連云港市服務(wù)舊城改造、建設(shè)和諧宜居新型老城區(qū)新聞發(fā)布會(huì)

黃雁鴻：尊敬的各位媒體朋友們，大家上午好！我是市規(guī)劃局副局長(zhǎng)黃雁鴻，今天的新聞發(fā)布會(huì)由我來(lái)主持，首先我代表市規(guī)劃局對(duì)各位的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

今天我們與各位新聞界的朋友齊聚一堂，向社會(huì)各界介紹海州區(qū)舊城改造相關(guān)規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整情況，希望各位能夠?qū)B云港市的規(guī)劃工作給予更多的關(guān)注、更多的支持。

出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有市規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王學(xué)明，市規(guī)劃局用地規(guī)劃處處長(zhǎng)江洪濤。參加新聞發(fā)布會(huì)的媒體有連云港日?qǐng)?bào)、蒼梧晚報(bào)、連云港發(fā)布、市電視臺(tái)、連云港廣播電臺(tái);下面我們首先請(qǐng)市規(guī)劃局局長(zhǎng)王學(xué)明同志介紹我局優(yōu)化城市規(guī)劃、服務(wù)舊城改造的有關(guān)情況。

王學(xué)明：各位媒體朋友，大家好！舊城改造是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是一個(gè)城市走向現(xiàn)代化的必然階段。實(shí)施舊城改造，是改善城市環(huán)境、提高城市品質(zhì)、造福人民的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)于拓展城市發(fā)展空間，挖潛城市潛力，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有十分重要的意義。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視民生工作，明確把棚戶區(qū)改造作為以人為核心的城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容和抓手。我市高度重視舊城改造尤其是棚戶區(qū)改造工作，提出舊城改造工作三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)2020年基本完成全市現(xiàn)有舊城改造。按照三年行動(dòng)計(jì)劃安排，　2018年全市舊城改造征收任務(wù)近600萬(wàn)平方米，其中東海縣、灌云縣、灌南縣和贛榆區(qū)征收任務(wù)合計(jì)約350萬(wàn)平方米，市區(qū)范圍征收任務(wù)共計(jì)約250萬(wàn)平方米，其中海州區(qū)征收任務(wù)約200萬(wàn)平方米，可見(jiàn)征收的主戰(zhàn)場(chǎng)在海州區(qū)。海州區(qū)2018年征收工作進(jìn)展順利，計(jì)劃中的鑄造廠地塊、木材廠地塊、紡織廠地塊、鑄造廠地塊、黃海度假村地塊、德邦周邊地塊等等都已征收或基本征收完畢，部分土地已經(jīng)進(jìn)行了公開(kāi)出讓。

規(guī)劃工作緊緊圍繞我市舊城改造任務(wù)，提前謀劃，市區(qū)范圍內(nèi)涉及舊城改造的控制性詳細(xì)規(guī)劃共計(jì)17項(xiàng)，其中海州區(qū)范圍內(nèi)完成了高鐵商業(yè)圈、解放西路片區(qū)、薔薇河片區(qū)、海州公園南片區(qū)、白虎山批發(fā)市場(chǎng)片區(qū)、孔望山新城、郁洲公園片區(qū)、南小區(qū)周邊片區(qū)、海連東路片區(qū)、孔望山東片區(qū)、中醫(yī)院周邊片區(qū)、解放東路片區(qū)等12余個(gè)片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，高新區(qū)范圍內(nèi)完成了鳳凰新城南區(qū)（南城）片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)完成了猴嘴片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，連云區(qū)完成了東哨西墅片區(qū)、中山路南片區(qū)、商務(wù)核心區(qū)等3個(gè)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。這些控制詳細(xì)規(guī)劃不僅可以滿足市區(qū)2018年舊城改造任務(wù)的需要，還兼顧了市區(qū)2019、2020兩年舊城改造的需要，為我市舊城改造提供有力的規(guī)劃支撐。控制性詳細(xì)規(guī)劃編制主要遵循以下原則：

1、優(yōu)化完善公共服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)持以人為本，突出便民公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，舊城改造中10畝以下不能與周邊整體開(kāi)發(fā)的地塊，原則上作為街頭綠地、公共服務(wù)設(shè)施用地。針對(duì)老城區(qū)在社區(qū)基本公共設(shè)施配置上，仍存在服務(wù)范圍不均衡等問(wèn)題，一是加強(qiáng)片區(qū)和組團(tuán)的公共服務(wù)設(shè)施配置，對(duì)照《江蘇省“十三五”時(shí)期基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，合理布局基本公共服務(wù)設(shè)施。二是構(gòu)建中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化活動(dòng)中心、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、社區(qū)活動(dòng)中心、綜合商場(chǎng)、菜市場(chǎng)、街頭游園等10分鐘公共服務(wù)生活圈，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造宜居宜業(yè)的高品質(zhì)生活環(huán)境。

2、提升改造道路交通設(shè)施。舊城改造中，尤其落實(shí)“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局，推進(jìn)城市道路立體化改造，打通各類(lèi)“斷頭路”，提升城市道路通達(dá)性和微循環(huán)。加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，合理配置停車(chē)設(shè)施，有效緩解“停車(chē)難”問(wèn)題。鼓勵(lì)公交出行，加密優(yōu)化公交線路和公交站臺(tái)規(guī)劃，提高公交換乘邊便捷性，推進(jìn)“步行5分鐘達(dá)到”全覆蓋。

3、注重城市文化傳承。在舊城改造過(guò)程中，依法保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)民主路片區(qū)、南城古鎮(zhèn)、連云古鎮(zhèn)的歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃工作，劃定歷史街區(qū)，提煉城市文化傳承基因和文化符號(hào)，把地域特色文化貫穿到城市形象塑造和舊城改造的全過(guò)程，杜絕推倒重來(lái)式改造和千城一面，真正能讓人“記得住鄉(xiāng)愁”。

同時(shí)，我局聯(lián)合市國(guó)土局研究確定了市區(qū)安置房的規(guī)劃布點(diǎn)，為舊城改造居民安置提供了規(guī)劃保障。保障房規(guī)劃布點(diǎn)遵循以下原則：

1、以人為本的原則。安置房選址大多位于主城區(qū)，交通便利、周邊配套齊全，保證入住后的居住環(huán)境要大大優(yōu)于改造前的環(huán)境。

2、均衡布局的原則。考慮到市區(qū)舊城改造地塊較分散的現(xiàn)狀，安置房選址也結(jié)合舊城改造項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，在市區(qū)范圍內(nèi)均衡布局，方便被征收市民就近選擇安置房。

3、征收量小、易實(shí)施的原則。保障舊城改造的順利推進(jìn)，安置房建設(shè)必須先行，因此安置房地塊一般選址在以企業(yè)、單位為主、征收量小的舊城改造地塊或者是新區(qū)的凈地上，有利于安置房的先期建設(shè)，為舊城改造提供有力支撐。

舊城改造及功能提升是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在新形勢(shì)下城市化迅速發(fā)展的今天，我局努力通過(guò)城市規(guī)劃引導(dǎo)舊城改造，逐步改善老城區(qū)居民的居住環(huán)境，優(yōu)化城市空間布局，增強(qiáng)城市功能，促進(jìn)城市土地科學(xué)合理利用，全面提升我市城市化和現(xiàn)代化水平，努力構(gòu)建和諧宜居新型老城區(qū)。

黃雁鴻：發(fā)言人已發(fā)言完畢，下面，是記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，接下來(lái)我們邀請(qǐng)并歡迎媒體記者們進(jìn)行提問(wèn)。

記者：規(guī)劃在服務(wù)舊城改造過(guò)程中，堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)和原則有哪些？

黃雁鴻：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)市規(guī)劃局用地規(guī)劃處處長(zhǎng)江洪濤來(lái)回答。

江洪濤：舊城改造可有效挖潛城市用地潛力，是補(bǔ)充完善城市功能的重要機(jī)遇，對(duì)舊城改造征收完畢的地塊，規(guī)劃優(yōu)先考慮完善道路交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公用設(shè)施、綠地廣場(chǎng)及必要的商業(yè)設(shè)施，然后再考慮地塊的經(jīng)濟(jì)平衡和開(kāi)發(fā)。

舊城改造要按照城市現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，把規(guī)劃設(shè)計(jì)深化細(xì)化到每一個(gè)片區(qū)、每一個(gè)街巷、每一戶居民，全面融入舊城區(qū)。一是要通過(guò)改造工程使舊城區(qū)城市面貌得到徹底改變，使舊城區(qū)居民得到更好的居住質(zhì)量；二是要整體提升城市主次干道、街巷功能品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)街道景觀面貌、街頭廣場(chǎng)公園、地下管網(wǎng)設(shè)施同步規(guī)劃到位；三是要加強(qiáng)交通等重大設(shè)施規(guī)劃，完善交通運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，提高公共交通通達(dá)，提升區(qū)域環(huán)境建設(shè)水平；四是要強(qiáng)化公共配套功能性規(guī)劃，完善提高文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)等公共服務(wù)水平，讓舊城區(qū)真正成為環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的宜居城區(qū)。

記者：為了實(shí)現(xiàn)舊城改造后老城區(qū)功能的提升，規(guī)劃主要做了哪些工作？

黃雁鴻：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)江洪濤來(lái)回答。

江洪濤：完善道路交通設(shè)施方面。通過(guò)《連云港市城市綜合交通規(guī)劃（2016-2030）》的編制，重點(diǎn)完善老城區(qū)次干道、支路的規(guī)劃建設(shè)工作，打造宜人的“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局模式，力爭(zhēng)將建成區(qū)平均道路網(wǎng)密度提高到8公里/平方公里的水平；通過(guò)《連云港市公共交通規(guī)劃（2015-2030）》的編制，加密老城區(qū)公交線路和公交站點(diǎn)布局，公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%，構(gòu)建多模式、一體化、全覆蓋、高品質(zhì)的公共交通系統(tǒng)；通過(guò)《連云港市中心城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，對(duì)老城區(qū)的停車(chē)需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，進(jìn)而規(guī)劃布局相應(yīng)的公共停車(chē)設(shè)施，解決老城區(qū)“停車(chē)難”的問(wèn)題。

完善公共服務(wù)設(shè)施方面。《連云港市區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃（2015-2030）》按照小學(xué)70座/千人、初中35座/千人、高中18座/千人的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)老城區(qū)中小學(xué)進(jìn)行了重點(diǎn)的完善控足，保證用地；《連云港市市區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》按照人均用地不少于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老設(shè)施；通過(guò)社區(qū)布局規(guī)劃，對(duì)老城區(qū)的社區(qū)用房進(jìn)行了全面梳理，按照不低于600平方米，力爭(zhēng)達(dá)到1000平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃控制；同時(shí)，通過(guò)老城區(qū)片區(qū)的控規(guī)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生用地也進(jìn)行了考慮，如婦幼保健院新院區(qū)用地及中醫(yī)院發(fā)展用地的控制等。菜市場(chǎng)的規(guī)劃布點(diǎn)也在《連云港市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃（2017-2030年）》中進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研究，按照服務(wù)人口進(jìn)行分級(jí)配置，做到對(duì)老城區(qū)人口服務(wù)的全覆蓋。

公用設(shè)施方面，編制了有關(guān)供水、排水、供電、燃?xì)狻⒐帷⑼ㄐ拧h(huán)衛(wèi)、消防等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)老城區(qū)都進(jìn)行了充分的考慮，保證公用設(shè)施在老城區(qū)規(guī)劃全覆蓋。

黃雁鴻：各位媒體記者朋友，由于時(shí)間關(guān)系，今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！