繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷 譜寫鄉村全面振興新篇章——2024年宜居宜業和美鄉村新聞發布會

時間：2024年11月29日9：00

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市農業農村局黨組成員、總畜牧師樊繼剛

發布人：連云港市委農辦主任，市農業農村局黨組書記、局長陳鳳；市農業農村局黨組成員、市鄉村振興局副局長王洪波；市農業農村局鄉村建設促進處處長李文科

發布議題：介紹“十四五”以來連云港市宜居宜業和美鄉村建設，鄉村振興成果等有關情況

樊繼剛：尊敬的各位新聞界朋友，大家上午好！在這個歲暮輕寒、萬物歸藏的初冬季節，我們在這里召開連云港市2024年宜居宜業和美鄉村新聞發布會，非常感謝大家的光臨。

近年來，我市學習運用“千萬工程”經驗，扎實推進鄉村建設各項重點任務，全力建設宜居宜業和美鄉村，取得了階段性成果。這次新聞發布會，主要是向社會發布“十四五”以來我市宜居宜業和美鄉村建設總體進展和2個省級宜居宜業和美鄉村片區建設情況。下面，我向大家介紹出席今天新聞發布會的發布人，他們是：連云港市委農辦主任，市農業農村局黨組書記、局長陳鳳同志；連云港市農業農村局黨組成員、市鄉村振興局副局長王洪波同志；連云港市農業農村局鄉村建設促進處處長李文科同志；我是本場新聞發布會主持人，連云港市農業農村局黨組成員、總畜牧師樊繼剛。

首先，請市委農辦主任，市農業農村局黨組書記、局長陳鳳同志介紹“十四五”以來我市宜居宜業和美鄉村建設進展。

陳鳳：各位媒體朋友，大家上午好！十四五以來，連云港市認真學習運用“千萬工程”經驗，堅決貫徹落實上級決策部署，堅持把建設宜居宜業和美鄉村作為鄉村全面振興的重要內容，提高站位抓認識，聚焦重點抓推進，優化機制抓統籌，高質量實施鄉村建設行動，不斷提升農村人居環境質量，推動農業強市建設取得新突破。

一是聚焦短板弱項，筑牢“宜居”基礎。相繼出臺《連云港市“十四五”農村人居環境整治提升行動方案》《全市農村人居環境整治四季戰役暨健全長效管護機制行動方案》等文件，結合農時特點，定期開展專項整治行動，集中開展村莊“清臟”和“治亂”攻堅。構建由市委農辦牽頭抓總、7個重點部門各司其職的“1+7”農村人居環境整治提升工作推進體系。扎實開展農村生活垃圾治理“兩治兩提升”專項行動，對亂傾倒建筑垃圾、生活垃圾行為進行徹底排查整治，對列入負面清單的焚燒垃圾、露天垃圾池等問題堅決“清零”。緊扣群眾急難愁盼問題和農民群眾身邊的民生實事，按時序高質量推進農村人居環境改善重點任務落實，加快補齊短板弱項，共完成農村戶廁改造349441戶；建設農村生活污水治理民生實事治理項目44個，88個行政村啟動生活污水管控任務。新建農村生態河道68條、331.23公里，完成村內一事一議項目716個。針對薄弱村人居環境長效管護“短板弱項”，充分利用好省經濟薄弱村運維管護資金，科學編報運維管護方案，補齊設施設備短板，做優做強管護隊伍，有效破解薄弱村“臟亂差”問題。

二是壯大鄉村產業，拓寬“宜業”渠道。開展“農業農村投資促進年”活動，入庫省級農業農村重大項目102個?；I辦金秋農業招商活動，聚焦農產品精深加工等實施“靶向招商”，進一步補齊和延伸產業鏈條。健全“6+N”特色農業全產業鏈發展體系，獲支持資金2116.47萬元，舉辦“蘇韻鄉情”專場推介、農村創業大賽、農產品直播電商大賽等活動，推進“連云港禮物·連天下”產品進景區，赴澳門舉辦“連天下”農產品專場推介會，前三季度，全市農產品網上銷售額達182.29億元。創新現代化海洋牧場開發模式，開展黃海冷水團、養殖工船應用研究，推進貝藻參高效生態健康養殖，全市紫菜和牡蠣養殖面積均達16萬畝以上，海參養殖面積達5000畝，“港榆一號”深海圍欄開工組裝。推進國家級蘇魯水產品交易市場、國際活鮮保稅集散中心建設，贛榆區國家級漁港經濟區通過中期評估，連云區入選省級漁港經濟區，連島漁港升級為國家中心漁港。連續獲批毛蝦、銀魚專項捕撈和4種作業類型專項捕撈，其中，毛蝦專項捕撈直接經濟產值達1.69億元，聯動效益超5億元?！吧钏{”號再赴南極作業，捕撈南極磷蝦3.2萬余噸，單船捕撈量全國第一。實施農民增收十年倍增計劃，激發農民增收活力，鞏固拓展脫貧攻堅成果，常態化監測脫貧人口，組建新一屆市委駐縣區鄉村振興工作隊，累計投入市級以上銜接資金2.01億元，發放脫貧人口小額信貸3.06億元、惠及6861戶，鄉村醫療互助試點鄉鎮增至17個，贛榆區黑林鎮入選2024年中央專項彩票公益金支持革命老區鄉村振興項目。扎實推進清產核資“回頭看”，健全集體資產長效監管機制，合理優化資產資源配置，依法依規盤活農村集體積累資金、閑置資產資源，因地制宜推動農村集體資源入市交易。今年以來，累計盤活農村集體資產122.64億元。

三是立足山海特色，繪制“和美”畫卷。突出我市山海特色優勢，重點圍繞“四沿”（即沿海、沿河、沿庫、沿山），按照“夯實基礎、典型示范、梯次推進、彰顯特色、創建品牌”的工作思路，劃片區、分階段、漸進式、項目化推進宜居宜業和美鄉村建設。推進過程中，突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，推動重心下移、政策下傾、資源下沉。對宜居宜業和美鄉村建設資金實行專款專用，落實好土地等資源要素保障。突出區位優勢，鼓勵一體化開展規劃設計、聯動改善農村人居環境、連片塑造景觀風貌，加強基礎設施互聯互通、公共配套共建共享，以提升和美鄉村建設整體成效。東?？h圍繞石梁河庫區自然風光和庫區資源；兩灌地區深入挖掘鄉村資源稟賦和歷史文脈；贛榆區、連云區海州區立足沿海優勢打造海洋、漁業、漁村特色；海州區、連云區、開發區圍繞云臺山脈推動農文旅深度融合。加強縣區之間的統籌協調，由“點線美”向“全域美”轉變。推動海州灣漁港風情示范片區沿海濱大道向連云區、徐圩新區、灌云縣延伸拓展，逐步建成連云港市百里藍灣和美鄉村示范帶。確保做一村成一村，做一片成一片。力爭“一年有起色、兩年新變化、三年大變樣”。

我的發布就到這里，謝謝大家！

樊繼剛：謝謝陳局長的發布。下面，請連云港市農業農村局黨組成員、市鄉村振興局副局長王洪波同志介紹2個省級片區的建設情況。

王洪波：各位媒體朋友，大家上午好！衷心感謝大家長期以來對鄉村振興工作的關心和支持！

下面，我向大家簡要介紹東海縣海陵生態湖景休閑觀光片區、贛榆區海州灣漁港片區等2個省級宜居宜業和美鄉村片區建設情況。海陵生態湖景休閑觀光片區地跨2個鄉鎮，總面積47平方公里，覆蓋15個行政村，打造生態湖區旅游度假目的地、庫區綠色發展轉型樣板區和政府統籌共同富裕試驗區；贛榆區海州灣漁港片區跨越3個鎮，覆蓋16個村，打造“原鄉田園、漁俗聚落、海味源頭”3大主題功能區。目前，2個片區均已完成片區規劃，建設和資金平衡方案已通過省級評審，共編制建設項目240個。贛榆區海州灣漁港片區項目總數為77個，其中14個規劃類項目已編制完成。村莊建設類63個項目中，2024年計劃實施的45個項目已全部開工。東?？h海陵生態湖景休閑觀光片區163個項目已全部開工建設，完工21個，項目實施總體進度符合預期。

樊繼剛：謝謝王局長的發布。下面請記者朋友就關心的問題進行提問。

記者：請問下一步我市宜居宜業和美鄉村建設的總體謀劃大概有哪些？

王洪波：謝謝你的提問。下面，由我來介紹我市下一步宜居宜業和美鄉村建設的總體謀劃。

2024年中央一號文件，明確把推進鄉村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手，把學習運用“千萬工程”經驗作為重要引領。省委省政府高度重視“千萬工程”經驗學習運用工作，專門召開學習運用“千萬工程”經驗加快建設新時代魚米之鄉推進會，陸續下發相關指導意見、任務分工方案、工作推進機制以及宜居宜業和美鄉村建設指南和績效評價方法等一系列政策文件。并提出按照“定3年、謀8年、展望13年”總體安排，每5年出臺一個行動計劃推動宜居宜業和美鄉村建設。市委、市政府主要領導多次赴一線調研指導，4月份、5月份、8月份還先后召開了全市宜居宜業和美鄉村建設現場會和推進會，有力促進工作開展。市委市政府出臺《關于學習運用“千萬工程”經驗加快建設新時代魚米之鄉的實施意見》，分三個階段明確重點任務，形成建設的“責任表”和“路線圖”。2024-2025年計劃培育宜居宜業和美鄉村125個，省級片區2個。十五五期間，我們將立足實際，堅持一張藍圖繪到底，按照“夯實基礎、典型示范、梯次推進、彰顯特色、創建品牌”的工作思路，充分考量資源稟賦、區域特點、發展定位、生態容量、現實條件等因素制定新的實施方案。確保高質量建成宜居宜業和美鄉村，農村基本具備現代生活條件，廣大農民就地就近過上現代文明生活。

今年以來，市相關部門立足職能分工，制定印發《連云港市高水平推進村莊規劃技術指南》《連云港市2024年農村生活垃圾治理工作實施方案》等系列文件。各縣區科學謀劃部署，圍繞今年計劃培育68個宜居宜業和美鄉村、2個省級片區的總目標，以目標定任務，以任務定項目，以集成提成效，統籌中央資金8247萬元，省級資金2.01億元，推動涉農資金向宜居宜業和美鄉村聚攏，當前，全市農村人居環境整治提升和宜居宜業和美鄉村建設正處于爬坡過坎的關鍵階段，也歡迎廣大媒體朋友廣泛宣傳，引導社會各方和人民群眾積極參與宜居宜業和美鄉村建設，推動高質量建成宜居宜業和美鄉村。謝謝！

記者：請問省級宜居宜業和美鄉村建設相關政策措施和建設標準分別是什么？

李文科：謝謝您的提問，下面我介紹一下宜居宜業和美鄉村建設的相關政策措施和標準要求。

2023年9月開始，省相繼出臺《關于學習運用“千萬工程”經驗加快建設魚米之鄉的意見》《江蘇省宜居宜業和美鄉村建設指南（試行）》《江蘇省宜居宜業和美鄉村建設績效評價辦法（試行）》《江蘇省農村人居環境綜合提升獎補資金使用管理辦法（試行）》4個文件，明確了建設宜居宜業和美鄉村的資金支持政策和建設評價標準，并對資金使用進行了規范。

“十四五”期間全省共安排獎補資金89億元，資金政策主要對宜居宜業和美鄉村、片區和經濟薄弱村運維管護3個方面予以支持，具體政策體現為按檔補助、先建后補、統籌實施。

按檔補助：就是宜居宜業和美鄉村及片區建設獎補資金按照財政保障能力分檔設定獎補標準，具體到我市，市轄區為第3檔，其余為第6檔，宜居宜業和美鄉村獎補資金分別為300萬元、500萬元；片區獎補資金分別8000萬元、1.1億元。經濟薄弱村按照村集體年收入劃檔予以定額補助：2022年底村集體年收入30萬元以下的村補助15萬元，2023年底村集體年收入30-50萬元的村補助10萬元。

先建后補：就是對宜居宜業和美鄉村及片區建設采取先建后補的方式予以獎補，村的建設周期為1年、片區為2年，建設結束后，由縣區申請，省、市逐級進行驗收，對通過省級驗收的村按標準予以獎補，片區按得分予以獎補【片區建設得分高于90分（含90分）的，按100%獎補；80-90分（含80分）的，按90%獎補；70-80分（含70分）的，按80%獎補；低于70分的，不予獎補】。2024年我市宜居宜業和美鄉村建設共獲得省級資金3.3245億元，包括2023年省級宜居宜業和美鄉村（37個）獎補資金1.59億元，薄弱村補助資金1.0695億元（其中：30萬元以下的村261個，30至50萬元的村678個），2個片區建設預撥獎補資金的35%，共6650萬元。

統籌實施：就是縣區結合工作實際，依據村莊現有發展基礎和資源稟賦，對照《江蘇省宜居宜業和美鄉村建設績效評價辦法（試行）》編制項目清單，由縣級統籌使用獎補資金，因村施策，分類實施，合理安排建設時序，做到資金安排與工作任務相匹配。實施過程中，縣級主管部門履行實施主體責任，省、市主管部門履行監管指導責任。

建設標準和要求：宜居宜業和美鄉村建設以行政村（涉農社區）為基本單元，以規劃發展村莊為重點，聚焦農村人居環境整體提升，著力補短板、強弱項、促提升。省級宜居宜業和美鄉村評價共涉及10個方面，20條評定細則。具體來說，行政村范圍內規劃發展村莊按照“十有”標準（村莊有規劃、住房有改善、設施有配套、環境有提升、風貌有特色、產業有發展、組織有活力、治理有成效、管護有機制、要素有保障）開展建設；一般村莊按照“四通三化兩無一改”（水通、電通、橋通、網通，綠化、亮化、硬化，無污水橫流、無較大面積黑臭水體，改廁）的標準提升農村人居環境。宜居宜業和美鄉村片區建設要求跨越2個鄉鎮（街）以上，每個片區內不少于15個相連成片的行政村建成省級宜居宜業和美鄉村，其他村保持干凈整潔有序。片區整體實現規劃設計、鄉村建設、產業發展、富民增收和鄉村治理5個方面的協同。重點任務包括（強化路網連接互通、推進水系綜合整治、農民住房生活條件明顯改善、加強鄉村風貌塑造、推動公共服務設施共享、夯實農業生產基礎、推動一二三產業融合發展、推進強村富民建設）8個方面。薄弱村的運維管護要求健全管護模式，明確管護內容，加強管護隊伍建設，發揮農民群眾主體作用，常態化保持村莊干凈整潔有序。

政策和標準我就介紹這么多，謝謝！

樊繼剛：由于時間關系，記者提問環節就先到這里，如果大家還有想要繼續了解的內容，可以與我們的工作人員做進一步的溝通對接。新聞發布會到此結束。謝謝大家！