連云港海事局服務(wù)自貿(mào)區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大舉措新聞發(fā)布會

時間：2024年11月14日10：00

地點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：連云港海事局韋姍姍

發(fā)布人：連云港海事局副局長張磊，連云港海事局船舶交通管理中心常務(wù)副主任李歡樂，連云港海事局政務(wù)中心副主任楊艷

發(fā)布議題：介紹連云港海事局服務(wù)自貿(mào)區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大舉措新聞發(fā)布會的相關(guān)情況

韋姍姍：各位來賓，新聞媒體的各位朋友們：

大家上午好！

今天，我們在連云港新聞發(fā)布廳舉辦連云港海事局服務(wù)自貿(mào)區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大舉措新聞發(fā)布會。

參加發(fā)布會的有連云港海事局副局張磊同志、連云港海事局船舶交通管理中心常務(wù)副主任李歡樂同志、連云港海事局政務(wù)中心副主任楊艷同志。他們將向大家介紹有關(guān)情況，并回答媒體朋友感興趣的問題。我是連云港海事局韋姍姍，今天的發(fā)布會由我主持。

今天，我們有幸邀請到了中央廣播電視總臺國際在線、新華日報、江蘇廣播電視總臺、新華網(wǎng)、揚(yáng)子晚報、現(xiàn)代快報、連云港日報、連云港電視臺、連云港廣播電臺、網(wǎng)易新聞等省市媒體記者朋友，歡迎大家參加今天的發(fā)布會！

首先，請連云港海事局副局長張磊同志作新聞發(fā)布。

張磊：女士們、先生們、媒體朋友們：

大家好！今天，我們在這里舉行“連云港海事局服務(wù)自貿(mào)區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大舉措”新聞發(fā)布會。在此，我謹(jǐn)代表連云港海事局向與會的新聞界朋友們表示熱烈歡迎！

2024年是連云港市被列為全國首批沿海開放城市40周年，也是中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌成立5周年。尤其是連云港自貿(mào)片區(qū)獲批以來，堅(jiān)持“建設(shè)亞歐重要國際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶、‘一帶一路’沿線國家（地區(qū)）交流合作平臺”的三大戰(zhàn)略定位，主動探索、先行先試，改革成果持續(xù)涌現(xiàn)。五年來，連云港海事局主動融入連云港自貿(mào)片區(qū)的發(fā)展，把服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)水運(yùn)江蘇發(fā)展戰(zhàn)略的工作舉措轉(zhuǎn)化為優(yōu)化營商環(huán)境、惠企便民的具體實(shí)踐，其中，“海事政務(wù)閉環(huán)管理”入選全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，船載危險貨物“1+4”聯(lián)合查驗(yàn)工作機(jī)制作為江蘇省第二批改革創(chuàng)新試點(diǎn)事項(xiàng)之一，在全省內(nèi)復(fù)制推廣。

今年，連云港海事局搶抓“雙周年”契機(jī)，為服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，積極融入和服務(wù)長三角區(qū)域一體化發(fā)展，充分發(fā)揮在服務(wù)自貿(mào)區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范引領(lǐng)和帶動作用，制定發(fā)布連云港海事局服務(wù)自貿(mào)區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大舉措，包括①深化海事政務(wù)閉環(huán)管理；②推行船舶“六優(yōu)先”、“四直”進(jìn)出港模式；③助力全市重大海上工程項(xiàng)目建設(shè)；④實(shí)施江蘇沿海港作船船員管理區(qū)域一體化；⑤推行國際郵輪“一船一策”、“一線一策”；⑥實(shí)施船舶檢驗(yàn)全國通檢互認(rèn)；⑦支持國際航運(yùn)公司和國際航行船舶落戶連云港；⑧實(shí)施海事監(jiān)管信用體系管理；⑨保障長三角“新三樣”貨物集裝箱運(yùn)輸安全暢通；⑩支持構(gòu)建特色港口和海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放體系。等十項(xiàng)內(nèi)容，涵蓋海事政務(wù)辦理、通航保障和現(xiàn)場監(jiān)管、服務(wù)國家戰(zhàn)略和重大工程、新業(yè)態(tài)監(jiān)管服務(wù)等方面，代表著連云港海事局在保障航運(yùn)安全、促進(jìn)貿(mào)易暢通、支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的鄭重承諾，我們將以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)舉措，為推動連云港自貿(mào)區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)海事力量。

謝謝大家！

韋姍姍：謝謝張磊同志的發(fā)布。

下面是提問環(huán)節(jié)，請記者朋友們就相關(guān)問題進(jìn)行提問。提問前請通報一下所代表的新聞媒體機(jī)構(gòu)。謝謝！

記者：您好，我是新華日報記者，請問海事政務(wù)閉環(huán)管理作為江蘇自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)制度創(chuàng)新成果，取得了哪些工作成效？海事部門將從哪些方面對這項(xiàng)制度創(chuàng)新成果進(jìn)行深化？

楊艷：感謝您的提問。自2023年7月“海事政務(wù)閉環(huán)管理”入選國務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣以來，連云港海事局年均辦理各類行政審批事項(xiàng)約6萬余件，其中97%以上的業(yè)務(wù)可以通過“不見面”方式辦理，整體辦結(jié)時限較法定時限壓縮率達(dá)65%；年雙向郵寄申請材料、證書量多達(dá)2萬余件，惠及全國各地船員2萬余人，大幅節(jié)省群眾交通、住宿、誤工等辦事成本和轄區(qū)船員服務(wù)機(jī)構(gòu)、航運(yùn)企業(yè)運(yùn)營成本。

接下來，連云港海事局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會關(guān)于“促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化”的決策部署，從三個維度深化海事政務(wù)閉環(huán)管理工作機(jī)制。首先，從廣度上，把閉環(huán)管理的范圍擴(kuò)展到長三角區(qū)域海事政務(wù)事項(xiàng)，充分發(fā)揮海事通APP優(yōu)勢，同長三角區(qū)域海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)動，持續(xù)在“掌上辦”“跨域辦”“無感辦”服務(wù)中實(shí)現(xiàn)更廣范圍、更多事項(xiàng)的閉環(huán)。其次，從深度上，推動海事政務(wù)辦理流程再造，以“高效辦成一件事”為牽引，借助數(shù)據(jù)共享賦能作用，將多個相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”合理歸集，形成涵蓋船舶開航、船舶注銷、船員上船的“一件事一次辦”清單，通過有效的內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)，最大限度壓減申請材料數(shù)量，讓申請人一張表單、一套材料即可辦成相互關(guān)聯(lián)的多個事項(xiàng)。第三，建立線上線下協(xié)同服務(wù)機(jī)制和復(fù)雜事項(xiàng)辦理提前溝通機(jī)制，打通不見面辦理的“最后一米”，體現(xiàn)海事辦事溫度，對于可線上辦理的事項(xiàng)，提供線下幫辦，幫助申請人盡快學(xué)會掌上辦、網(wǎng)上辦，為需要的人提供幫辦代辦、陪同辦、優(yōu)先辦等服務(wù)；對所需材料多、受理?xiàng)l件嚴(yán)、審批環(huán)節(jié)繁的事項(xiàng)，提供預(yù)審服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)能辦、好辦、快辦。

記者：您好，我是連云港廣播電臺記者，請問海事部門“六優(yōu)先”和“四直”進(jìn)出港模式服務(wù)如何申請？推行此類模式能夠帶來哪些具體效益？

李歡樂：感謝您的提問。感謝媒體朋友對這項(xiàng)服務(wù)舉措的關(guān)心。煤炭、糧食、化肥、原油、液化天然氣、鐵礦石等大宗散貨運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是港口生產(chǎn)上量的主力，客貨班輪則對船期準(zhǔn)點(diǎn)率非常敏感，對口岸通關(guān)效率和水上交通組織水平相較于其它船舶而言有著更高的保障需求。對于符合上述條件的船舶，可以下載、安裝、安裝海事通APP，并在港航服務(wù)模塊中的四直通道菜單中，選擇符合自己類型的業(yè)務(wù)類型進(jìn)行申請即可，海事管理機(jī)構(gòu)通過智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行信息交互、需求確認(rèn)和船舶標(biāo)識，并在隨后的監(jiān)管與服務(wù)保障工作中給予優(yōu)先審批、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先進(jìn)出港、優(yōu)先護(hù)航、優(yōu)先安檢、優(yōu)先查驗(yàn)等重點(diǎn)保障，以提升重點(diǎn)船舶“直進(jìn)直靠、直離直出”水平。

帶來的具體效應(yīng)可以概括為在助力交通物流降本提質(zhì)成效方面的“三提升、一減少”：

一是提升重點(diǎn)船舶準(zhǔn)點(diǎn)率。與其他交通運(yùn)輸方式相比，水運(yùn)中船舶的進(jìn)港時間往往受氣象、水文、引航、拖輪、碼頭、交管等多個復(fù)雜因素影響，海事部門作為最終的水上交通組織者，在協(xié)調(diào)各方面港航要素的過程中，能夠保障重點(diǎn)船舶準(zhǔn)時到港，為港、航、貿(mào)各方提供較為可靠的到港時間預(yù)期。

二是提升重點(diǎn)船舶直靠率。在航海實(shí)踐中，大部分船舶在抵達(dá)目的港時，需要先在錨地拋錨等候生產(chǎn)計(jì)劃，有了明確生產(chǎn)計(jì)劃后才能向海事交管（VTS）申請使用航道。對于此類重點(diǎn)船舶，海事、港口、引航、拖輪等提前排定生產(chǎn)計(jì)劃后，船方可據(jù)此采取更科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的航速航行，抵港后不再需要申請錨位拋錨，實(shí)現(xiàn)即到即進(jìn)、即進(jìn)即靠。根據(jù)測算，此類船舶平均每航次可節(jié)省運(yùn)輸周期6小時，節(jié)約燃油約1.6萬元。

三是提升碼頭泊位周轉(zhuǎn)率。通過對重點(diǎn)船舶進(jìn)行優(yōu)先審批、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先進(jìn)出港、優(yōu)先護(hù)航、優(yōu)先安檢、優(yōu)先查驗(yàn)，能夠?yàn)榭茖W(xué)精準(zhǔn)排定碼頭泊位生產(chǎn)計(jì)劃提供良好支撐，進(jìn)一步降低碼頭在兩船作業(yè)間的空置時間，切實(shí)提高碼頭泊位的周轉(zhuǎn)率。

四是降低重點(diǎn)船舶待港時間。通過綜合施行上述服務(wù)舉措，船舶可在碼頭泊位清爽后第一時間使用航道進(jìn)出港，這將大幅降低船舶非生產(chǎn)性待港時間，提高船舶營運(yùn)效率，形成不同優(yōu)先級船舶有序進(jìn)出港的科學(xué)局面。

記者：您好，我是新華網(wǎng)記者，請問海事部門在助力連云港港口建設(shè)，保障連云港重大海上工程項(xiàng)目建設(shè)方面采取了哪些措施？

李歡樂：感謝您的提問。連云港海事局作為部屬駐連單位，始終鑄牢主角意識，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，主動融入地方發(fā)展。

一是立足海事管理職能，提供專業(yè)化海事服務(wù)。我們提前介入，靠前服務(wù)，為省內(nèi)首個“海上科研平臺”、海上風(fēng)電、海上光伏等省市重點(diǎn)海上工程提供選址及用海意見；我們開展了連云港港30萬噸級航道、灌河口5萬噸級航道、華電LNG接收站船舶操縱模擬試驗(yàn)，成立全國首個灘涂光伏建設(shè)海事保障工作站，為轄區(qū)水上施工項(xiàng)目提供高效精準(zhǔn)的海事服務(wù)和技術(shù)支持。二是研判通航安全影響，保障水上施工安全開展。我們主動提供水上交通安全保障指導(dǎo)，充分開展工程施工作業(yè)通航安全影響分析及風(fēng)險研判，綜合考慮通航要素及水文條件，指導(dǎo)項(xiàng)目方做好應(yīng)急與安全管理制度建設(shè)；我們?yōu)橹攸c(diǎn)工程開通政務(wù)辦理“綠色通道”，壓縮水工審批時間，對符合條件的重大海上工程項(xiàng)目許可實(shí)施“當(dāng)日辦”、“容缺辦”，保障項(xiàng)目順利開工。三是開展水工監(jiān)管課題研究，創(chuàng)新水上新業(yè)態(tài)監(jiān)管舉措。在海上風(fēng)電領(lǐng)域，我們創(chuàng)新海上風(fēng)電“5Z”監(jiān)管模式，制定《連云港海事局海上風(fēng)電海事監(jiān)管辦法》《海上風(fēng)電海事監(jiān)管工作指南》，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)海上風(fēng)電海事監(jiān)管規(guī)范“0”的突破；在海上光伏領(lǐng)域，我們出臺海上光伏建設(shè)十項(xiàng)服務(wù)舉措，研究涉及船舶使用、導(dǎo)助航設(shè)施配備、配套安全設(shè)施、出海人員管理、海上防污染、應(yīng)急救援等方面的監(jiān)管措施，推動船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定《海上光伏施工人員培訓(xùn)方案》，保障海上新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

記者：您好，我是連云港日報記者，請問海事部門是如何推出支持國際航運(yùn)公司和國際航行船舶落戶連云港這一舉措的？能夠帶來哪些實(shí)際意義？

楊艷：感謝您的提問。我局推出支持國際航運(yùn)公司和國際航行船舶落戶連云港這一舉措，主要是基于以下兩個方面考慮。

一是國家戰(zhàn)略的推動。水運(yùn)江蘇建設(shè)的提出和推進(jìn)，使得連云港作為重要的節(jié)點(diǎn)城市，在江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位日益凸顯。連云港是江蘇省最重要的海港城市，吸引國際航運(yùn)公司和國際船舶落戶對于加強(qiáng)與中亞地區(qū)的貿(mào)易往來具有重要意義。

二是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。連云港始終致力于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，打造國際樞紐海港。國際航運(yùn)公司和國際船舶的落戶能夠帶來更多的航運(yùn)業(yè)務(wù)，帶動船舶修造、物流運(yùn)輸、金融服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚，對于提升連云港海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭力具有重要作用。

國際航運(yùn)公司和國際航行船舶落戶連云港這一舉措將為我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，吸引國際航運(yùn)公司和船舶落戶，不僅能增加連云港港口的貨物吞吐量和周轉(zhuǎn)量，提升港口的業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，還能帶動港口相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如裝卸、倉儲、物流、船舶維修等的發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會和稅收收入。與此同時，國際航運(yùn)業(yè)務(wù)的繁榮也將推動連云港港向現(xiàn)代化、智能化、國際化的方向轉(zhuǎn)型升級，有利于促進(jìn)我市與沿線國家在航運(yùn)領(lǐng)域的交流，學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的航運(yùn)管理經(jīng)驗(yàn)，更好地融入國際市場，適應(yīng)國際市場的規(guī)則，提升在國際航運(yùn)市場中的話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)資源共享、市場共建、風(fēng)險共擔(dān)的共贏發(fā)展格局。

韋姍姍：記者朋友們，由于時間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)就先到這里，如果大家還有想要了解的內(nèi)容，可以與相關(guān)部門工作人員進(jìn)一步溝通對接。

今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！