管委會，向出席今天新聞發布會的各位領導、各位來賓、新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！借此機會，向長期以來關心、支持景區經濟社會發展的各界人士致以崇高的敬意！

云臺山國家級風景名勝區規劃總面積167.38平方公里，有著東海第一勝境、三元祖庭、大圣故里、海內四大靈山之一等美譽。轄區行政管轄面積95.56平方公里，擁有國家5A級花果山風景區和4A級漁灣景區、3A級孔雀溝景區以及東磊、櫻桃谷等多個游覽區。下轄1個街道辦事處、5個區直屬事業單位及3個區直屬國有企業。

“十四五”以來，云臺山景區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹中央及省市委決策部署，錨定“加快實現世人向往的‘大圣故里、西游勝境’”目標，深化文旅融合，聚力提質增效，全面推進大花果山景區建設，經濟社會發展取得新成效，較好地完成了“十四五”各項目標任務。“十四五”期間，轄區重點景區實現游客接待量1895萬人次；旅游總收入16.5億元；一般公共預算收入年均增長率41.6%；政府性債務率持續保持在綠色區間。云臺山景區入選省文化和旅游產業融合發展示范區建設單位、全省風景名勝區管理先進工作單位。花果山景區入選國家級服務業標準化試點項目、國家級文明旅游示范單位。

五年來，我們堅持系統謀劃，大花果山景區加速融合。深化整體策劃論證。整合花果山、漁灣、孔雀溝、東磊四大景區資源，開展統一規劃、統一管理、統一建設，核心景區面積從12.8平方公里拓展到76平方公里，構建“大花果山”發展新框架。扎實推進各類規劃策劃的編制與實施工作，高質量完成云臺街道村莊規劃及多個單元控規。強化重點項目建設。全面強化景區發展支撐，建成投用花果山游客中心、漁灣歡樂城、花果山書院、西游書場、漁灣溯溪飛拉達等一批重點項目。完善服務配套設施。完善“內外雙循環”交通體系，建成40公里“一環五線”西游主題道路及133公里游步道，打通連霍高速與環云臺山大道連接線，開通景區間旅游專線，實現各景點有效串聯、深度融合。

五年來，我們深化文化賦能，文旅融合效應持續顯現。文旅活動豐富多彩。連續舉辦海清寺新年敲鐘祈福、賞花節、嘻水尋龍節、中秋團圓宴等品牌活動；新推出花果山西游燈會、“夢幻漁灣”山水實景演藝等新業態。深挖西游文化內涵，豐富實景演藝體系，打造《花果蟠桃宴》《女兒國招親》等八大互動演藝劇目。宣傳營銷成效顯著。修訂完善旅游業激勵政策及導游詞體系，開發“花果山游禮”等系列文創產品230余款，赴上海、香港、日韓、馬來西亞等重要客源地開展推介活動，累計曝光量超2億次。品牌效應持續放大。先后被《新聞聯播》等央視媒體報道102次；《假期中的她們》花果山篇，累計瀏覽及播放量突破1.5億次；“通關《黑神話：悟空》可免費游花果山”，這一話題登上微博熱搜；“大圣故里”海媒賬號獲評“中國城市（區）國際傳播示范案例”，粉絲量超46萬。

五年來，我們推進改革創新，體制機制活力有效釋放。完善體制機制。優化黨工委、管委會內設機構設置，調整花果山景區管理處、云臺街道內設機構職能，完成南云臺林場、朝陽林場改革任務。穩步推進事企分開，完成轄區主要單位企業改制的主體任務。強化規范管理。完善“三重一大”、議事規則等制度，嚴格預算管理與績效評價，實現“預算編制—執行監控—績效評價”全流程閉環管理體系。規范薪酬激勵體系，完成區級聘用制人員及下屬單位企業薪酬體系改革。提升經營質效。完成花果山景區景交車經營權盤活、朝陽林場下屬企業及國有資產收購工作，實現經營權盤活9.14億元。市文旅集團快速發展，形成六大產業板塊，資產實現超百億，獲2A+主體信用評級，企業投資決策事項全面納入市國資監管。

五年來，我們聚焦民生改善，群眾幸福指數穩步提升。破解歷史遺留問題。實施花果山居民下遷、大島山開采問題處置；強力整治違建亂象，拆除白龍潭生態園等多處違法建筑，共拆除各類違建246處約4.8萬平方米。全力保障改善民生。完成櫻桃谷新型社區一標段、關里中心小學、云臺中心幼兒園、云臺中學提升改造等重點工程，穩步實施自來水通達工程、農村道路提升工程，全面完成戶廁改造任務。扎實推進鳳凰村三、八組搬遷工作。攻堅人居環境整治，狠抓道路沿線和河道治理。大力發展林下經濟。開發云霧茶、茶油、靈芝、橡子酒、板栗、葛根、黃精等特色林下經濟產品，多品類入選“連天下”農產品名錄。統籌全域5800畝茶園，打造全域“花果山”云霧茶品牌體系，茶文化博覽園年內一期主體完工。

五年來，我們嚴守發展底線，生態環境品質顯著增強。深化水環境綜合治理。強化水利支撐，投入6000余萬元，完成山東莊水庫除險加固擴容項目等7項水利工程。細化排查轄區河道排口88個，落實分類管控，建成投用11個污水處理站。強化大氣污染防治。落實揚塵管控、露天焚燒監管、非道路移動機械污染治理、碼頭整治等舉措，景區PM2.5濃度持續下降，優良天數比例穩步提升，達到84.5%以上。系統推進宕口修復。高標準完成中央、省生態環保督察反饋問題整改，完成19個2400畝宕口生態修復任務。全面實施國土綠化。五年累計綠化2.3萬畝、森林撫育1萬畝、四旁植樹20萬株，建成“祥云景觀”、櫻花園、梅園、蟠桃園等一批特色景觀。守牢安全發展底線。投入近1億元，建成森林防火通道54.92公里、森林消防以水滅火撲救系統17公里，年均清理林下可燃物1萬畝。其中，今年建成防火通道26公里，配套建設標準化卡口35個，修建蓄水池（箱）18處，祭拜臺16座。持續開展安全生產集中攻堅治理，未出現較大及以上安全生產事故，安全生產形勢持續穩定。

“十五五”時期，是云臺山景區厚植發展優勢、謀求戰略突破、推動能級躍升的重要階段。下一步，我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞戰略目標，以更高站位、更寬視野、更實舉措，科學謀劃“十五五”發展路徑，奮力推進中國式現代化云臺山景區新實踐。

一是強化頂層規劃引領，協同推進全域景區建設。完成云臺山景區總體規劃及相關詳細規劃修編，系統優化大花果山景區功能布局。強化西游文化核心引領，深化文化挖掘與研究合作，培育全國性學術品牌，推動“文化+”融合發展，構建西游主題演藝、文創產品等載體體系。深化植物景觀研究論證及落地工作，圍繞三條游線、八大節點打造“四季花果勝境”。

二是緊抓發展中心任務，激發文旅產業內生動力。優化花果山等四大景區功能布局，推進重點片區業態提升與連片開發，加快實施索道、文化博覽園、水簾洞內部提升等重點項目；統籌推進孔雀溝景區整體打造，實施孔雀溝文化活動中心與業態提升，配套建設孔雀溝游客服務中心及停車場，優化進山通道、游步道等交通設施體系；推動花果山國際研學營地、漁灣夜間文旅街區打造；加強文旅綜合體與文化博物館可行性研究與選址論證工作；適時啟動東磊景區建設。深化體制機制改革，實現事企分開、管建分離，完善國企考核與薪酬體系，通過拓展增量、盤活存量，壯大區屬國有企業規模，推動發展模式由資源驅動向創新驅動轉變。

三是優化文旅業態體系，打造西游文化名山勝境。升級西游主題演藝體系，布局文化景觀小品，打造精品劇目。持續舉辦登山賽事、飛拉達全國挑戰賽、花果山音樂節等品牌活動，開發八大系列文創產品，拓展聯名銷售渠道。推進“文旅+百業”融合，延伸至研學、體育、康養、數字經濟等領域，強化智慧景區建設，開發沉浸式體驗場景。健全人才引育體系，強化NPC演員、金牌講解員等專業力量。深化對外交流，拓展與“一帶一路”節點城市及國際市場的合作，提升“西游發祥地”國際影響力。

四是整合資源要素稟賦，扎實推動鄉村全面振興。進一步摸清村集體資源資產底數，通過“文化+體驗”“生態+康養”“民宿+網紅景觀”等多元模式拓展經營業態，充分發揮強村公司在生產要素集約化配置中的主體作用，為村集體經濟創收拓寬路徑、注入動能。整合林下資源，茶文化博覽園建成投用，打造“花果山系列”品牌矩陣。始終堅持以民生改善為導向，加快補齊基礎設施短板，重點推進自來水、污水管網、道路交通等更新改造，深化緊密型醫聯體實踐，建成投用標準化社區衛生服務中心。建設生態宜居鄉村，提升人居環境整治質效，扎實推動創建省級“和美鄉村”。

五是防范化解風險隱患，堅決筑牢安全穩定底線。嚴守生態環保底線，深化礦山修復成果綜合利用，加強耕地保護，實施流域水環境治理與大氣污染防治。強化安全穩定監管，開展各領域隱患排查，完善全鏈條監管。提升基層治理效能，“區街合一”政務服務中心、基層治理服務中心建成投用。筑牢森林防火防線，系統推進智慧防火體系與生物隔離帶建設，強化“人防+技防+物防”，切實維護社會大局和諧穩定。

最后，衷心希望新聞界的朋友們一如既往地關心、支持景區發展，也真誠歡迎大家常來景區走一走、看一看，感受景區“大圣故里 西游勝境”的神奇魅力。

我先介紹這些。謝謝大家！

劉成文：下面歡迎各位記者提問，提問之前請通報自己所在的新聞機構。

記者：花果山景區是我們全市旅游的一塊金字招牌，請問花果山景區在講好西游故事，擦亮西游文化品牌方面做了哪些工作？未來景區還會有哪些新變化？

劉成文：這個問題請花果山風景區黨委書記、管理處主任吳雨玲回答。

吳雨玲：感謝您的提問。也感謝媒體朋友一直以來對花果山景區的關注與支持。“十四五”期間，花果山景區圍繞“打造國際知名西游文化旅游目的地”的總體愿景，持續推動資源整合、深化文旅融合、拓展業態創新、提升服務品質，實現了游客量的穩步增長與收入規模的跨越式提升，景區品牌影響力和綜合競爭力顯著增強，整體發展邁上了新的臺階。

一是聚焦能級躍升，實現綜合實力與品牌影響的顯著增強。“十四五”期間，景區共接待游客1416.23萬人次，實現旅游總收入約13.28億元，成功入選國家級服務業標準化試點項目，榮獲“國家級文明旅游示范單位”、江蘇省最美公共文化空間、江蘇省智慧旅游景區、江蘇省文明單位等榮譽稱號，連續三年躋身全國5A級景區影響力百強榜，“大圣故里 西游勝境”的品牌影響力持續擴大。

二是聚力項目攻堅，構建載體升級與智慧引領的嶄新格局。完成西入口游客中心擴建并投入使用，新建和改造一批高標準旅游廁所，優化升級車行道、游步道、售票窗口等設施，建設智慧景區二期工程，建成智慧文旅大數據中心，完善“一碼游”智慧景區體系，常態化運營西游書場、游客中心西游小劇場，持續豐富文旅業態。

三是堅持文旅融合，打造IP活化與業態多元的市場新局。推出“海清寺新年敲鐘祈福”、“花果山之春”賞花節、“花果山中秋團圓宴”等品牌活動，舉辦中國槳板連云港賽區公開賽。推出低空旅游、體育旅游、旅游演藝等新產品，開展“花果不夜山”沉浸式主題夜游，引入打鐵花、水上火壺特技等非遺項目，形成“‘白+黑’全時消費模式”。完成景區商鋪的西游文化主題場景改造，深入開展環境與服務綜合整治，進一步提升景區整體形象與游客體驗。

四是強化市場運營，構建全域聯動與立體宣傳的營銷矩陣。深化與同程、攜程、美團等主流OTA平臺戰略合作，累計開通覆蓋華東、華中、華北等重點區域直通專列超15條，赴馬來西亞多城舉辦推介會并簽約當地旅行社。打造全媒體數字營銷矩陣，策劃多場現象級線上直播活動，累計曝光量1.02億次。邀約自媒體達人創作內容，敏銳跟進“黑神話悟空”“寶藏女孩”“蘇超”等熱門話題，實現跨圈層引流。

五是深化綠色發展，繪就生態更優與景色更美的美麗畫卷。強化整體統籌，以“四季花果、綠意長新”為愿景，全面推進景區景觀提升設計。重點圍繞車行、人行、索道三條游覽線路，以及玉女峰、水簾洞、梅園等八大核心節點展開系統策劃，著力構建特色鮮明的景觀集群，打造多層次、立體化的“四季花果勝境”生態格局。持續推進生態增綠工程，累計提升綠化面積超過10萬平方米，栽植各類植物逾20萬株，實現核心游覽線路綠化全覆蓋。

展望未來，花果山景區還將聚焦文旅融合發展，將傳統文化與現代體驗有機結合，持續提供新穎的沉浸式玩法，切實豐富演藝場景，穩步推進花果山索道、水簾洞洞內提升工程、景觀植物提升等項目建設，推出更多與季節、全民健身、非遺等元素結合的特色文旅活動。我們有信心讓花果山景區不斷煥發新的活力，成為全國知名的西游文化旅游名片。

記者：民生實事直接關系百姓的幸福感和獲得感，請問云臺山景區在發展林下經濟、推動民生實事方面有哪些舉措？

劉成文：這個問題請云臺山景區社會事業局局長王統欐回答。

王統欐：謝謝這位記者的提問。“十四五”時期，云臺山景區始終堅持“以人民為中心”的服務意識，以群眾需求為導向，聚焦林下經濟發展、民生實事推進等關鍵領域，將發展成果不斷轉化為人民群眾實實在在的幸福感與獲得感。

在林下經濟發展方面，一是打造云霧茶產業集群。穩步擴大云霧茶種植規模，加快建設集茶葉加工、非遺展示、研學體驗等功能于一體的云霧茶文化博覽園項目，推動茶產業集聚發展、提檔升級；與高質量設計運營公司合作，策劃推出“天宮雪芽”“流蘇勝雪”等多款高端茶品，聚力打響“花果山”品牌。五年來，景區云霧茶在省“陸羽杯”等權威評比中屢獲金獎。二是系統實施增林擴綠工程。持續推進“萬年山花海”“一環五線”道路綠化美化、清風頂“蟠桃園”一、二期等工程，五年國土綠化面積累計達2.3萬畝。其中，今年完成國土綠化5000畝，森林撫育2000畝。三是加快構建特色產品體系。依托近9萬畝山林資源，打造“山茶油、靈芝、橡子酒、葛根”特色產業，加快推進林下中草藥規模化種植，重點發展凌霄花、葛根、黃精等道地藥材；與生物醫藥、大健康領域龍頭企業開展戰略合作，共建靈芝、黃精、青梅酒等林菌林藥產品的研發、生產及銷售體系，持續拓展產業鏈條，帶動林農致富。四是深入推進產旅融合。圍繞“櫻桃谷—孔雀溝”林下生態帶，推進“林下經濟+森林康養”深度融合，大力發展生態游覽、健康旅居、銀發經濟等新業態，開發森林氧吧、康養線路、膳食康養等特色產品，多元業態培育促進產旅融合發展成效顯著。

在推動民生實事方面，一是強化環境綜合治理。開展村莊人居環境整治提升行動，常態化推進景區凈化、綠化、美化工作，持續強化環云臺山大道、圣湖路、徐新路及高速道路沿線市容管理。改造農村戶廁3770座，云臺街道朱麻村創成省級“和美鄉村”。推動西山村蘇莊片區、南云臺林場云林社區接入市政污水管網；新拆建閘壩、攔砂壩10座，新增生態浮島72組，累計清淤疏浚10.82公里。二是切實保障和改善民生。加大醫療和教育投入，新建云臺中心幼兒園，完成關里中心小學、云臺中學提升改造工程以及云臺街道衛生院異地新建項目主體工程建設。三是筑牢森林防火安全屏障。開展引水上山工程建設，在林區建設蓄水池、攔水壩共148座，鋪設消防管道43公里；今年，新建防火應急通道14條，總長26公里；森林防滅火指揮中心建成投用，全面提升森林防滅火綜合治理能力。我就介紹這些。謝謝！

記者：規劃對風景名勝區保護和利用具有引領作用。請問云臺山景區在加強風景名勝區資源保護、合理優化布局利用方面有哪些規劃舉措？

劉成文：這個問題請云臺山景區行政審批局局長于翔回答。

于翔：謝謝這位記者的提問。風景名勝區的規劃、保護和利用是相互關聯、相互影響的三個方面。景區始終堅持“科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用”的工作方針，落實規劃相關要求，確保各項保護與利用措施協調推進。規劃需要明確風景名勝區內的保護重點，包括自然景觀、人文景觀、生態系統等，劃定不同級別的保護區，確定相應的保護措施和控制要求。規劃能夠根據風景名勝區的資源特點和保護要求，合理布局旅游設施、服務設施等利用項目，確定游客容量和旅游床位規模，避免過度開發和建設對資源造成破壞。同時，規劃還可以引導旅游活動的開展，優化游覽線路和活動項目，提高游客的游覽體驗，促進風景名勝區的可持續利用。

云臺山風景名勝區規劃范圍包括錦屏山、白虎山、前云臺山、中云臺山、后云臺山、北固山、連島、前三島及部分海域。根據自然保護地整合優化的要求，我們開展了風景區總體規劃修編工作，計劃采取三項措施保障規劃的合理性，確保風景名勝區資源得到有效保護的同時又能積極發展旅游產業。

一是進一步查清文物、地質遺跡、歷史建筑、古樹名木等需要保護的資源和景觀，并確定相應的保護措施和控制要求，為保護工作提供明確的依據和方向。在此基礎上按照應劃盡劃原則，將確需保護的區域劃入一級保護區，解決原規劃一級保護區劃定過大、限制旅游發展的問題。合理劃定風景游覽區、發展控制區、旅游服務區等功能區。

二是合理布局旅游設施、服務設施等利用項目，確定游客容量和旅游床位規模。引導旅游活動的開展，優化游覽線路和活動項目，尤其是適應一些新型旅游項目的開展，提高游客的游覽體驗，促進風景名勝區的可持續利用。

三是對風景名勝區范圍內村莊作出合理規劃安排。本輪規劃修改將充分征求公眾意見，合理確定村莊的規劃利用方向，規范民宿的開辦、改造和經營，使景區內居民共享景區發展的成果。我的回答就是這些，謝謝。

記者：漁灣景區今年有很多新的變化，請問在推動文旅融合發展，創新旅游業態方面，景區取得了哪些成效？

劉成文：這個問題請市文化旅游發展集團有限公司黨委書記、董事長江頌青回答。

江頌青：謝謝記者朋友的提問。漁灣景區于2004年獲評國家4A級旅游景區，以流泉飛瀑、怪石峭壁而聞名，是廣大游客、市民親子避暑的重要旅游目的地。“十四五”以來，漁灣景區緊緊圍繞文旅融合與業態創新，積極落實“旅游+”發展戰略，大力推動景區提質升級。2025年，漁灣景區預計接待游客160余萬人次，多次被央視、《人民日報》關注報道。

漁灣景區緊抓“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，充分發揮漁灣自然山水資源稟賦的吸引力，我們今年著力從以下幾個方面探索旅游新業態：

一是聚焦文旅+夜游，打造夜間消費新場景。深入挖掘漁灣景區“神魚化龍，躍上青云”的主題文化，以國家級非遺銅梁火龍、打鐵花表演為核心，結合光影秀、水幕秀、激光秀、煙花秀等，打造《夢幻漁灣》山水實景演出，全年演出88場，觀演超20萬人次，帶動夜間游客平均停留時間延長至6小時，夜間消費占比提升至28.91%，獲評市級夜間文旅消費集聚區。

二是聚焦文旅+體育，開創山地探險新體驗。通過廣泛調研、找準市場、靶向投入，探索形成投入小、產出高、游客滿意度高的旅游項目開發模式。建成運營江蘇首個“溯溪飛拉達”項目，融合攀巖、溯溪與探險，打造趣玩、探險等不同難度的線路，滿足各層次游客需求，試運營5個月來，共接待游客近萬人次，顯著提升了景區游客體驗，成為外地游客來連旅游的重要吸引源。

三是聚焦文旅+教育，構建親子研學新高地。大力發展研學旅游，建成運營熊孩子樂園、小紅花營地、星空氧艙等特色親子項目，有效豐富了文旅產品供給。創新推出中醫藥、戲曲、書法等非遺主題研學課程，開創狀元主題研學產品線路，成功打造“萬人千車”研學團，6項被省僑聯納入全省培訓體系，景區獲評全國西游文化研學基地、市非遺研學旅游基地等榮譽。

四是聚焦文旅+餐飲，塑造美食演藝新名片。緊緊圍繞游客需求，持續優化餐飲布局，今年中秋國慶期間，推出的“圍爐涮月”百人火鍋宴，結合美食與演藝，打造沉浸式團圓體驗，接待率達110.48%，獲央視專題報道。同步布設美食攤點、小吃商亭等各類餐飲點位，滿足游客多元餐飲需求。圍繞漁灣火鍋團圓宴，持續開展線上宣傳，累計開展直播360場次，發布圖文視頻百余條，總曝光量超2000萬。

下一步，我們將繼續貫徹國家文旅融合發展戰略，積極推動建設花果山國際研學營地、漁灣礦山公園、漁灣業態提升等項目，進一步擦亮漁灣親子、嬉水、夜游、祈福等形象，加快推動漁灣景區高質量發展。我就介紹這些，謝謝。

劉成文：非常感謝蘇軍書記，也謝謝其他四位發布人。今天的提問就到這里，如果記者朋友還有其他問題，會后可以和云臺山景區相關部門聯系。今天的發布會到此結束，謝謝各位記者朋友，我們下次再見。