連云港市殘聯解讀主城區《2023-2025年殘疾兒童定點康復機構布局規劃方案》新聞發布會

時間：2022年11月2日9：00

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市殘聯新聞發言人助理周雷

發布人：市殘聯黨組成員、四級調研員耿軍，連云區殘聯理事長張芹，海州區殘聯副理事長韋妍君

發布議題：介紹主城區《2023-2025年殘疾兒童定點康復機構布局規劃方案》相關內容

周雷：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加市殘聯解讀主城區《2023-2025年殘疾兒童定點康復機構布局規劃方案》新聞發布會。

為深入領會貫徹黨的二十大關于促進殘疾人事業全面發展相關精神，推進我市殘疾兒童康復工作高質量發展，進一步科學規劃殘疾兒童康復機構布局，不斷提高服務能力，提升殘疾兒童家庭滿意度。今天，我們召開新聞發布會，向各位介紹主城區《2023-2025年殘疾兒童定點康復機構布局規劃方案》相關內容，并回答大家提出的問題。

出席今天新聞發布會的有：市殘聯黨組成員、四級調研員耿軍同志，連云區殘聯理事長張芹同志，海州區殘聯副理事長韋妍君同志。我是新聞發言人助理周雷，主持這場新聞發布會。

今天新聞發布會有三項議程：一是請市殘聯黨組成員、四級調研員耿軍同志介紹規劃方案的重點任務和總體目標；二是請連云區殘聯理事長張芹同志、海州區殘聯副理事長韋妍君同志分別介紹海州區、連云區《2023-2025年殘疾兒童定點康復機構布局規劃方案》主要內容；三是請記者朋友們就感興趣的問題進行提問。

首先，請市殘聯黨組成員、四級調研員耿軍同志介紹規劃方案制定出臺的背景和過程。

耿軍：各位記者朋友上午好。感謝大家對殘疾兒童康復工作的關心。

中國共產黨第二十次全國代表大會剛剛勝利閉幕，黨的二十大報告專門指出“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業全面發展”，充分體現了黨中央對殘疾人事業的格外關心、格外關注。市殘聯認真學習領會大會精神實質，把思想和行動統一到大會精神上來，切實履行好“代表、服務、管理”職能，扎扎實實抓好各項殘疾人工作，傾心盡力解決殘疾人群體的“急難愁盼”問題。

市殘聯于2022年8月印發《關于優化殘疾兒童定點康復機構布局規劃的指導性意見》（連殘發〔2022〕40號）文件，圍繞“優化功能布局，確立均衡發展指向；優化區域布局，建立平衡發展模式；優化提標布局，挖掘合理發展潛力”等重點任務，重點實現各縣區全類別殘疾兒童康復項目全覆蓋；重點打造以多類別綜合性殘疾兒童定點康復機構為主，單一項目機構補充的新形態；重點突出公立屬性單位辦學，民辦機構為輔，建立一批業務水平過硬的殘疾兒童定點康復機構；重點形成全區域、輻射式、環繞式殘疾兒童定點康復機構區域布局，努力實現殘疾兒童康復“就近就便”；重點開創“一縣區一特色、一機構一品牌”的格局，確保殘疾兒童康復“應康盡康、應康優康”。

海州區、連云區作為我市主城區，殘疾兒童定點康復機構三年布局規劃在全市布局中占有舉足輕重的位置。我們計劃發揮海州區地域優勢，強化服務周邊縣區的理念，合理分布東西南北中5個方向的康復機構，形成重點發展中、東、北部城區，抓住西、南部城區的全區域均衡覆蓋模式；計劃依托連云區在城市東部城區的地域特點，重點打造建立多類別綜合性殘疾兒童定點康復機構，引領覆蓋徐圩新區和開發區，形成重點向東，照顧周邊板塊的輻射式覆蓋模式。至2025年年底前，建設一批在全省過得硬、叫得響、留得住的品牌機構，形成布局合理、功能均衡、發展科學的格局，實現殘疾兒童康復“就近就便、應康優康”，全力提升殘疾兒童康復權益含金量。

我就介紹這么多，謝謝！

周雷：下面請連云區殘聯理事長張芹同志介紹《連云區2023-2025年殘疾兒童定點康復機構布局規劃方案》主要內容。

張芹：大家上午好！下面我從殘疾兒童定點康復機構的發展現狀、趨勢和未來三年的規劃三個方面向大家介紹，連云區《規劃方案》。

一、發展現狀

過去3年，連云區殘聯轉介殘疾兒童到定點康復機構共計217人次，分別為2020年58人，2021年64人，2022年95人；按類別分，視力類57人，聽力語言類4人，肢體類52人，智力類20人，孤獨癥類84人。

目前我區現有低視力康復機構一家（連云港市東方醫院），處于主城區的核心位置，設備齊全，康復人員學歷高、能力強，基本可以滿足全區低視力兒童康復需求。肢體、孤獨癥康復機構一家（連云港市連云區博愛兒童發展中心），該機構成立時間長，有一定品牌影響力。

二、發展趨勢

從過去3年我區殘疾兒童康復救助情況來看，視力類和孤獨癥類三年來均呈逐年增長趨勢，特別是孤獨癥兒童，2021年為23人，到了2022年已經達到42人；肢體類逐年遞減；聽力語言類、智力類總量不多，略有浮動。連云區轄區內肢體、孤獨癥類別的兒童康復機構，地理位置較偏，交通不便，綜合考量，亟需在我區的中心位置新建一個交通便利、設施齊全、師資力量過硬的康復機構，彌補我區在兒童定點康復機構布局上的短板，能更好地為我區殘疾兒童提供就近就便的康復服務。

三、未來三年規劃

貫徹落實市殘聯黨組決策部署，在堅持殘疾兒童“應康盡康、應康優康”的基本目標前提下，重點突出“精準優質、創新引領”；打造一批業務水平過硬的殘疾兒童定點康復機構，實現殘疾兒童康復“就近就便”，打通服務殘疾兒童“最后一公里”。在保持現有機構穩步發展的基礎上，在2025年之前，在主城區（墟溝街道中華路或海州灣街道海棠北路一帶）增加1所至少承擔包括孤獨癥和肢體類別在內的殘疾兒童康復機構，并對其消防資質、醫療資質或教育資質嚴格審查，按照《江蘇省殘疾兒童基本康復服務實施規范》（蘇殘發〔2020〕33號）要求，在建設標準、設施設備、機構管理、業務功能等條件上嚴格把關，確保我區殘疾兒童定點康復機構合理、規范、健康發展。

《連云區2023-2025年殘疾兒童定點康復機構布局規劃方案》的主要內容我就介紹到這里，謝謝！

周雷：下面請海州區殘聯副理事長韋妍君同志介紹《海州區2023-2025年殘疾兒童定點康復機構布局規劃方案》主要內容。

韋妍君：大家上午好！下面我從殘疾兒童定點康復機構的發展現狀和未來三年的規劃兩個方面向大家介紹，海州區《規劃方案》。

市殘聯《機構規劃指導性意見》下發以來，海州區高度重視，多輪摸底調研，多輪數據分析，多輪研究推敲，通過優化功能布局、優化區域布局、優化提標布局，規劃減少1個肢體腦癱類機構，增加1個孤獨癥類定點康復機構，重點打造多類別綜合性康復機構，打造一批在全省過得硬、叫得響、留得住的品牌機構。具體規劃方案如下：

——聽力類：現有機構1個，規劃機構1個，建在中區，最大承載50人。

——肢體類：現有機構4個，規劃逐步減少到3個。其中東區2個，西區1個，最大承載200人。

——智力類：現有機構2個，規劃機構2個，其中東區1個，中區1個，最大承載150人。

——低視力類：現有機構2個，規劃機構2個，其中西區1個，南區1個，最大承載400人。

——孤獨癥類：現有機構4個，規劃逐步增加到5個，其中東區2個，西區1個，南區1個，中區1個，最大承載400人。

以上各類別兒童康復機構須具備消防資質，有醫療資質或教育資質（或康教融合協議），機構設施設備、師生配比等須按照省殘聯〔2020〕33號文的要求執行。

以上規劃計劃分三個階段推進落實：

第一階段到今年10月底，深入調查研究，確定三年布局規劃方案；

第二階段貫穿2022年-2025年，規范政府采購，推動三年方案穩步實施。采取“大部分項目一次集中采購，小部分項目按年度梯次采購補全”的方式，明確時間節點，注重程序規范，按時完成階段性任務。

第三階段到2025年12月底，緊盯序時進度，高質保量實現工作目標。根據布局規劃，積極協調衛健、教育、民政、消防等部門解決機構籌建遇到的難點問題，努力形成政府主導的工作推進機制，確保在2025年底前完成布局規劃整體目標。

《海州區2023-2025年殘疾兒童定點康復機構布局規劃方案》的主要內容我就介紹到這里，謝謝！

周雷：下面，記者朋友們可以就感興趣的問題提問。

記者：請問主城區殘疾兒童定點康復機構布局規劃特點是什么？謝謝！

耿軍：感謝您的提問，主城區《2023-2025年殘疾兒童定點康復機構布局規劃》主要特點：一是體現殘疾兒童康復的精準性。從殘疾兒童方便入學入手，詳細分析主城區各類別殘疾兒童群體聚集分布情況，確定各類別康復機構位置設立，構建全區域、輻射式布局；二是體現殘疾兒童康復的綜合性。從殘疾兒童康復質量提標提效入手，樹立精品意識、打造金質品牌，重點打造以多類別綜合性殘疾兒童定點康復機構為主，單一類別機構為補充，重點突出公立屬性單位辦學，民辦機構為輔，建立一批業務水平過硬的殘疾兒童定點康復機構；三是體現殘疾兒童康復的科學性。采取市場化模式，依托一批有能力、有愛心、有情懷的社會力量開展殘疾兒童康復服務，既形成了有效合理競爭，加強相互間的互促共進，又保護機構積極性，確保機構的生存發展。

主城區殘疾兒童定點康復機構布局規劃特點我就介紹到這里，謝謝！

記者：張理事長，您好。我注意到剛才您在介紹規劃方案時有提到，近年來孤獨癥兒童的數量增長幅度較大，請問咱們連云區殘聯在未來的定點康復機構規劃上有針對性的考慮嗎？

張芹：感謝您的提問，確實正如您提到的那樣，連云區殘聯轉介的孤獨癥兒童數量逐年上升，而且，孤獨癥兒童通過科學的康復訓練，是可以有顯著改善的，相當一部分的兒童可以獲得獨立生活、學習和工作的能力，相對而言這項工作的意義更加重大。在制定規劃過程中，我們也考慮到目前我區孤獨癥兒童的康復供給和需求之間還有一定差距，下一步我們在定點康復機構的選擇上，將重點傾向于孤獨癥兒童的康復訓練，在師資力量和康復設施的配備上會有更高的要求。并在機構的運營上，堅持以需求為導向，以實效為目標，推行“精準化、精細化、規范化、科學化”的康復服務模式。同時，加大投入力度，扶持機構完善設施和專業人員的培養，提高康復服務效果。孤獨癥的康復訓練，不僅僅是醫學問題，家庭狀況、父母心態、生活環境都會對康復效果產生影響，為此，我們還將構建家庭、個體、機構互動交流、多方促進的服務環境，探索更加合理、更加專業、更加有效的康復服務。

記者：韋理事長，您好。規劃中海州區肢體類兒童機構有所減少，孤獨癥類有所增加，主要是出于什么考慮，能否祥細介紹一下？謝謝！

韋妍君：感謝您的提問，近年來，我市大力推進殘疾預防工作，特別是大力推動“健康寶貝工程”等婦女孕產階段殘疾預防工作，新生兒缺陷率以16%速率下降，較為明顯的是肢體（腦癱）殘疾類別兒童人數逐年下降，我區規劃逐年減少1個肢體類康復機構。但由于發病原因不確定、早發現早介入困難等原因，孤獨癥類兒童年均增長22%。根據市殘聯“各縣區在2022年的基礎上，3年內實現智力收訓能力增長30%，孤獨癥收訓能力增長50%”部署要求，結合聽力、肢體腦癱類殘疾兒童基數減少、智力和孤獨癥類殘疾兒童基數增長等實際，海州區規劃增加1個孤獨癥類康復機構。

周雷：記者朋友們，殘疾兒童定點康復機構布局規劃工作關系著我市殘疾兒童康復權益保障，惠及廣大殘疾兒童家庭，需要社會各界關心幫助，希望新聞媒體積極參與，共同做好此項工作。由于時間關系，今天的新聞發布會就到這里。

謝謝各位！