《2024年全市城鄉低保和特困人員提標方案》政策解讀新聞發布會

時間：2024年12月12日9：00

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市民政局黨委委員、三級調研員單維啟

發布人：市民政局黨委書記、局長童巍，市民政局社會救助處處長徐小軍

發布議題：解讀《2024年全市城鄉低保和特困人員提標方案》

單維啟：各位媒體朋友們：

大家上午好！非常感謝大家前來參加市民政局新聞發布會。為使社會各界及時了解我市社會救助相關工作，今天我們召開新聞發布會，解讀《2024年全市城鄉低保和特困人員提標方案》，并回答大家社會救助相關的問題。

出席今天新聞發布會的嘉賓有：市民政局黨委書記、局長童巍，市民政局社會救助處處長徐小軍。我是市民政局黨委委員、三級調研員單維啟，本場新聞發布會由我主持。

應邀出席今天新聞發布會的媒體朋友有：新華網江蘇頻道、連云港日報、蒼梧晚報、連云港發布等省市主流媒體代表，感謝你們的到來。

今天的新聞發布會有兩項議程：一是解讀《2024年全市城鄉低保和特困人員提標方案》；二是解答記者朋友提問。

首先，請市民政局黨委書記、局長童巍同志解讀《2024年全市城鄉低保和特困人員提標方案》。

童巍：各位記者朋友，大家上午好！非常高興在這里和大家見面。首先，我謹代表市民政局向大家長期以來對民政工作的關心支持表示衷心的感謝！下面，我就2024年度全市城鄉居民最低生活保障、特困人員供養提標情況向大家作一介紹：

最低生活保障和特困供養是政府對困難群眾實施兜底救助的主要措施，是提高全社會城鄉居民獲得感和幸福感的重要手段。近年來，市委、市政府高度重視城鄉居民最低生活保障工作，堅持以民為本、為民解困、為民服務的宗旨，連續多年將這項工作納入市政府“民生實事”項目，嚴格落實“基本民生支出只增不減”要求，不斷提高城鄉居民最低生活保障標準，有效保障了困難群眾的基本生活。2020年《省委辦公廳 省政府辦公廳印發關于改革完善社會救助制度實施意見的通知》（蘇辦發〔2020〕39號）要求，要完善基本生活救助標準調整機制，以設區市為單位，按照上年度全體居民人均消費支出的30%—40%，制定當年度低保標準，同時建立基本生活和照料護理相結合的特困供養標準調整機制，特困人員基本生活標準不低于低保標準的1.3倍。根據文件精神，并結合我市實際，市民政局同市財政局進行了充分溝通，對提標后市、縣兩級財政需增加預算支出情況進行了測算。在征求意見的基礎上，充分參考蘇北周邊地市今年度提標情況，研究起草了我市城鄉低保和特困供養提標方案。12月3日，市政府第57次常務會議審議通過《2024年全市城鄉低保和特困人員提標方案》，決定調整本年度城鄉居民最低生活保障標準，從2024年7月1日起，全市城鄉居民最低生活保障標準由每人每月672元提高到每人每月692元，特困人員基本生活保障標準提高至每人每月不低于900元。

截至目前，我市共有城鄉低保對象39230戶66547人（其中城市低保2489戶3865人、農村低保36741戶62682人），發放城鄉低保金3.3億元；有城鄉特困人員9042人（其中城市特困人員299人、農村特困人員8743人），發放特困供養金9313萬元。本次提標，市、縣區財政將增加民生保障資金768萬元，惠及全市困難群眾7萬多人，可有效提高困難群眾的生活質量。

下一步，市民政局將加強督查和指導，確保各縣區低保和特困保障金及時足額發放。同時加快主動發現工作機制建設，抓好提標后的動態管理，對符合條件的困難群眾，按程序“應保盡保、應救盡救”。對在保對象家庭收入要按相關規定認真核算，根據家庭收入核定補差金額，確定的保障對象和保障金額要張榜公示，確保提標工作公開、公平、公正。

關于調整全市城鄉居民最低生活保障、特困人員供養標準有關情況我就先介紹這些，謝謝。

單維啟：謝謝童局長。下面進入提問環節，請各位記者朋友就社會救助相關問題進行提問。

記者：近期，市民政局、財政局聯合印發了全市服務類社會救助試點工作方案，在傳統救助的基礎上，又增加了為困難群眾提供服務類救助的內容，可以給我們介紹一下這個試點的主要內容嗎？

單維啟：感謝您的提問，這個問題由我來回答。為了統籌運用政府資源和社會資源，在落實好現有救助政策基礎上，為有需要的低收入人口提供針對性的服務，推動社會救助由單一物質救助向“物質+服務”綜合救助模式轉變。根據省民政廳和財政廳的統一部署，我們在全市開展服務類社會救助的試點工作，準備用一年左右時間，探索研究為困難群眾提供服務類救助的方式方法。

本次服務類社會救助試點對象以有相關服務需求的特困人員、最低生活保障家庭、低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭等低收入人口，特別是其中的失能半失能老年人、高齡獨居（空巢）老年人、未成年人、重度殘疾人、重大疾病患者和依老養殘、監護缺失、無力監護等特殊困難人員或家庭為重點，為他們提供風險防范服務類救助和照護服務類救助。在試點期間，我們將指導各縣（區）民政部門全面摸清服務對象底數，組織好對服務對象的困難需求評估，同時編制出本縣（區）服務類救助清單，并進行分類鏈接，形成資源有效整合、供需精準匹配、流程標準規范、成效可感可及的服務類社會救助格局。

這個問題我就作以上簡要回答，謝謝。

記者：今年年初，市政府印發了《關于健全完善特困人員救助供養制度實施方案的通知》，對特困人員救助供養提出了新的標準和要求，可以向我們簡要介紹一下這方面的內容嗎？

徐小軍：感謝您的提問。今年年初，市政府印發了《關于健全完善特困人員救助供養制度實施方案的通知》，該《方案》是貫徹落實省政府《關于完善特困人員救助供養制度的實施意見》（蘇政規〔2023〕8號）要求，充分結合我市實際，對救助供養的內容、標準等逐一進行細化明確。

一是拓展了特困人員認定的范圍。對完全喪失生活自理能力1年以上，持有中華人民共和國殘疾人證或確無康復可能的重特大病患者可視作無勞動能力人員進行認定。二是進一步細化、規范了特困人員救助供養內容和標準。對集中供養人員零用錢標準、護理費標準進行了明確，同時增加了對特困人員中精神病人、傳染病人護理費標準內容。三是對救助供養部分內容進行了創新和突破。增加了分散供養特困人員住房保障的兜底職能，明確了喪葬費用標準以及公辦養老機構收住社會老人收益使用范圍。

《方案》更好地保障了最困難群體生活質量，從生活、護理、醫療、住房、教育、喪葬等七個方面，對特困人員生活進行了全面保障和提升，可以有效保障特困人員的基本生活，更好地維護社會穩定，為建設幸福港城發揮積極作用。

這個問題我就作以上簡要回答，謝謝。

單維啟：由于時間關系，提問環節到此結束，感謝各位記者朋友！也向長期以來關心支持連云港社會救助的社會各界表示感謝！本次新聞發布會到此結束。謝謝大家！