連云港市政府第29次常務(wù)會(huì)有關(guān)議題新聞發(fā)布會(huì)

張名志：記者朋友們，大家下午好！歡迎參加市政府新聞發(fā)布會(huì)。10月19日，代市長(zhǎng)方偉主持召開(kāi)了市政府第29次常務(wù)會(huì)議，為使社會(huì)各界及時(shí)了解我市政策變化，加強(qiáng)市政府與人民群眾的溝通和聯(lián)系，營(yíng)造公開(kāi)透明的信息環(huán)境，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，今天我們召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)部分經(jīng)常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的議題有關(guān)情況。

出席本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的有：市國(guó)土局孔令泰局長(zhǎng)，市城管局程作龍副局長(zhǎng)，市農(nóng)委樊繼剛總畜牧師。我是市政府新聞發(fā)言人張名志，主持這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)有四項(xiàng)議程：一是請(qǐng)市國(guó)土局孔令泰局長(zhǎng)通報(bào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)土地出讓與儲(chǔ)備工作的意見(jiàn)》相關(guān)情況；二是請(qǐng)市農(nóng)委樊繼剛總畜牧師通報(bào)《連云港市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)情況；三是請(qǐng)市城管局程作龍副局長(zhǎng)通報(bào)《關(guān)于做好連云港市施工圍擋設(shè)置和管理工作的意見(jiàn)》相關(guān)情況。四是請(qǐng)各單位負(fù)責(zé)人回答記者提問(wèn)。

首先，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)市國(guó)土局孔令泰局長(zhǎng)通報(bào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)土地出讓與儲(chǔ)備工作的意見(jiàn)》相關(guān)情況。

孔令泰：各位媒體朋友，大家好！下面，我就《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)土地出讓與儲(chǔ)備工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的出臺(tái)背景、意義和主要內(nèi)容等方面簡(jiǎn)要介紹如下。

一、《意見(jiàn)》的出臺(tái)背景和意義

自2012年以來(lái)，國(guó)家和省相繼出臺(tái)了土地儲(chǔ)備的系列政策，對(duì)新時(shí)期土地儲(chǔ)備工作提出了新的要求。今年初，市委、市政府作出“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”重大決策部署。為充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、儲(chǔ)備先行、土地資源合理配置的指揮棒作用，引導(dǎo)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序推進(jìn)，以土地資源的高效利用促進(jìn)全市高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至，由市國(guó)土局牽頭研究起草了該《意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》將土地出讓和儲(chǔ)備工作納入全市高質(zhì)量發(fā)展總體部署中來(lái)定位，統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一布局，有利于進(jìn)一步規(guī)范我市土地出讓與儲(chǔ)備管理，增強(qiáng)政府對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)的調(diào)控和保障能力。

二、《意見(jiàn)》主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容包括5個(gè)方面，共27條措施。

一是健全決策機(jī)制方面。為了更好地適應(yīng)新形勢(shì)下土地出讓和儲(chǔ)備管理的要求，《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了市區(qū)土地出讓與儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的組成人員、決策范圍、決策形式。

二是規(guī)范出讓流程方面。主要是對(duì)供應(yīng)計(jì)劃編制、出讓地塊申報(bào)、審核、條件設(shè)定、地價(jià)會(huì)審、集體決策以及批后實(shí)施等方面進(jìn)行了規(guī)范和明確，便于在具體工作中有章可循。其中在集體決策方面，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)決策內(nèi)容，經(jīng)營(yíng)性用地出讓及收儲(chǔ)方案由組長(zhǎng)或組長(zhǎng)委托分管?chē)?guó)土工作的副組長(zhǎng)主持領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究，審查意見(jiàn)由組長(zhǎng)審定、簽發(fā)；其他用地（含工業(yè)項(xiàng)目）出讓方案由組長(zhǎng)委托分管?chē)?guó)土工作的副組長(zhǎng)主持領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究，審查意見(jiàn)由主持人審定、簽發(fā)。

三是加強(qiáng)出讓監(jiān)管方面。主要是對(duì)出讓過(guò)程中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步重申和明確。對(duì)明確供應(yīng)方式、堅(jiān)持“凈地”出讓、禁止違規(guī)設(shè)定競(jìng)買(mǎi)條件、嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓條件、控制零星地塊出讓、加強(qiáng)商業(yè)用地開(kāi)發(fā)管控、建立工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入綜合評(píng)估機(jī)制、嚴(yán)格土地估價(jià)行為、規(guī)范土地出讓金征繳、加強(qiáng)土地出讓金管理和審計(jì)監(jiān)督、規(guī)范土地出讓合同、實(shí)行工業(yè)用地履約監(jiān)管協(xié)議書(shū)制度等方面，作了詳細(xì)的規(guī)定和要求。

四是加強(qiáng)土地儲(chǔ)備方面。對(duì)現(xiàn)行土地儲(chǔ)備方式進(jìn)行調(diào)整，主要包括實(shí)行土地統(tǒng)一收儲(chǔ)、規(guī)范儲(chǔ)備業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)儲(chǔ)備土地入庫(kù)管理等方面。建立由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，市國(guó)土局具體組織，市土地儲(chǔ)備中心具體實(shí)施的統(tǒng)一儲(chǔ)備制度。

五是嚴(yán)格批后管理方面。包括加強(qiáng)履約管理、日常巡查和落實(shí)共同責(zé)任等方面，對(duì)土地交付責(zé)任主體、違約責(zé)任追究、土地開(kāi)發(fā)利用的日常監(jiān)管提出要求，明確市、區(qū)政府（管委會(huì)）是土地資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的責(zé)任主體，加強(qiáng)土地出讓管理的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，推進(jìn)土地節(jié)約集約用地水平和產(chǎn)出效益提升。

《意見(jiàn)》的有關(guān)情況介紹就到這里，謝謝大家！

張名志：謝謝孔令泰局長(zhǎng)。下面，進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)市農(nóng)委樊繼剛總畜牧師通報(bào)《連云港市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)情況；

樊繼剛：各位記者朋友，大家好！下面我來(lái)通報(bào)《連云港市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施意見(jiàn)》的相關(guān)情況。

一、起草背景

畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用是破解資源環(huán)境約束、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的有力抓手，是持續(xù)改善耕地質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的有效措施，也是全面發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的必然要求。2017年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)），2017年12月，省政府辦公廳印發(fā)《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》（蘇政辦發(fā)〔2017〕146號(hào)），對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，全面建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽糞污資源化利用制度進(jìn)行了全面部署，明確要求各地要制定畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案，細(xì)化年度重點(diǎn)任務(wù)和工作清單，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

二、起草過(guò)程

市委、市政府對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作高度重視，國(guó)家、省有關(guān)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作文件下發(fā)后，市政府領(lǐng)導(dǎo)作出批示并提出明確要求。按照市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，市農(nóng)委立即組成專門(mén)班子，對(duì)全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用情況進(jìn)行全面調(diào)研，并根據(jù)國(guó)家和省文件精神，組織起草了《連云港市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施意見(jiàn)）。在起草過(guò)程中，分管市領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取匯報(bào)并提出具體要求。8月底初稿形成后，以書(shū)面形式向市環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、國(guó)土、城建、衛(wèi)計(jì)、稅務(wù)、供電等部門(mén)征求意見(jiàn)，根據(jù)各部門(mén)反饋意見(jiàn)，進(jìn)行了修改完善。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》主要包括總體要求、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)化組織五部分。

總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方針，按照源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的治理原則，突出規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理重點(diǎn)，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快構(gòu)建畜牧業(yè)綠色發(fā)展新格局。

主要目標(biāo)：到2020年，科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用體系基本建成，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)78%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）治理率達(dá)90%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)100%。

工作重點(diǎn)：主要圍繞建立以種養(yǎng)循環(huán)為主的多元化利用體系，從全力推進(jìn)養(yǎng)殖區(qū)域布局調(diào)整、全面提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平、積極推廣農(nóng)牧結(jié)合種養(yǎng)循環(huán)模式、探索建立養(yǎng)殖廢棄物收集處理體系等四方面進(jìn)行了安排部署，明確提出按照“種養(yǎng)結(jié)合、畜地平衡”的原則，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化方案落實(shí)，新上養(yǎng)殖企業(yè)原則上必須是大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；采取綜合措施逐步關(guān)停排放不達(dá)標(biāo)的小散養(yǎng)殖戶。

嚴(yán)格監(jiān)管：建立約束有力的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管體系是落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)重要保證，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)全面執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖環(huán)境準(zhǔn)入制度、嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管等方面提出了要求，明確新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，依法依規(guī)予以處罰。

強(qiáng)化組織：重點(diǎn)在堅(jiān)持屬地責(zé)任管理、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化政策扶持、嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)考核等方面提出了具體要求。

下一步，我委將高質(zhì)量推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。

謝謝大家。

張名志：謝謝樊繼剛總畜牧師。下面，進(jìn)行第三項(xiàng)議程，請(qǐng)市城管局程作龍副局長(zhǎng)通報(bào)《關(guān)于做好連云港市施工圍擋設(shè)置和管理工作的意見(jiàn)》相關(guān)情況。

程作龍：各位新聞界的朋友，大家下午好。《關(guān)于做好連云港市施工圍擋設(shè)置和管理工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）在10月19日經(jīng)市十四屆人民政府第29次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。下面，我向大家通報(bào)一下相關(guān)情況：

一、出臺(tái)《意見(jiàn)》的必要性

《意見(jiàn)》主要是為貫徹落實(shí)市委市政府“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”決策部署，全面鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文明城市和江蘇省優(yōu)秀管理城市，強(qiáng)化施工圍擋的設(shè)置和管理水平，美化城市環(huán)境提升城市品質(zhì)。

目前我市施工圍擋存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是圍擋材質(zhì)不統(tǒng)一。我市現(xiàn)有的圍擋中幾乎囊括了所有可以作為圍擋的材質(zhì)，如水馬、彩鋼板、鍍鋅板、烤漆板、PVC板、磚砌、仿真綠植等。由于材質(zhì)不統(tǒng)一，造成城市外在形象品質(zhì)下降，特別是低端材質(zhì)很容易使施工現(xiàn)場(chǎng)顯得“雜亂無(wú)章”。而且造成資源浪費(fèi)，相當(dāng)一部分材質(zhì)的圍擋因其自身缺陷無(wú)法重復(fù)利用，與“低碳環(huán)保”的理念相違背。二是圍擋高度不統(tǒng)一。以建設(shè)工地圍擋為例，有些建設(shè)工地出于成本因素把圍擋設(shè)置為1.8米，有些建設(shè)工地卻把圍擋設(shè)置為6米或7米，甚至更高。圍擋高度不統(tǒng)一造成美觀度下降、缺少協(xié)調(diào)性，同時(shí)圍擋高度越高對(duì)施工技術(shù)要求也更高，較高的圍擋也存在安全隱患。三是圍擋展示內(nèi)容不統(tǒng)一。目前我市圍擋設(shè)置單位在圍擋表面基本上以商業(yè)廣告和公益宣傳為主，但沒(méi)有明確的比例要求，設(shè)置圍擋時(shí)在這方面缺乏約束性。

根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《連云港市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，《意見(jiàn)》要求在連云港市城市化地區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置施工圍擋時(shí)要做到設(shè)置及時(shí)、干凈整潔、綠色環(huán)保、安全美觀、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理規(guī)范。

二、《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》共分六部分。

第一部分：工作目標(biāo)。明確了《意見(jiàn)》要求達(dá)到的效果。

第二部分：適用范圍。一是將《意見(jiàn)》的適用范圍明確為城市化地區(qū)范圍；二是將圍擋的概念明確為將施工現(xiàn)場(chǎng)與外部環(huán)境隔離開(kāi)來(lái)所設(shè)置的裝置或者設(shè)施；三是將施工圍擋的種類分為市政占道圍擋、臨街裝修圍擋、建設(shè)工地圍擋三大類型。

第三部分：設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。按照施工圍擋的類型分別規(guī)定了相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（一）市政占道圍擋：材質(zhì)為1.5毫米厚鋼板，表面顏色為黃色，貼反光條，高90厘米、寬90厘米；上方部分激光開(kāi)孔，1厘米直徑、1厘米間隔。

（二）臨街裝修圍擋：材質(zhì)為1.5毫米厚鋼板，表面顏色為黃色，貼反光條，高180厘米、寬90厘米；上方部分激光開(kāi)孔，1厘米直徑、1厘米間隔。

（三）建設(shè)工地圍擋：使用實(shí)心圍擋，高度不低于2.5米，原則上不高于5米，構(gòu)造上采用鋼構(gòu)式結(jié)構(gòu)或磚砌式結(jié)構(gòu)。鋼構(gòu)式圍擋外立面覆蓋仿真綠植，磚砌式圍擋采用綠化鋼吊籃掛件或活動(dòng)花圃進(jìn)行美化。建設(shè)工地圍擋需要設(shè)置標(biāo)語(yǔ)化或文字性為主的宣傳內(nèi)容的，可采用立體字呈現(xiàn)方式，上墻圖案面積宜控制在整體墻面的30%以內(nèi)，重點(diǎn)突出我市山海主題和西游主題。商業(yè)廣告面積宜控制在整體墻面的15%以內(nèi)。

第四部分：管理要求。主要對(duì)圍擋設(shè)置單位的責(zé)任和應(yīng)當(dāng)遵守的要求進(jìn)行了明確。

第五部分：部門(mén)監(jiān)管。一是明確了各屬地人民政府和市各有關(guān)單位在施工圍擋設(shè)置和管理工作中的責(zé)任；二是要求供水、供電、供氣、供熱、市政、通信等部門(mén)的施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》的要求進(jìn)行施工圍擋的設(shè)置和管理。

第六部分：《連云港市施工圍擋圖冊(cè)（2018版）》。內(nèi)容主要為三個(gè)類型圍擋的施工圖和效果圖，供圍擋設(shè)置單位參照?qǐng)?zhí)行。

相信在各方面的共同努力下，我市關(guān)于圍擋設(shè)置和管理意見(jiàn)的實(shí)施，將有效改善我市施工工地的管理水平，提升城市市容和環(huán)境衛(wèi)生品質(zhì)，努力為市民群眾創(chuàng)造一個(gè)舒適的宜居環(huán)境。通報(bào)完畢，謝謝大家。

張名志：謝謝程作龍副局長(zhǎng)。下面，記者朋友們可以就關(guān)心的問(wèn)題提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)說(shuō)明所代表的媒體以及提問(wèn)哪位負(fù)責(zé)人。

記者：土地出讓和儲(chǔ)備工作關(guān)系土地市場(chǎng)運(yùn)行，對(duì)我市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較深遠(yuǎn)的影響。請(qǐng)問(wèn)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)土地出讓與儲(chǔ)備工作的意見(jiàn)》與以前相比主要存在哪些方面的調(diào)整？

孔令泰：此次擬出臺(tái)的《意見(jiàn)》，與當(dāng)前土地出讓與儲(chǔ)備工作執(zhí)行政策相比有較大變化，具體表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組決策范圍和組成人員進(jìn)行了調(diào)整。當(dāng)前決策范圍僅對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性用地進(jìn)行審查和審批。《意見(jiàn)》將決策范圍由經(jīng)營(yíng)性用地?cái)U(kuò)大到市區(qū)各類用途的土地出讓；另外，將贛榆區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制和調(diào)整完善、年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)與儲(chǔ)備計(jì)劃納入市區(qū)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃和建設(shè)。決策機(jī)構(gòu)的組成人員，在原有的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要增加了市經(jīng)信委、環(huán)保局、物價(jià)局等部門(mén)。

二是強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用。一方面，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用地的管控。積極引導(dǎo)市區(qū)（不含贛榆區(qū)）工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)，贛榆區(qū)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)，工業(yè)園區(qū)外原則上不再供應(yīng)工業(yè)用地；工業(yè)用地規(guī)模低于2公頃（30畝，含）或投資不足3000萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目原則上不再單獨(dú)供地，鼓勵(lì)進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)廠房（高于江蘇省“用地規(guī)模小于1.5公頃且適宜使用四層及四層以上配工業(yè)電梯高標(biāo)準(zhǔn)廠房的工業(yè)項(xiàng)目，不再單獨(dú)供地”的要求）。另一方面，控制市區(qū)建成區(qū)內(nèi)零星地塊的開(kāi)發(fā)。依據(jù)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（連發(fā)〔2016〕53號(hào)）文件精神，市區(qū)舊城改造10畝以下且不能與周邊整體開(kāi)發(fā)的地塊，原則上不予出讓，作為城市公共設(shè)施建設(shè)用地或公園綠地建設(shè)?！兑庖?jiàn)》與文件精神保持了一致。

三是規(guī)范地價(jià)審議機(jī)制。市國(guó)土部門(mén)依據(jù)經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)選擇的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)（兩家以上）提供的土地評(píng)估結(jié)果，綜合地塊所在地區(qū)政府（出讓主體）的建議價(jià)格，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究議定。

四是加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)利用管控。市區(qū)土地公開(kāi)出讓原則上實(shí)行全部?jī)舻?、全額保證金、全部網(wǎng)上交易的“三全模式”。部分項(xiàng)目經(jīng)市政府批準(zhǔn)，競(jìng)買(mǎi)保證金可以適當(dāng)下調(diào)，但原則上不得低于掛牌價(jià)的50%。對(duì)商業(yè)用地加大招商力度，出讓前至少明確1個(gè)競(jìng)買(mǎi)意向主體，確保地塊交易成功。土地出讓成交后，要采取保障措施，確保按時(shí)開(kāi)工、按期投入運(yùn)營(yíng)，具體措施和辦法由所在地區(qū)政府（管委會(huì)）、國(guó)有土地儲(chǔ)備中心實(shí)施。

五是建立工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入綜合評(píng)估機(jī)制。市區(qū)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)以外，原則上不再新增工業(yè)項(xiàng)目。市區(qū)各省級(jí)以上園區(qū)要建立工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入綜合評(píng)估機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)類型、投資規(guī)模、稅收產(chǎn)出、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新等方面對(duì)工業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格要求。經(jīng)綜合評(píng)估符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定約束性土地使用條件，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，在有償使用合同和履約監(jiān)管協(xié)議書(shū)中予以明確。

六是實(shí)行工業(yè)用地履約監(jiān)管協(xié)議書(shū)制度。工業(yè)用地出讓（或租賃）后，由各區(qū)政府（管委會(huì)）或者其指定機(jī)構(gòu)與受讓單位簽訂履約監(jiān)管協(xié)議書(shū)，明確產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行業(yè)門(mén)類、投資、產(chǎn)出、稅收等要求，并將履約監(jiān)管協(xié)議書(shū)作為工業(yè)用地出讓（租賃）合同的附件予以管理。各區(qū)政府（管委會(huì)）要制定產(chǎn)業(yè)用地履約監(jiān)管協(xié)議書(shū)執(zhí)行情況考核辦法。

記者：《連云港市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)后，下一步市農(nóng)委將重點(diǎn)開(kāi)展做好哪些工作，高質(zhì)量推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用？

樊繼剛：根據(jù)市委市政府打好污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)總體部署，市級(jí)《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)后，市農(nóng)委將堅(jiān)持標(biāo)本兼治，狠抓畜禽養(yǎng)殖污染治理，加快廢棄物資源化利用，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。下一步將緊盯到2020年，基本建成科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用體系，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)78%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）治理率達(dá)90%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)100%的總體目標(biāo)。下階段通過(guò)加大投入和持續(xù)發(fā)力，重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面工作，高質(zhì)量推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

1.以打贏糞污治理攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)養(yǎng)殖污染治理。圍繞全年資源化利用目標(biāo)任務(wù)，整合統(tǒng)籌相關(guān)資金，壓實(shí)分解治理責(zé)任，狠抓規(guī)模養(yǎng)殖治理，加快配套設(shè)施建設(shè)，提升設(shè)施運(yùn)行質(zhì)量，努力打贏“263”畜禽養(yǎng)殖污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。到年底，力爭(zhēng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理率達(dá)85%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)85%。

2.以提升社會(huì)化服務(wù)能力為重點(diǎn)，著力化解糞污治理難題。大力完善社會(huì)化收集處理服務(wù)體系，抓實(shí)養(yǎng)殖大縣（區(qū)）區(qū)域性糞污集中收集處理大中心建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)糞污收集處理分中心建設(shè)，通過(guò)推廣沼氣厭氧發(fā)酵和有機(jī)肥加工等技術(shù)模式，收集處理轄區(qū)養(yǎng)殖廢棄物，徹底解決小散養(yǎng)殖污染問(wèn)題。到年底，啟動(dòng)建設(shè)9個(gè)縣級(jí)收集處理中心、16個(gè)鎮(zhèn)級(jí)收集處理中心，力爭(zhēng)建成10個(gè)。

3.以推廣種養(yǎng)結(jié)合新模式為重點(diǎn)，著力促進(jìn)生態(tài)循環(huán)利用。大力推廣實(shí)施生態(tài)種養(yǎng)模式，全力創(chuàng)建美麗牧場(chǎng)、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，打造農(nóng)牧循環(huán)示范典型，力抓源頭控量、中間處理和末端利用，力促全量收集處理、就近就地還田利用，打造起全鏈條種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)模式。到年底，力爭(zhēng)建成養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用示范區(qū)43個(gè)，面積超10000畝；指導(dǎo)650家治理達(dá)標(biāo)規(guī)模場(chǎng)應(yīng)用生態(tài)健康標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，生態(tài)健康養(yǎng)殖比重達(dá)30%以上。

謝謝！

記者：《關(guān)于做好連云港市施工圍擋設(shè)置和管理工作的意見(jiàn)》在內(nèi)容方面主要有哪些特點(diǎn)或者創(chuàng)新？

程作龍：《意見(jiàn)》在起草過(guò)程中我們先后學(xué)習(xí)參考了國(guó)內(nèi)多家城市的相關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)，在充分借鑒其優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，制訂了本意見(jiàn)，主要特點(diǎn)有以下三方面：

（一）圍擋按類型區(qū)分。結(jié)合我市施工圍擋的現(xiàn)狀，將施工圍擋分為三大類型，并按照美觀實(shí)用、整潔牢固、可重復(fù)利用的要求，對(duì)圍擋的范圍、材質(zhì)、高度、規(guī)格等方面作了全面、詳細(xì)的規(guī)定，為施工單位進(jìn)行圍擋設(shè)置提供了具體明確的操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（二）圖案按比例設(shè)置。對(duì)施工圍擋外立面需要設(shè)置企業(yè)文化宣傳、工程項(xiàng)目宣傳等上墻圖案的，沒(méi)有片面性的單一禁止，而是按照比例原則，將上墻圖案面積控制在整體墻面的30%以內(nèi)，商業(yè)廣告面積控制在整體墻面的15%以內(nèi)。

（三）責(zé)任要源頭管控。按照“誰(shuí)設(shè)置、誰(shuí)管理”的原則，《意見(jiàn)》中明確規(guī)定了圍擋設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)置圍擋的安全負(fù)責(zé)，并加強(qiáng)日常檢查、維護(hù)、保持圍擋穩(wěn)固、整潔、美觀。

記者朋友們，希望大家廣泛宣傳，為這幾項(xiàng)政策的落實(shí)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。由于時(shí)間關(guān)系，本次新聞發(fā)布會(huì)就開(kāi)到這里，謝謝大家。