時間：2021年12月28日9：00

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市安委辦副主任、市應急局管理局副局長徐雙陽

發布人：市應急管理局黨委委員、副局長范文波，市應急管理局安全生產綜合監督管理處副處長徐勝田

發布議題：介紹連云港市安全生產專項整治工作有關情況

徐雙陽：各位新聞媒體朋友，大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發布會。

今年是我市安全生產專項整治三年行動的“集中攻堅年”，今天我們召開新聞發布會，主要是介紹今年專項整治行動的主要工作開展情況，并就做好年末歲初全市安全生產工作有關部署和安排作一介紹。

出席今天發布會的有：市應急管理局黨委委員、副局長范文波，市應急管理局安全生產綜合監督管理處副處長徐勝田。我是市安委辦副主任、市應急局管理局副局長徐雙陽，今天的發布會由我主持。

今天的發布會有二項議程，一是請市應急管理局安全生產綜合監督管理處副處長徐勝田同志介紹今年我市安全生產專項整治行動主要工作開展情況；二是請市應急管理局黨委委員、副局長范文波同志通報年末歲初全市安全生產工作有關部署和安排。

下面首先請徐勝田同志介紹2021年我市安全生產專項整治行動主要工作開展情況。

徐勝田：首先，非常感謝大家長期以來關心、支持安全生產工作。

2021年，我市深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，緊緊圍繞年度各項目標任務，按照“務必整出成效”和“兩個不放松”總要求，高位謀劃、多措并舉，持續深化安全生產專項整治，累計檢查企業7.3萬家次，整治突出問題和重大隱患359條，行政處罰5581家，責令停產整頓1850家，暫扣吊銷企業證照41家，關閉取締485家，警示約談1308家，聯合懲戒302家，集中曝光102條問題隱患。1-11月份，全市發生各類事故104起，死亡46人，同比分別下降27.3%和16.4%，安全生產形勢總體平穩向好。

全市專項整治工作主要從三個方面展開：

一是全面推進三年專項整治行動“集中攻堅年”各項重點工作任務。2021年是專項整治三年行動“集中攻堅年”，年初，我市根據省里三個指導性文件精神，制定深化專項整治“集中攻堅年”196項重點任務清單、落實國務院安委會指導工作93項措施，緊扣“兩個不放松”和“務必整出成效”總要求，統籌推進三年專項整治行動，建立健全聯防共治大安全的聯控機制，堅決防范化解重大風險，守牢安全生產“基本盤”。堅持一邊開展風險隱患排查防控整治，一邊進行經驗做法總結提煉推廣，在責任體系、工作機制、制度規定、技術標準等領域取得一系列成果，“一查三督”工作法、安全業主委員會、鎮街管控能力提升、海事海關危險品聯合查驗、企業協作共建市級危險貨物道路運輸應急救援聯盟、漁業船舶和船員違規記分管理等一批具有連云港特色的做法，在專項整治中得到深化應用。

二是突出抓好省應急廳明確的3項專項整治縱深推進重點任務。在實行工業企業安全生產風險報告制度方面，全面摸排工業企業底數，全市956家規上工業企業，5847家規下企業全面完成風險報告工作。在開展危化品使用安全專項治理行動方面，組織17個部門針對20個行業領域全面排查底數，開展安全風險辨識，建立危化品使用單位“一企一檔”，全市摸排建檔危化品使用單位1.2萬多家。在安全發展示范城市創建方面，全市6個創建對象全部制定創建工作方案啟動創建工作，今年重點支持推動東海縣、市開發區先行先試。東海縣通過“三個強化”提升城市安全監管水平，突出“四個一”夯實城市安全基礎，創建工作取得顯著成效；市開發區探索推行“2+2+4”安全生產治理模式，全面破解區域安全發展難題，全力提升城市安全治理能力和保障水平。目前兩地已通過市安委辦組織的安全發展示范城市創建市級復核，東海縣已通過省級現場評審。

三是強力推動省督導巡查反饋問題隱患整改落實。聚焦省安全生產第十二巡查組反饋問題意見，制定81條整改措施，形成3張整改落實清單，常態化整改省安全生產第七督導組交辦問題隱患118條。

除了專項整治面上工作的持續推進，我市結合生產特點和工作實際，進一步強化重點行業領域日常風險防控。消防安全、森林防火方面。全市連續29年未發生重特大群死群傷火災事故，今年冬季受拉尼娜狀態的影響，我市將會出現階段性干旱，火險等級總體較高，森林防火形勢十分嚴峻。各地高度重視森林防火工作，加大看守力度，加密重點區域巡山，堅決堵住火種進山，從源頭上管控火源。目前我市森林防火等級已達到四級，防火壓力倍增，各地配足森林防滅火物資，森林消防專業隊實行準軍事化管理，集中食宿，24小時待命，確保實現有火不成災。城鎮燃氣方面。關停11家供應站點、停運整改23家站點；打擊黑氣點、流動“黑氣販”44起，查處黑氣瓶1819只，依法取締非法切割廢舊鋼瓶點5處；督促餐飲場所完成燃氣泄漏保護裝置安裝9039家，安裝率達98.8%，對全市約57公里老舊鑄鐵管道實施改造，截至目前已全部置換完成，城區由此徹底告別了燃氣老舊鑄鐵管道。建筑施工方面。全市已建設2個示范片區48個綠色智慧工地。花果山機場項目被評為“國家AAA級安全文明標準化誠信工地”，2021年全年，創建市級文明工地160項，省級星級工地47項，培育江蘇省建筑施工“云觀摩”工地2項。海洋漁業方面。累計查扣涉漁“三無”船舶、浮子筏及快艇1712艘，完成拆解1546艘；全市7座漁港全部建立了“港長制”，并頒布了港章，養殖船全部落實了編號管理。

2022年是專項整治行動“鞏固提升年”，我們將深入地總結全市安全生產專項整治經驗，推廣一批可復制可借鑒的制度成果，將治理實踐提煉固化為長效機制，形成系統完備、成熟定型的安全生產制度體系。

徐雙陽：剛才，下面進行第二項議程，請范文波副局長介紹年末歲初全市安全生產工作有關部署和安排。

范文波：在這辭舊迎新之際，首先感謝社會各界、廣大市民朋友對全市安全生產、應急管理和防災減災工作的關心和支持！

12月16日，國務院安委辦、應急管理部召開了歲末年初全國安全防范工作緊急視頻會議，為貫徹落實全國會議精神和省市政領導要求，省、市安委辦先后印發了《關于做好元旦春節期間安全防范工作的通知》，12月24日，省、市又分別召開了專題會議，對做好元旦春節期間安全防范工作進一步作出全面部署。下面，就我市歲末年初的安全生產工作有關部署和安排作簡要介紹。

一、強化“紅線”意識，增強做好元旦春節期間安全防范工作的緊迫感和責任感

元旦春節臨近，企業生產經營活動旺盛，返鄉、探親、休假、旅游等帶來人民群眾出行活動增多，春運即將開始，公路、鐵路等交通運輸繁忙，同時受冬季低溫、雨雪、冰凍等災害性天氣影響，這個時期，往往事故多發易發。為此，國務院、省市要求各地、各部門和單位提高政治站位，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神，認真落實省第十四次黨代會精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，以實際行動和過硬成效踐行初心使命、落實“兩個確立”、做到“兩個維護”。增強政治自覺，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，研究制定有針對性的防范措施，明確責任、細化方案、分解任務，確保各項措施抓實、抓細、抓到位。強化政治擔當，對重大風險隱患緊盯不放、一抓到底，牢牢守住安全底線，確保全市安全生產形勢穩定向好。

二、強化“防線”意識，突出重點行業領域安全監管和風險防控

近期，省內外先后發生了煤礦透水、高架橋側翻、燃氣爆炸、火災等事故，教訓極為深刻。為此，國務院、省市要求各地、各部門和相關單位要深刻吸取事故教訓，聯系實際、舉一反三，強化問題隱患排查整治，堅決遏制各類事故的發生。我市將從十個方面強化重點防范。一是森林防滅火方面，要全面加強進山卡口值班值守，加強巡查檢查，嚴防火源進山；加強基礎建設，確保應急通道暢通、應急水源充足、應急物資到位；加強應急訓練演練，不斷提升消防隊伍應急能力，確保一旦發生火清，做到“打早、打小、打了”。二是危化品方面，進行一次拉網式排查，確保各項安全措施落實；強化重大危險源監測監控，突出危化品使用管理，突出重點監管危險化工工藝的企業，嚴格落實安全管理制度；加強煙花爆竹批發企業、零售點的安全檢查，對違法生產、無證銷售、超量儲存煙花爆竹行為，以“零容忍”措施，發現一起、查處一起。三是交通運輸方面，要認真研究部署春運交通管控措施，加強災害天氣預報預警，做好大霧、冰雪等特殊天氣情況下的“限速、控距、亮尾”等工作，嚴防發生多車相撞和群死群傷事故；加大路面監管執法力度，重點查糾“三超一疲勞”、“兩客一危”運輸車輛帶病上路、不按規定車道行駛等違法行為。四是礦山方面，對所有礦山企業開展全覆蓋專項監察，加大對邊坡、破碎加工、動火作業、臺階等安全管控；加強露天礦山運輸安全管理，完善冰雪天氣車輛防滑、特殊天氣停止作業等措施；加強尾礦庫冬季作業管理，消除排水系統問題隱患。五是冶金工貿方面，重點加強檢維修過程中涉及的外委作業、煤氣作業、動火作業、高處作業監管；督促粉塵企業嚴格落實除塵設備維護保養制度，加強涉及有限空間安全巡查，嚴格落實有限空間作業審批制度。六是城鎮燃氣方面，深化全市城鎮燃氣安全排查整治，特別是企業自建燃氣使用設施、管網等，要確保排查整治全覆蓋。突出人員密集場所，排查整治燃氣管道違規占壓、穿越密閉空間，使用不合格的氣瓶、灶具、軟管和減壓閥，不按規定安裝使用燃氣泄漏報警切斷安全保護裝置等問題隱患；持續推進城鎮燃氣居民使用安全“七個一”行動；加快燃氣管網等設施更新改造和安全運行監控預警能力建設，提升我市燃氣本質安全水平。七是建筑施工方面，突出危大工程組織開展節前安全大檢查，做好雨雪天氣基坑邊界排水設置，督促施工單位科學合理安排工期，堅決防止“三搶”（搶時間、搶工期、搶進度）引發事故。深入開展既有建筑安全隱患排查整治，對判定為存在重大安全風險隱患的，第一時間清人、停用、封房，并限期整改。八是消防方面，對大型商業綜合體、高層建筑、人員密集場所、石油化工企業等易發生群死群傷火災事故的高風險領域和重點場所實行執法檢查全覆蓋，緊盯消防通道、電動自行車火災防控等關鍵環節。主動防范電化學儲能電站、民宿等新業態新領域消防安全風險。九是漁業船舶方面，持續推進我市涉漁“三無”船舶專項整治工作，嚴格執行漁船出海“十個必須”，堅決落實“六盯法”，每日核查并通報通導設備開機率、進出港報告率和海上漁船編組率，加強定位監控、指揮調度和氣象預警，落實各項應急避險措施。十是自然災害方面，要密切監測雨雪、冰凍、大風、大霧等災害天氣，及時預警并強化針對性防范，做好雨雪冰凍等災害搶險救援準備和冬季救災救助工作，保障群眾安全過冬。

三、強化“底線”意識，切實加大安全生產執法力度

從嚴執法，堅守安全底線，是確保安全穩定的重要抓手，歲末年初，一要明確執法檢查重點，突出事故易發多發的重點地區以及風險高、隱患多的企業，加強聯合執法，嚴格落實停產整頓、上限處罰、關閉取締、追究法律責任“四個一律”執法措施。二要深入貫徹落實新《安全生產法》，加大事前執法力度，嚴肅事故調查處理，及時曝光典型案例，強化警示教育，震懾違法企業。三要完善“行刑銜接”和線索通報、信息共享、定期會商、案例報送等工作機制。推進安全生產領域行刑銜接和公益訴訟，倒逼企業完善制度、落實責任。四要強化監管服務意識，更多運用“四不兩直”、明察暗訪等方式深入企業開展執法檢查、排查隱患。五要提前部署節日停工停產企業節后復工復產安全防范工作，嚴厲打擊未經驗收或驗收不合格擅自復產復工行為。六要加強巡查督查，督查安全防范責任措施的落實情況，確保各地各級各單位問題隱患及時整治。

四、強化“戰線”意識，嚴格落實值班值守應急備勤和應急處置

各地各級要嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度。加強雨雪冰凍和各類災害性天氣監測預警，建立協調聯動和信息通報制度，及時引導公眾和企業做好防范應對工作。加強冬季用火用電用氣、消防、交通等安全知識和逃生自救等常識宣傳，進一步增強社會公眾安全意識，提高避險減災技能。加強應急演練，提前做好救援隊伍、裝備物資等應急準備，突出抓好轉移避險工作。落實靠前駐防、前置備勤，遇有突發情況精準高效救援，確保人民群眾生命財產安全。

徐雙陽：新年將至，借此機會，謹代表市應急管理局、市安委辦向全市廣大市民朋友們致以節日祝福，祝大家闔家幸福安康、萬事如意！由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！