《2024年全市城鄉(xiāng)低保和特困人員提標方案》政策解讀新聞發(fā)布會

時間：2024年12月12日9：00

地點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市民政局黨委委員、三級調(diào)研員單維啟

發(fā)布人：市民政局黨委書記、局長童巍，市民政局社會救助處處長徐小軍

發(fā)布議題：解讀《2024年全市城鄉(xiāng)低保和特困人員提標方案》

單維啟：各位媒體朋友們：

大家上午好！非常感謝大家前來參加市民政局新聞發(fā)布會。為使社會各界及時了解我市社會救助相關(guān)工作，今天我們召開新聞發(fā)布會，解讀《2024年全市城鄉(xiāng)低保和特困人員提標方案》，并回答大家社會救助相關(guān)的問題。

出席今天新聞發(fā)布會的嘉賓有：市民政局黨委書記、局長童巍，市民政局社會救助處處長徐小軍。我是市民政局黨委委員、三級調(diào)研員單維啟，本場新聞發(fā)布會由我主持。

應(yīng)邀出席今天新聞發(fā)布會的媒體朋友有：新華網(wǎng)江蘇頻道、連云港日報、蒼梧晚報、連云港發(fā)布等省市主流媒體代表，感謝你們的到來。

今天的新聞發(fā)布會有兩項議程：一是解讀《2024年全市城鄉(xiāng)低保和特困人員提標方案》；二是解答記者朋友提問。

首先，請市民政局黨委書記、局長童巍同志解讀《2024年全市城鄉(xiāng)低保和特困人員提標方案》。

童巍：各位記者朋友，大家上午好！非常高興在這里和大家見面。首先，我謹代表市民政局向大家長期以來對民政工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝！下面，我就2024年度全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)提標情況向大家作一介紹：

最低生活保障和特困供養(yǎng)是政府對困難群眾實施兜底救助的主要措施，是提高全社會城鄉(xiāng)居民獲得感和幸福感的重要手段。近年來，市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，堅持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的宗旨，連續(xù)多年將這項工作納入市政府“民生實事”項目，嚴格落實“基本民生支出只增不減”要求，不斷提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，有效保障了困難群眾的基本生活。2020年《省委辦公廳 省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善社會救助制度實施意見的通知》（蘇辦發(fā)〔2020〕39號）要求，要完善基本生活救助標準調(diào)整機制，以設(shè)區(qū)市為單位，按照上年度全體居民人均消費支出的30%—40%，制定當年度低保標準，同時建立基本生活和照料護理相結(jié)合的特困供養(yǎng)標準調(diào)整機制，特困人員基本生活標準不低于低保標準的1.3倍。根據(jù)文件精神，并結(jié)合我市實際，市民政局同市財政局進行了充分溝通，對提標后市、縣兩級財政需增加預(yù)算支出情況進行了測算。在征求意見的基礎(chǔ)上，充分參考蘇北周邊地市今年度提標情況，研究起草了我市城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)提標方案。12月3日，市政府第57次常務(wù)會議審議通過《2024年全市城鄉(xiāng)低保和特困人員提標方案》，決定調(diào)整本年度城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，從2024年7月1日起，全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準由每人每月672元提高到每人每月692元，特困人員基本生活保障標準提高至每人每月不低于900元。

截至目前，我市共有城鄉(xiāng)低保對象39230戶66547人（其中城市低保2489戶3865人、農(nóng)村低保36741戶62682人），發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3.3億元；有城鄉(xiāng)特困人員9042人（其中城市特困人員299人、農(nóng)村特困人員8743人），發(fā)放特困供養(yǎng)金9313萬元。本次提標，市、縣區(qū)財政將增加民生保障資金768萬元，惠及全市困難群眾7萬多人，可有效提高困難群眾的生活質(zhì)量。

下一步，市民政局將加強督查和指導(dǎo)，確保各縣區(qū)低保和特困保障金及時足額發(fā)放。同時加快主動發(fā)現(xiàn)工作機制建設(shè)，抓好提標后的動態(tài)管理，對符合條件的困難群眾，按程序“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。對在保對象家庭收入要按相關(guān)規(guī)定認真核算，根據(jù)家庭收入核定補差金額，確定的保障對象和保障金額要張榜公示，確保提標工作公開、公平、公正。

關(guān)于調(diào)整全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)標準有關(guān)情況我就先介紹這些，謝謝。

單維啟：謝謝童局長。下面進入提問環(huán)節(jié)，請各位記者朋友就社會救助相關(guān)問題進行提問。

記者：近期，市民政局、財政局聯(lián)合印發(fā)了全市服務(wù)類社會救助試點工作方案，在傳統(tǒng)救助的基礎(chǔ)上，又增加了為困難群眾提供服務(wù)類救助的內(nèi)容，可以給我們介紹一下這個試點的主要內(nèi)容嗎？

單維啟：感謝您的提問，這個問題由我來回答。為了統(tǒng)籌運用政府資源和社會資源，在落實好現(xiàn)有救助政策基礎(chǔ)上，為有需要的低收入人口提供針對性的服務(wù)，推動社會救助由單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式轉(zhuǎn)變。根據(jù)省民政廳和財政廳的統(tǒng)一部署，我們在全市開展服務(wù)類社會救助的試點工作，準備用一年左右時間，探索研究為困難群眾提供服務(wù)類救助的方式方法。

本次服務(wù)類社會救助試點對象以有相關(guān)服務(wù)需求的特困人員、最低生活保障家庭、低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭等低收入人口，特別是其中的失能半失能老年人、高齡獨居（空巢）老年人、未成年人、重度殘疾人、重大疾病患者和依老養(yǎng)殘、監(jiān)護缺失、無力監(jiān)護等特殊困難人員或家庭為重點，為他們提供風(fēng)險防范服務(wù)類救助和照護服務(wù)類救助。在試點期間，我們將指導(dǎo)各縣（區(qū)）民政部門全面摸清服務(wù)對象底數(shù)，組織好對服務(wù)對象的困難需求評估，同時編制出本縣（區(qū)）服務(wù)類救助清單，并進行分類鏈接，形成資源有效整合、供需精準匹配、流程標準規(guī)范、成效可感可及的服務(wù)類社會救助格局。

這個問題我就作以上簡要回答，謝謝。

記者：今年年初，市政府印發(fā)了《關(guān)于健全完善特困人員救助供養(yǎng)制度實施方案的通知》，對特困人員救助供養(yǎng)提出了新的標準和要求，可以向我們簡要介紹一下這方面的內(nèi)容嗎？

徐小軍：感謝您的提問。今年年初，市政府印發(fā)了《關(guān)于健全完善特困人員救助供養(yǎng)制度實施方案的通知》，該《方案》是貫徹落實省政府《關(guān)于完善特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（蘇政規(guī)〔2023〕8號）要求，充分結(jié)合我市實際，對救助供養(yǎng)的內(nèi)容、標準等逐一進行細化明確。

一是拓展了特困人員認定的范圍。對完全喪失生活自理能力1年以上，持有中華人民共和國殘疾人證或確無康復(fù)可能的重特大病患者可視作無勞動能力人員進行認定。二是進一步細化、規(guī)范了特困人員救助供養(yǎng)內(nèi)容和標準。對集中供養(yǎng)人員零用錢標準、護理費標準進行了明確，同時增加了對特困人員中精神病人、傳染病人護理費標準內(nèi)容。三是對救助供養(yǎng)部分內(nèi)容進行了創(chuàng)新和突破。增加了分散供養(yǎng)特困人員住房保障的兜底職能，明確了喪葬費用標準以及公辦養(yǎng)老機構(gòu)收住社會老人收益使用范圍。

《方案》更好地保障了最困難群體生活質(zhì)量，從生活、護理、醫(yī)療、住房、教育、喪葬等七個方面，對特困人員生活進行了全面保障和提升，可以有效保障特困人員的基本生活，更好地維護社會穩(wěn)定，為建設(shè)幸福港城發(fā)揮積極作用。

這個問題我就作以上簡要回答，謝謝。

單維啟：由于時間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束，感謝各位記者朋友！也向長期以來關(guān)心支持連云港社會救助的社會各界表示感謝！本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！