轉(zhuǎn)變理念 轉(zhuǎn)型路徑 轉(zhuǎn)化成果 努力提升新條件下國資監(jiān)管能力和水平 新聞發(fā)布會

時間：2024年9月11日15：30

地點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市國資委黨委委員、副主任霍松如

發(fā)布人：市國資委黨委書記、主任、一級調(diào)研員朱其松，市國資委黨委委員、副主任李君儒

發(fā)布議題：介紹市國資委通過轉(zhuǎn)變理念、轉(zhuǎn)型路徑、轉(zhuǎn)化成果，不斷提升新條件下國資監(jiān)管能力和水平的有關(guān)情況

霍松如：各位來賓，各位記者朋友：

大家好，歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。

今天我們召開新聞發(fā)布會，主要目的是介紹市國資委通過轉(zhuǎn)變理念、轉(zhuǎn)型路徑、轉(zhuǎn)化成果，不斷提升新條件下國資監(jiān)管能力水平的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

出席今天新聞發(fā)布會的有：市國資委黨委書記、主任朱其松同志，市國資委黨委委員、副主任李君儒同志。以及來自新華日報、連云港電視臺、連云港日報和連云港發(fā)布的記者朋友。我是市國資委黨委委員、副主任霍松如，今天的新聞發(fā)布會由我主持。

在此，我代表市國資委對各位記者朋友的到來表示衷心的感謝。首先，請朱其松同志簡要介紹國資監(jiān)管相關(guān)工作開展情況。

朱其松：近幾年來，市國資委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述重要指示，堅守職能定位，結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)指示批示、巡視巡察反饋、各類審計和日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，緊扣數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用的新趨勢大形勢，持續(xù)強(qiáng)化“專業(yè)化、體系化、法治化、數(shù)智化”監(jiān)管，深入轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、轉(zhuǎn)型監(jiān)管路徑、轉(zhuǎn)化監(jiān)管質(zhì)效，有效提升了國有企業(yè)價值創(chuàng)造和內(nèi)涵型增長能力。

一是轉(zhuǎn)變理念，更加聚焦監(jiān)管質(zhì)效。堅持高質(zhì)量發(fā)展道路，圍繞提升核心競爭力、增強(qiáng)核心功能，譜寫好深化改革、合規(guī)運(yùn)營、數(shù)智賦能的結(jié)合文章。堅定深化改革是國企向上向好的必由之路。堅持“連貫統(tǒng)一、環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)”改革思路，構(gòu)建“系統(tǒng)性推進(jìn)、清單化舉措、定量化督辦、穿透式操作、典型性推廣”工作機(jī)制，推動國企從數(shù)量型、規(guī)模型增長向質(zhì)量型、效益效率型提升轉(zhuǎn)變。堅定依法合規(guī)是健康持續(xù)發(fā)展的根基所在。健全合規(guī)管理制度體系，規(guī)范合規(guī)管理流程、培育合規(guī)文化，提升合規(guī)審查的剛性、完善合規(guī)審查閉環(huán)管理，推動企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，確保各項任務(wù)在法治軌道上穩(wěn)步推進(jìn)。堅定數(shù)智賦能是提升監(jiān)管質(zhì)效的時代要求。基于我市國資國企規(guī)模效益較快增長、監(jiān)管形勢日趨復(fù)雜、監(jiān)管難度不斷加大、監(jiān)管力量明顯薄弱的實際情況，加快提升數(shù)字技術(shù)在監(jiān)管領(lǐng)域的覆蓋面，增強(qiáng)監(jiān)管的前置性、及時性和精準(zhǔn)性。

二是轉(zhuǎn)型路徑，不斷提高監(jiān)管能力。堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，理順監(jiān)管體制，完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管方法，切實增強(qiáng)國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性。堅持?jǐn)?shù)智賦能監(jiān)管。成功打造智慧國資監(jiān)管平臺，推動監(jiān)管從“人防人控”向“技防技控”轉(zhuǎn)型。持續(xù)用好債務(wù)統(tǒng)計分析暨預(yù)警系統(tǒng)；建成大額資金動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，通過“銀企直聯(lián)”對市屬監(jiān)管企業(yè)銀行賬戶實時動態(tài)監(jiān)測；建成投用融資交易服務(wù)平臺，截至8月底，累計成交非債券類項目924筆，節(jié)支6.89億元，助推市管企業(yè)綜合融資成本率先進(jìn)入“4字頭”新階段。目前正在謀劃以“智改數(shù)轉(zhuǎn) 網(wǎng)聯(lián)云藏”為統(tǒng)領(lǐng)推動平臺再升級，力爭在全省率先打造基于集團(tuán)層面全面推行財務(wù)共享中心的穿透式資財監(jiān)管“火眼”云平臺。構(gòu)建閉環(huán)監(jiān)管體系。出臺合規(guī)管理辦法等一系列規(guī)章制度，推動加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)、規(guī)范履職行權(quán)。創(chuàng)新開展16次“飛行檢查”，推動整改問題700余個、完善制度84項、規(guī)范業(yè)務(wù)流程61項。統(tǒng)籌監(jiān)督檢查，成立由國企審計、財務(wù)、投融資、經(jīng)營管理、人力資源、紀(jì)檢監(jiān)察等崗位42名從業(yè)人員組成的監(jiān)督檢查專家隊伍，目前已抽查90戶權(quán)屬企業(yè)。制定問題整改監(jiān)督閉環(huán)管理實施辦法和驗收規(guī)程，形成完整鏈條。推進(jìn)協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市國有企業(yè)監(jiān)管的實施意見》，推進(jìn)出資人監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計、社會監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接。聯(lián)合審計部門共同推動市屬監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部審計工作高質(zhì)量發(fā)展，聯(lián)合市中級法院建立協(xié)作機(jī)制依法服務(wù)保障國資國企高質(zhì)量發(fā)展。

三是轉(zhuǎn)化成果，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力。堅持國資改革引領(lǐng)國企發(fā)展，通過國資監(jiān)管體制的不斷成熟定型，推動國企活力持續(xù)迸發(fā)、國有資本功能作用充分發(fā)揮、壓艙石作用進(jìn)一步加強(qiáng)。剛剛閉幕的全球公共安全合作論壇期間，國務(wù)院國資委、省國資委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研了港口控股集團(tuán)、徐圩新區(qū)國企改革發(fā)展情況，給予了高度評價和充分肯定。保值增值成效更加明顯。2019—2023年，市屬監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額，年均增長率分別達(dá)9.26%、10.50%、7.51%和6.66%。國有資本布局更加優(yōu)化。通過動態(tài)調(diào)整主業(yè)范圍、實施全面預(yù)算管理、規(guī)范投資管理等舉措，推動國有資本向優(yōu)勢業(yè)務(wù)鏈條、關(guān)系民生福祉的重要領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)集聚。成功組建運(yùn)營市能源集團(tuán)、人才集團(tuán)、海洋集團(tuán)，謀劃組建市文旅投集團(tuán)，開辟新領(lǐng)域新賽道。加快出清“兩非”“兩資”，成功注銷連發(fā)集團(tuán)。聚焦降本增效、資源整合、提升影響，推動方洋控股、城控集團(tuán)先后獲批AAA主體信用評級，實現(xiàn)突破性進(jìn)展；新組建產(chǎn)業(yè)投資公司、新海連控股公司，力爭年內(nèi)實現(xiàn)“保三爭四”目標(biāo)任務(wù)。履行“三大責(zé)任”更加有力。近五年，市屬監(jiān)管企業(yè)累計新增投資736億元，成為全市穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。牽頭、參與設(shè)立基金31支，累計投入310億元保障牽頭、參與143項重點(diǎn)工程和民生實事項目建設(shè)，為全市中小企業(yè)等提供綜合融資服務(wù)超250億元，投入鄉(xiāng)村振興等幫扶資金1514萬元，展現(xiàn)國企責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

霍松如：為了讓大家更加深入了解國資監(jiān)管工作情況，接下來進(jìn)入互動環(huán)節(jié)，歡迎在座的記者朋友進(jìn)行提問。

記者：據(jù)了解，今年1月市國資委建成投用了連云港市國有企業(yè)融資服務(wù)平臺，請介紹一下平臺運(yùn)營取得了哪些成效？

霍松如：感謝您的提問。自今年1月1日建成投用“連云港市國有企業(yè)融資服務(wù)平臺”以來，市國資委緊緊圍繞市委市政府決策部署，在市相關(guān)部門大力支持和配合下，通過采取“嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、實之又實”的工作舉措，充分發(fā)揮了平臺在融資活動中“公平、暢通、便捷、高效、安全”的功能作用，取得了階段性成效。截至8月底，全市國有企業(yè)和相關(guān)市級事業(yè)單位通過平臺融資節(jié)約成本6.89億元。平臺運(yùn)營取得的初步成效主要體現(xiàn)在四個方面：一是壓降了融資成本。1-8月份，平臺累計成交非債券類融資項目924筆，整體平均成交利率4.48%，其中：市屬國有企業(yè)平均成交利率4.24%，節(jié)支3.63億元；縣區(qū)國有企業(yè)平均成交利率4.69%，節(jié)支3.26億元。通過線上競價，一大批融資業(yè)務(wù)成交利率較控制價大幅下降。二是優(yōu)化了營商環(huán)境。各類融資主體和機(jī)構(gòu)從入駐到項目成交不收取任何費(fèi)用，所需工作經(jīng)費(fèi)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算統(tǒng)一安排，有效減輕了融資雙方的負(fù)擔(dān)。按照“程序不過夜”原則，融資業(yè)務(wù)即來即受理、上線即留痕、成交即歸檔。三是減少了人為干預(yù)。根據(jù)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和金融機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限，市國資委明確了“1000萬元以上融資應(yīng)上平臺盡上平臺”的原則，融資主體遇有3億元以上、1億元—3億元的融資需求時，須分別提前30天、15天在平臺公開發(fā)布預(yù)公告，由平臺以手機(jī)短信的方式提醒所有入駐平臺的機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)了融資需求的公開、陽光發(fā)布。在非債券類項目評審過程中，采取全程線上競價、不見面評審的方式，綜合得分最高者自動中標(biāo)。四是增強(qiáng)了行動自覺。平臺的規(guī)范、高效運(yùn)行，得到了各融資主體和機(jī)構(gòu)的充分認(rèn)可。入駐平臺的金融機(jī)構(gòu)達(dá)227戶、各層級國有企業(yè)957戶，非硬性要求的也就是1000萬以下的融資項目增加到56筆。這個問題就回答到這里，謝謝。

記者：據(jù)了解，市國資委率先建成投用了國有企業(yè)大額資金動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，請介紹一下系統(tǒng)的運(yùn)行情況。

霍松如：感謝您的提問。我們建成投用的國有企業(yè)大額資金動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，主要是通過“銀企直聯(lián)”對國有企業(yè)銀行賬戶的資金去向、用途等情況進(jìn)行實時監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警，力求及早發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵流程風(fēng)險隱患，及時預(yù)防違規(guī)操作堵塞管理漏洞。在“不改變、不歸集、不干涉”這樣一個基礎(chǔ)上，市國資委主要采取了以下工作舉措，確保發(fā)揮系統(tǒng)實用、實戰(zhàn)、實效的功能作用。一是科學(xué)設(shè)置預(yù)警模塊。結(jié)合國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資金流動、內(nèi)控體系建設(shè)等實際情況，設(shè)置了單筆收支金額超100萬元、同一單位短期向同一賬戶小額多次轉(zhuǎn)賬、向個人賬戶轉(zhuǎn)賬等預(yù)警模塊和預(yù)警點(diǎn)并在系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)紅顯示。同時，通過系統(tǒng)實時監(jiān)測資金收支日期、往來單位、收支金額、資金用途等信息以及每戶企業(yè)在銀行開設(shè)的賬戶內(nèi)資金余額和分布情況，切實增強(qiáng)資金監(jiān)測的針對性、實效性。二是加大分析研判力度。市國資委結(jié)合編制少、人手少的實際情況，采取“條線工作法”和“分工負(fù)責(zé)制”相結(jié)合的方式，抽調(diào)精干力量安排專人每天不少于4次對資金監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行巡查，梳理查找存疑事項和要素不全事項并逐一登記、動態(tài)分析、研究預(yù)判。三是及時核查存疑事項。針對動態(tài)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的大額資金支出未附“三重一大”會議記錄、轉(zhuǎn)款用途不明確等方面的問題，第一時間進(jìn)行分析研判、核實核查，要求相關(guān)企業(yè)說明情況并提供相關(guān)證明材料，從而推動市屬監(jiān)管企業(yè)加大資金管控力度、完善資金流轉(zhuǎn)程序、確保資金安全。這個問題我就回答到這里，謝謝。

記者：請問在推動國有企業(yè)爭創(chuàng)AAA主體信用評級方面做了哪些工作？

李君儒：感謝您的提問。市國資委緊緊圍繞市委市政府決策部署，把主體信用評級提升作為增強(qiáng)國企價值創(chuàng)造力、提升競爭力的重要載體，會同相關(guān)國企搶抓窗口期，聚力攻堅克難并取得重大進(jìn)展，方洋控股集團(tuán)、市城建控股集團(tuán)先后獲評AAA主體信用評級，實現(xiàn)全市國有企業(yè)AAA主體信用評級“零突破”。

主要開展了以下幾方面工作：一是強(qiáng)化“一盤棋”理念。在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，精準(zhǔn)制定“統(tǒng)盤子，顧各方；先平臺，后產(chǎn)業(yè)；先市屬，后縣區(qū)；廣覆蓋，多受益；進(jìn)得去，出得來”工作原則，統(tǒng)籌考慮全市國有企業(yè)，明確創(chuàng)建次序，立足長遠(yuǎn)發(fā)展，力求效益最大化，細(xì)化形成AAA主體信用評級實現(xiàn)“保三爭四”工作方案。二是強(qiáng)化路徑探索。在市、縣國企已實現(xiàn)AA+主體信用評級覆蓋的基礎(chǔ)上，充分考量全市國有企業(yè)現(xiàn)狀，先行推動市城建控股集團(tuán)、方洋控股集團(tuán)作為創(chuàng)建主體，實現(xiàn)我市國企AAA主體信用評級“零”的突破；同步探索市屬平臺類國企、市屬產(chǎn)業(yè)類國企、市屬區(qū)管類國企多元創(chuàng)建路徑，支持各類國企加強(qiáng)資源優(yōu)化整合、能級提升，針對性制定多種整合路徑、評級方案并適時調(diào)整優(yōu)化，力爭實現(xiàn)市屬國有企業(yè)AAA主體信用評級全覆蓋。三是強(qiáng)化重點(diǎn)推進(jìn)。全面評估評級創(chuàng)建工作，先后多次與多家評級機(jī)構(gòu)、咨詢單位進(jìn)行會商論證。動態(tài)跟蹤市城建控股集團(tuán)、方洋控股集團(tuán)AAA主體信用評級創(chuàng)建過程中存在問題，主動靠前會商，及時給予支持，通過整合外部優(yōu)勢資源、開展跨區(qū)域經(jīng)營業(yè)務(wù)、承接特許經(jīng)營權(quán)、加大資產(chǎn)注入力度等方式，提升資產(chǎn)總量及質(zhì)量。下一步，市國資委將錨定“保三爭四”打造AAA主體信用評級國企目標(biāo)，加大資源整合、提檔升級力度，全力推動盡快完成，進(jìn)一步提升我市國有企業(yè)在資本市場響應(yīng)度，提高核心競爭力。這個問題我就回答到這里，謝謝。

霍松如：各位來賓、記者朋友，互動環(huán)節(jié)到此結(jié)束。

習(xí)近平總書記指出：國有資產(chǎn)資源來之不易，是全國人民的共同財富。做好國有資產(chǎn)監(jiān)管工作責(zé)任重大、使命光榮。市國資委將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，持續(xù)圍繞市委市政府決策部署，堅守職能定位，聚焦國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，致力提升國有企業(yè)價值創(chuàng)造能力和核心競爭力，加快推進(jìn)嚴(yán)監(jiān)管、深改革、防風(fēng)險、保安全、穩(wěn)增長、強(qiáng)黨建等各項工作舉措，努力在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化連云港新實踐中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束！謝謝大家！