時間：2025年12月23日10:30

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：東海航海保障中心連云港航標處黨委書記程鑫

發布人：東海航海保障中心連云港航標處處長王申山，東海航海保障中心連云港航標處副處長王為庚，東海航海保障中心連云港通信中心主任鄭文，東海航海保障中心上海海事測繪中心黨委副書記吳琳，東海航海保障中心上海海圖中心副主任嚴懷志

發布議題：介紹東海航海保障中心在江蘇省提供的航海保障服務情況。

程鑫：尊敬的各位媒體朋友、各位來賓，大家上午好！歡迎參加東海航海保障中心江蘇片區服務“水運江蘇”建設新聞發布會。今天，我們邀請相關負責人介紹我中心在江蘇省提供的航海保障服務情況，并回答記者朋友們感興趣的問題。

出席今天新聞發布會的有：

東海航海保障中心連云港航標處處長王申山；

東海航海保障中心連云港航標處副處長王為庚

東海航海保障中心連云港通信中心主任鄭文；

東海航海保障中心上海海事測繪中心黨委副書記吳琳；

東海航海保障中心上海海圖中心副主任嚴懷志；

我是連云港航標處黨委書記程鑫，今天的新聞發布會由我主持。

首先，進入第一個環節，請發言人連云港航標處副處長王為庚介紹情況。

王為庚：各位媒體朋友、各位來賓，大家上午好！感謝各位出席今天的發布會。我謹代表東海航海保障中心，向長期以來關心和支持我國航海保障事業發展的各界朋友表示衷心的感謝！

江蘇是水運大省，推進“水運江蘇”建設，是降低全社會物流成本的重要舉措。東海航海保障中心深度融入“水運江蘇”建設，以“精準履職、科技賦能、協同共治”為導向，護航沿海水上交通安全，服務區域經濟社會發展和產業布局。現將主要工作情況通報如下：

一、護航“水運江蘇”建設，筑牢海上安全防線

我們著力打造現代化航海保障體系，當好“水運江蘇”建設的先遣隊，為“人享其行、物暢其流”提供堅實支撐，實現高質量發展和高水平安全良性互動。

一是為水運江蘇提供“精準導航”。落實《江蘇省干線航道網規劃（2023—2035年）》，在江蘇沿海設置航標1524座，較“十三五”期間增加649座，每年投入近7000萬元專項航標業務經費支持港口配套建設，構建起視覺航標、AIS、衛星差分、雷達信標融合的立體化助航網絡，為航海用戶提供厘米級高精度定位服務。公用航標遙測遙控安裝率達100%，航標正常率達99.98%，確保超大型船舶進出港“不偏航、不延誤”，有力提升江蘇沿海干線航道網絡能級。大力推廣“海事通”智慧海事APP，面向航海用戶提供從精準導航、危險預警到業務辦理的全程伴隨式服務。

二是為港口建設繪制“數字底圖”。為支持長三角世界級港口群建設，推進江蘇水運智慧化發展。今年推出“海陸融合一張圖”，提供航線智能推薦等精細化服務，實現紅海、馬六甲等國際水域覆蓋。上線中國海事航海圖書在線服務網站海圖數據服務功能。助力交通運輸部海事局完成首個S-100生產機構代碼國際注冊，推動我國航海保障數據服務全面對接國際規范。全年完成連云港港區、鹽城港大豐港區、南通港洋口港區等重點水域系統性測繪與海圖更新。在應急保障方面，針對沉船等海上突發交通事故，始終堅持第一時間響應、快速掃測定位，為事故快速處置提供關鍵數據支撐。針對重點港口航道水域發現的淺點隱患，通過加密監測、動態研判并及時更新海圖。2025年，累計完成測量面積達1633.9平方公里，約相當于2個南京城區面積，全方位筑牢船舶航行安全防線。

三是為海上生命通道筑牢“通信底座”。海上無線電通信的暢通高效直接關系港口物流效率與船員生命安全。中心著力構建多重覆蓋、公專結合的通信網絡，實現高效可靠的船岸信息協同交互，為海上遇險救助與日常通信提供穩定可靠的服務。啟動連云港海岸電臺恢復性改造工程，有效提升A1、A2海區遇險安全通信能力。打造海上應急搜救與水上安全通信合署值班機制，通過VHF、單邊帶等手段點驗船舶超5000艘次，提升應急響應與協同搜救效率。專項整治虛假AIS信號源，重點清理港口航道周邊干擾信號，讓水上求救與調度通信“生命線”時刻暢通，為港口高效運轉保駕護航。

二、打造智能航保新高地，當好港口經濟發展的“開路先鋒”

我們堅持“數據多跑路、港口少跑腿”，積極順應數字化、智能化發展趨勢，緊緊圍繞覆蓋更廣、標準更高、聯動更暢、效益更好的現代化水運體系建設，大力推進智能航保建設，以創新發展驅動江蘇港口能級提升。

一是以精細服務助力江蘇沿海重大工程建設。重點聚焦打造功能更加完善的長三角世界級港口群北翼，服務好鹽城港、南通港通州灣港區重大項目落地和海上風電、海工裝備制造等特色產業，成立重大項目服務保障工作專班，實施航海保障全天候集中統一值守，綜合應用航海保障設施大數據，及時監控、報告、跟蹤航保設施故障，大幅縮減航標故障修復、應急掃測、通信設備搶修時間，提升水域通航效率。主動對接綠色能源發展需求，為海上風電產業提供專業化航標導助航和測繪服務，以高精度數據有力支撐風電場海圖標注、運維等工作，助力南通港打造通州灣洋口作業區LNG能源島、三夾沙和呂四作業區臨港高端裝備制造產業發展區，為江蘇海洋經濟高質量發展注入強勁動力。

二是以智能技術深度應用推動高質量發展。推進江蘇沿海加快港口強鏈補鏈延鏈，集聚現代物流服務功能。深化5G、北斗、物聯網等數字技術與航海保障技術的融合應用，賦能港口生產管理服務。成立江蘇沿海智能航保建設工作專班，試點應用無人機、無人艇等新型測量平臺，探索深化數字孿生技術的融合應用，構建高分辨率的陸海一體三維動態模型，為海上風電布局、港口智能調度、航道安全預警等提供可視化、可模擬的智能預演與科學決策支持。加強人工智能、水下機器人在安全監管、安全預警等方面應用。探索NAVDAT、5G-A等近岸通信技術應用，通過優化通航環境、防范航行風險，助力江蘇智慧港口建設和海洋經濟高質量發展。

三是以創新服務推動新業態發展。圍繞江蘇沿海建成現代化水運體系目標，聚焦海上新業態發展，完善航海綜合服務矩陣。努力構建產業協同創新生態，牽頭成立海圖服務創新聯盟，發布8項服務舉措及S-100系列產品示范成果，上線“海圖在線數據服務”模塊，為政府、市場、公眾提供基礎性、多元化、一站式的官方在線海圖數據接口服務，以科技創新驅動海洋信息服務能力提升，為江蘇海洋經濟新業態發展注入新動能。

三、構建安全綠色發展格局，深化區域協同共治

我們立足“水運江蘇”打造生態綠色文化航道建設要求，持續推動江蘇沿海港口融入長三角世界級港口群，強化與海事、漁業等部門聯動，提升海上安全監管效能，挖掘展示“水運江蘇”文化內涵，打造“美麗平安港航”。

一是加快建設交通強國協同聯動機制。持續深化水上交通安全治理模式向事前預防轉型，推動跨水域應急聯動合作。作為江蘇省水上搜救中心成員單位，在轄區重點海域設置多功能化航標，拓寬沿海網絡、北斗等實時感知范圍，發揮航海保障工作對水上交通安全、海上防污和應急搜救的支持保障作用。與交通運輸部駐連單位共同簽署《交通運輸部駐連單位協同聯動機制》。深化“海上物業”項目合作，為沿海航道數字化轉型提供電子海圖、AIS數據測試等服務。參與《江蘇省無線電管理條例》立法調研，推動海上電子圍欄雷達替代方案落地。

二是重點領域風險防控精準有力。近期，船舶避碰橋梁和商漁船防碰撞成為江蘇海上交通安全重要風險點。中心扎實推進江蘇省推進船舶碰撞橋梁隱患治理，成立專項工作組，形成“一橋一策”隱患清單。做好東海海區三省一市商漁船信息數據共享運行維護工作，實現江浙滬閩5.48萬艘漁船北斗數據和東海水域AIS數據互通，持續向智慧海事監管系統推送北斗漁船數據。創新研制的中國沿海漁業專題電子海圖，本月在兩艘上海籍漁船上，正式安裝應用。這一創新成果的成功落地應用，能有效彌補漁船對防碰撞預警信息了解不全的短板，幫助漁民提前掌握碰撞風險區域，引導其增強主動避險意識，標志著我國漁船安全導助航服務正式邁入標準化、精細化新階段。通過“東海之聲”語音廣播系統，向周邊800海里范圍內水域播發商漁船防碰撞警示信息，助力實現“早預警、早發現、早避讓”，商漁船碰撞風險顯著降低。

三是打造平安美麗航道江蘇范式。持續挖掘展示“水運江蘇”文化內涵，實施點亮航標美化工程，航標作為城市形象名片的作用更為凸顯。開展資源高效再生循環利用技術、新能源環保節能技術的試點研究，推廣應用綠色施工工藝、技術和裝備，減少航標維護過程對水生生態的擾動和破壞。聯合公安、海事等部門，制定《海上事故高發水域安全保障措施方案》，在全國率先開展航標違法安裝光電設備專項整治，通過“空地一體化”排查模式處置違規設備，有效凈化航標電磁環境，形成可復制的“江蘇范式”。為連云港、鹽城海事局提供197艘次疑似問題線索船舶清單，開展聯合執法8次，查處干擾水上無線電秩序案例3起，排查翻身河口北斗區域短報文通信信號干擾源，保障航道通信安全。

當前，我國已建成全球規模最大的航海保障體系。面向“十五五”，我們將主動對接服務好水運江蘇建設需要，為構建現代化航海保障體系貢獻力量。持續投放和升級改造多功能化航標，建設高時效、高精度的海上環境綜合感知系統。加強重要航路和重點海域全要素測繪，開展海陸融合“一張圖”升級工程。積極響應“信號升格”“寬帶邊疆”專項行動，推進航路5G通信網絡補點建設。大力推動“智慧航保”建設，依托江蘇智能航海保障數據服務中心，整合各類航海保障數據資源，為江蘇在推進中國式現代化中走在前、做示范貢獻航海保障力量。我就介紹到這里，謝謝！

程鑫：下面進入記者提問環節，請記者朋友們提問。

記者：航標作為“海上紅綠燈”，其效能正常直接關系到航行安全與國家安全。近年來，違規安裝視頻監控、通信基站等光電設備這一新問題頻發，連云港航標處為此開展了全國首次專項整治。請問最近取得了哪些新成效？

王申山：感謝您的提問。面對違規光電設備這一新型風險，我們打破“事后處置”傳統思維，牽頭聯合海事、公安、海警、通信、邊防五部門成立專項工作組，構建“風險預判－精準排查－聯動處置－長效管控”全鏈條體系，實現從“被動應對”到“主動防控”的轉變。采用無人機航拍+便攜式無線電監測組合，排查效率較傳統模式提升3倍，目前，已經累計排查處置70余套違規設備，現場整改率100%；主動發現時效從“月級”壓縮至“日級”，應急響應時間控制在30分鐘內，為全國沿海地區應對同類新型風險提供了借鑒。

記者：上海海事測繪中心在江蘇轄區有哪些創新舉措來提升航海保障服務？明年有何工作計劃？

吳琳：感謝您的提問。近年來，我中心圍繞服務國家戰略與區域發展需求，在江蘇轄區持續推進航海保障服務的智能化、精準化與融合化發展，重點在三個方面開展創新實踐。

一是建立定制化測繪服務模式。我們主動對接江蘇海事監管需求，深化“海事航保一體化融合”，在連云港、鹽城港、南通港等重點港區開展常態化測繪與海圖更新，并針對贛榆港區新建泊位、灌河港區擴建工程、南通洋口港、呂四港航道檢測等建立“一項目一策”測繪保障機制，定制化實施通航尺度核定測量，精準保障港口航道安全暢通。

二是推廣智能測繪與數字孿生技術應用。在大豐港等重點水域，我們積極探索使用無人機、無人船等先進測量平臺，搭配傾斜攝影測量、機載激光測量、合成孔徑聲吶等新興測量手段，開展水上水下地理信息的采集。按照S-100標準制作S-102、S-104、S-111等電子導航數據產品，與S-101電子海圖一起，推進智慧航保數據在船舶導航終端、岸基平臺的應用。深入開展數字孿生技術的融合應用，基于海量的高精度潮流數據構建海陸一體三維模型，為海上風電、港口調度等提供智能預演與決策支持。

三是構建協同化保障機制。強化與地方海事、港航部門的協同聯動，共同開展橋梁通航安全摸排與隱患治理，推動建立“測繪—監管—服務”一體化保障鏈條，提升綜合響應與服務效能。

明年我們將繼續緊扣江蘇海洋經濟發展與水上安全需求，重點推進以下工作：一是持續深化基礎測繪保障，推進全省主要港口航道圖定期更新與重點水域全覆蓋監測；二是加強重點項目測繪服務，做好連云港30萬噸級航道擴建工程驗收掃測等重大工程保障；根據海事監管需求，積極做好應急測繪保障和應急演練工作；三是推動智能測繪與標準應用升級，拓展數字孿生、無人測量等新技術在海上風電、跨海通道等新業態中的場景落地；四是完善水文監測與數據服務體系，推進江蘇沿海重點港口水文站補點建設，優化潮汐、水深等數據的及時性與精準度，拓展智慧航保應用場景，為江蘇港航經濟高質量發展提供堅實支撐。

記者：您剛剛提到東海航保中心創新研制的中國沿海漁業專題電子海圖在兩艘上海籍漁船上正式安裝應用，可以簡單介紹下漁業專題電子海圖和下一步在江蘇片區推廣計劃嗎？

嚴懷志：感謝這位記者朋友的提問。在2025年12月5日上午，在上海崇明島橫沙漁港，東海航海保障中心創新研制的中國沿海漁業專題電子海圖在“滬崇漁12003”“滬崇漁工25002”兩艘漁船上正式安裝應用。這一創新成果的成功落地應用，能有效彌補漁船對防碰撞預警信息了解不全的短板，幫助漁民提前掌握碰撞風險區域，引導其增強主動避險意識，標志著我國漁船安全導助航服務正式邁入標準化、精細化新階段。

可以說，這套電子海圖實現了我國沿海水域的全面覆蓋，整合了商漁船碰撞高風險警示區、沿海南北大通道等關鍵通航信息，收錄漁港、漁場等2萬余項專題要素。通過采用國際化的要素編碼與顯示標準，長期困擾漁民的傳統電子海圖漁業信息不全、不同導航設備無法兼容等問題得到有效解決。權威、規范、適配——這三大特質讓漁業專題電子海圖具備了更高的實用價值。

在數據層面，海圖涵蓋的38個高風險警示區、359條航路等核心信息均來自官方權威渠道，確保漁民獲取信息的準確性；在標準層面，嚴格遵循國際海道測量組織（IHO）規則，結合漁民實際作業需求制定的7種要素編碼規范，讓安全預警信息一目了然；在應用層面，目前已成功適配智慧海事監管系統及多種船舶導航終端，實現“即裝即用”。

下一步，東海航海保障中心將深入落實交通運輸部和部海事局工作部署，持續深化與江蘇涉海部門、漁業管理部門、設備廠商的協同合作，進一步加快推動漁業專題電子海圖在全國商漁船中廣泛應用。通過科技賦能提升“商漁共治”實效，為守護漁民生命財產安全、促進海洋漁業高質量發展貢獻航保力量。

記者：請問連云港通信中心開展連云港海岸電臺恢復性改造的意義和作用。

鄭文：感謝您的提問。連云港海岸電臺是由中控臺、發信臺和收信臺組成的“三址式”海岸電臺，現有設備系統于1998年9月建成，開通了MF DSC等海上通信業務電路，具備海上遇險與安全通信系統（GMDSS）海上日常、安全、緊急、遇險通信功能，承擔轄區A1海區、A2海區范圍內的海上遇險安全通信任務。江蘇沿海VHF安全通信系統由車牛山、旗臺山、燕尾港、射陽和大豐五個VHF基站組成，承擔VHF DSC、CH16（海上遇險和安全呼叫）以及其它海上公眾通信業務。

海上安全通信是保障船舶航行安全不可缺少的手段，是水上交通安全監管和救助的基本要素之一，貫穿船舶遇險救助的全過程，涉及水上交通安全監管的各環節。

連云港海岸電臺作為我國東海海區GMDSS的重要節點，其發信、收信設備及天饋系統經長期運行已經老化，開展恢復性改造工程能夠恢復并提升天線性能，確保電臺通信覆蓋效果和信號質量。

根據《東海海區海岸電臺恢復性改造工程可行性研究報告》《東海海區海岸電臺恢復性改造工程初步設計》，我們于今年10月份啟動了改造工程項目，目前已完成天饋線改造施工前勘驗工作，為后續制定精準的施工方案、確保修復質量和工程順利實施奠定了基礎。改造完成后，將進一步保障連云港海岸電臺業務電路的暢通，確保遇險安全報警、遇險后續通信、海上應急搜救協調等業務功能穩定發揮。

程鑫：今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！