各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《連云港市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

連云港市人民政府辦公室

2019年11月14日

（此件公開發(fā)布）

連云港市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

目錄

1　總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4預(yù)案體系

1.5工作原則

2　組織指揮體系與職責(zé)

2.1市重污染天氣應(yīng)急指揮中心

2.2市重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)

2.3專家委員會(huì)

2.4縣區(qū)人民政府（功能板塊管委會(huì)）職責(zé)

2.5企業(yè)事業(yè)單位、媒體責(zé)任及公眾義務(wù)

3　預(yù)測(cè)與預(yù)警

3.1預(yù)測(cè)

3.2預(yù)警

4　應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)程序

4.2響應(yīng)措施

5　應(yīng)急豁免

6　應(yīng)急終止

6.1應(yīng)急終止條件

6.2善后處置

7　信息報(bào)送

7.1信息報(bào)送要求

7.2信息報(bào)送內(nèi)容

8　應(yīng)急保障

8.1資金保障

8.2通信保障

8.3物資裝備保障

8.4應(yīng)急科技保障

8.5人力資源保障

9　監(jiān)督管理

9.1預(yù)案演練

9.2應(yīng)急能力評(píng)估

10　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

11　附則

11.1名詞解釋

11.2預(yù)案管理

11.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1　總則

1.1編制目的

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，建立健全重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，做好全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，最大限度減緩大氣污染程度，降低重污染天氣造成的危害，保護(hù)公眾身體健康，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見〉的函》《江蘇省大氣污染防治條例》《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《連云港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置工作。

1.4預(yù)案體系

連云港市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括連云港市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各縣區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排項(xiàng)目清單、市有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（方案）、企業(yè)事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急方案、重大活動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等。

1.5工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持把保障人民群眾的健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)和首要任務(wù)，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和大氣污染源監(jiān)控，建立重污染天氣風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)警、及時(shí)控制、消除隱患，提高應(yīng)急處置能力，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度地保障公眾健康。

（2）區(qū)域統(tǒng)籌，屬地為主。建立全市統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，按照大氣污染程度，統(tǒng)籌實(shí)施城市預(yù)警和響應(yīng)。各縣區(qū)在市人民政府統(tǒng)一指揮下，具體組織實(shí)施本地區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

（3）科學(xué)預(yù)警，積極響應(yīng)。及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)預(yù)警并及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。積極做好應(yīng)對(duì)重污染天氣的技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，整合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)警及響應(yīng)的科學(xué)性和有效性。

（4）部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化部門之間的溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力。充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取準(zhǔn)確、有效的應(yīng)對(duì)措施。積極倡導(dǎo)公眾參與，提高社會(huì)參與程度。

2　組織指揮系統(tǒng)與職責(zé)

2.1市重污染天氣應(yīng)急指揮中心

市大氣污染防治工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)全市重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急處置工作，當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生大范圍重污染天氣時(shí)，市大氣污染防治工作聯(lián)席會(huì)議即轉(zhuǎn)為市重污染天氣應(yīng)急指揮中心，由分管副市長任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作。市重污染天氣應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，作為重污染天氣應(yīng)急處置辦事機(jī)構(gòu)。市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任主任，分管副局長兼任副主任，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市重污染天氣應(yīng)急指揮中心的決定，組織重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布，負(fù)責(zé)指導(dǎo)市內(nèi)重污染天氣發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作，跟蹤事態(tài)變化和應(yīng)對(duì)情況，做好新聞和輿情處置工作。

市重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市文廣旅局、市氣象局、連云港供電公司等。

市重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)

（1）市委宣傳部。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重污染天氣預(yù)警應(yīng)急宣傳工作，協(xié)調(diào)市級(jí)報(bào)紙、廣播、電視及相關(guān)“兩微一端”配合做好重污染天氣預(yù)防的宣傳、信息發(fā)布和新聞報(bào)道等工作。

（2）市發(fā)改委。會(huì)同市工信局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)擬定不同預(yù)警等級(jí)下的能源保障方案。在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施期間，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各縣區(qū)開展能源保障工作。

（3）市教育局。負(fù)責(zé)制定重污染天氣條件下教育系統(tǒng)應(yīng)急工作方案，指導(dǎo)各縣區(qū)做好重污染天氣發(fā)生時(shí)中小學(xué)校、幼兒園健康防護(hù)工作，及時(shí)匯總各縣區(qū)中小學(xué)校停課等措施落實(shí)情況，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。

（4）市工信局。會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)擬定在不同預(yù)警等級(jí)下需要降低生產(chǎn)負(fù)荷（限產(chǎn)）和停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單，并督促有關(guān)縣區(qū)按啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施期間，匯總各縣區(qū)限產(chǎn)、停產(chǎn)及對(duì)工業(yè)生產(chǎn)造成的影響情況，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。

（5）市公安局。負(fù)責(zé)制定重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行預(yù)案，指導(dǎo)和督促各縣區(qū)實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行措施；會(huì)同市應(yīng)急局指導(dǎo)和督促各縣區(qū)實(shí)施禁止燃放煙花爆竹措施；做好重污染天氣時(shí)的社會(huì)治安工作，及時(shí)匯總高速道路受影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。

（6）市財(cái)政局。負(fù)責(zé)落實(shí)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)保障。

（7）市資源局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各縣區(qū)落實(shí)林業(yè)機(jī)械重污染天氣應(yīng)急措施。

（8）市生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室的日常工作。負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，會(huì)同市氣象局建立重污染天氣預(yù)警會(huì)商制度，做好重污染天氣預(yù)警及信息發(fā)布工作；指導(dǎo)、支持和督促各縣區(qū)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和秸稈禁燒工作；及時(shí)匯總各縣區(qū)、市各相關(guān)部門工作情況。

（9）市住建局。負(fù)責(zé)制定重污染天氣建筑工地?fù)P塵控制應(yīng)急工作方案；督促各縣區(qū)強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵、園林工地?fù)P塵的監(jiān)管，及時(shí)匯總應(yīng)急期間各地強(qiáng)化建筑工地管理情況，評(píng)估重污染天氣對(duì)建設(shè)領(lǐng)域造成的影響，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。

（10）市城管局。負(fù)責(zé)制定重污染天氣道路揚(yáng)塵控制應(yīng)急工作方案；強(qiáng)化道路揚(yáng)塵和渣土運(yùn)輸處置揚(yáng)塵的監(jiān)管，加強(qiáng)城市道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)，加強(qiáng)對(duì)露天食品燒烤的監(jiān)管，及時(shí)匯總應(yīng)急期間各縣區(qū)強(qiáng)化渣土運(yùn)輸處置以及道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)的情況，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。

（11）市交通局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各縣區(qū)落實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)重污染天氣應(yīng)急措施，加大公共交通保障力度；督促各縣區(qū)強(qiáng)化交通工程施工揚(yáng)塵、港口碼頭揚(yáng)塵的監(jiān)管；協(xié)助公安部門做好道路交通管控，及時(shí)匯總應(yīng)急期間客貨運(yùn)輸、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)受影響情況，評(píng)估重污染天氣對(duì)交通造成的影響，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。

（12）市水利局。負(fù)責(zé)督促各縣區(qū)強(qiáng)化水利工程揚(yáng)塵監(jiān)管。

（13）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各縣區(qū)落實(shí)農(nóng)業(yè)重污染天氣應(yīng)急措施，指導(dǎo)和督促各地加強(qiáng)秸稈綜合利用工作，配合市生態(tài)環(huán)境局開展秸稈禁燒督查。

（14）市衛(wèi)健委。負(fù)責(zé)制定重污染天氣公眾健康防護(hù)及醫(yī)療保障工作方案；開展重污染天氣引發(fā)疾病的健康教育工作；報(bào)告與重污染天氣有關(guān)的呼吸道疾病、心腦血管疾病及兒科疾病的異常發(fā)病情況，并相應(yīng)加強(qiáng)疾病救治力量。適時(shí)開展重污染天氣相關(guān)的健康影響與疾病負(fù)擔(dān)研究。

（15）市應(yīng)急局。做好危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用過程中的安全生產(chǎn)工作；指導(dǎo)和督促各縣區(qū)應(yīng)急管理部門做好重點(diǎn)污染企業(yè)暫停、限產(chǎn)時(shí)的安全生產(chǎn)工作；協(xié)同市公安局指導(dǎo)和督促實(shí)施禁止燃放煙花爆竹措施。

（16）市文廣旅局。負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)部門提供的預(yù)警信息，指導(dǎo)、督促全市各縣區(qū)廣播電視播出機(jī)構(gòu)做好預(yù)警信息的發(fā)布工作。

（17）市氣象局。負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及信息發(fā)布工作；會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣預(yù)報(bào)及信息發(fā)布工作；根據(jù)天氣條件適時(shí)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

（18）連云港供電公司。根據(jù)市有關(guān)部門要求，在做好全市發(fā)用電平衡工作的基礎(chǔ)上，對(duì)煤耗高、效率低、治污設(shè)施不完善或運(yùn)行不正常的機(jī)組實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，及時(shí)匯總機(jī)組停產(chǎn)、限產(chǎn)情況，并向

2.3專家委員會(huì)

專家委員會(huì)主要負(fù)責(zé)參與重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估，針對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)涉及的關(guān)鍵問題提出對(duì)策和建議，為重污染天氣應(yīng)急管理提供科學(xué)技術(shù)支撐和指導(dǎo)。

縣區(qū)人民政府（功能板塊管委會(huì)）職責(zé)

各縣區(qū)人民政府（功能板塊管委會(huì)）成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織編制當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展重污染天氣監(jiān)測(cè)，按照上級(jí)預(yù)警信息和當(dāng)?shù)仡A(yù)案要求做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。定期更新應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，每年9月份，將本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急減排項(xiàng)目清單報(bào)市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室備案。向社會(huì)公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，公布舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)途徑等，引導(dǎo)社會(huì)力量參與監(jiān)督。

2.5企業(yè)事業(yè)單位、媒體責(zé)任及公眾義務(wù)

（1）排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)大氣污染防治設(shè)施的管理和維護(hù)，自覺采取有效措施，努力減少大氣污染物排放；列入應(yīng)急管控名單的企業(yè)，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、工信等部門備案，在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，按當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應(yīng)急措施。

（2）廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)制定工作制度和實(shí)施方案，按要求統(tǒng)一、及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為公眾提供健康防護(hù)和出行建議。

（3）公眾在收到預(yù)警信息后，應(yīng)自覺參與應(yīng)急行動(dòng)，遵守機(jī)動(dòng)車限行、禁燃禁燒等規(guī)定，減少生活源大氣污染物排放。易感人群應(yīng)積極采取健康防護(hù)措施，避免戶外運(yùn)動(dòng)。

預(yù)測(cè)與預(yù)警

預(yù)測(cè)

根據(jù)《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，由省生態(tài)環(huán)境廳和省氣象臺(tái)開展設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局做好配合。

預(yù)警

3.2.1預(yù)警級(jí)別

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》等，綜合考慮污染程度進(jìn)行預(yù)警響應(yīng)分級(jí)，將預(yù)警從低到高依次分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三個(gè)級(jí)別，分別用黃色、橙色、紅色標(biāo)示，紅色預(yù)警為最高級(jí)別。

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)未來持續(xù)48小時(shí)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達(dá)到200以上，或監(jiān)測(cè)到區(qū)域內(nèi)SO2小時(shí)濃度達(dá)到500微克/立方米以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)未來持續(xù)72小時(shí)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達(dá)到200以上，或監(jiān)測(cè)到區(qū)域內(nèi)SO2小時(shí)濃度達(dá)到650微克/立方米以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)未來持續(xù)96小時(shí)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達(dá)到200以上，或預(yù)測(cè)未來持續(xù)24小時(shí)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達(dá)到450以上，或監(jiān)測(cè)到區(qū)域內(nèi)SO2小時(shí)濃度達(dá)到800微克/立方米以上。

可跨自然日計(jì)算未來24小時(shí)、48小時(shí)、72小時(shí)、96小時(shí)。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。

3.2.2預(yù)警啟動(dòng)與解除

（1）預(yù)警啟動(dòng)。

根據(jù)《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，預(yù)警啟動(dòng)遵循“省級(jí)指令、市級(jí)響應(yīng)”的原則。黃色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施；橙色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施；紅色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障或特殊季節(jié)空氣質(zhì)量管控期間，經(jīng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，可提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

當(dāng)接到省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室發(fā)布的預(yù)警信息后，市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)在3小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。如需啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施，市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)會(huì)商，經(jīng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后發(fā)布。

（2）預(yù)警信息審簽發(fā)布。

預(yù)警信息簽發(fā)遵循高等級(jí)優(yōu)先的原則，實(shí)行嚴(yán)格的審簽制度。按以下程序?qū)徍灒?/p>

黃色預(yù)警信息由市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室副主任批準(zhǔn)后發(fā)布；

橙色預(yù)警信息由市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室主任批準(zhǔn)后發(fā)布；

紅色預(yù)警信息由市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室主任審核，報(bào)請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布。

（3）預(yù)警信息調(diào)整與解除。

省重污染天氣應(yīng)急指揮中心將根據(jù)重污染天氣的變化，適時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)，市重污染天氣應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)省重污染天氣應(yīng)急指揮中心的指令，適時(shí)調(diào)整相應(yīng)的預(yù)警等級(jí)。

當(dāng)區(qū)域空氣質(zhì)量改善到黃色預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)未來36小時(shí)空氣質(zhì)量保持或好轉(zhuǎn)，并接到省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室的指令后，即可解除預(yù)警。

（4）預(yù)警方式。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行。

應(yīng)急響應(yīng)

響應(yīng)程序

預(yù)警信息發(fā)布后，市人民政府組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施，各縣區(qū)人民政府（功能板塊管委會(huì)）按本預(yù)案或各自制定的預(yù)案組織應(yīng)對(duì)，市重污染天氣應(yīng)急指揮中心各成員單位按各自職責(zé)組織并指導(dǎo)各縣區(qū)做好應(yīng)對(duì)工作。市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室加強(qiáng)與氣象部門會(huì)商，分析空氣質(zhì)量變化情況，配合省級(jí)部門做好監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作；根據(jù)實(shí)際情況組織相關(guān)部門、專家對(duì)各地應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行情況、效果及重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行研判和分析，及時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)對(duì)措施。必要時(shí)，氣象部門根據(jù)天氣條件組織人工增雨作業(yè)，緩解重污染天氣狀況。

響應(yīng)措施

各縣區(qū)人民政府（功能板塊管委會(huì)）可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定嚴(yán)于本預(yù)案要求的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的減排比例，原則上分別不低于30%、40%、50%。

4.2.1Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）健康防護(hù)措施。

提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；

中小學(xué)和幼兒園停止體育課及戶外活動(dòng)；

一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者應(yīng)開展防護(hù)。

（2）建議性污染減排措施。

盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；

駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；

倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；

燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放；

積極利用區(qū)外來電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；火電機(jī)組中，天然氣電廠和超低排放燃煤電廠優(yōu)先發(fā)電；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。

在保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達(dá)標(biāo)排放；

根據(jù)各縣區(qū)的Ⅲ級(jí)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，對(duì)鑄造、水泥、鋼鐵、有色、石化、化工等重點(diǎn)排污單位有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)；

工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，船舶修造企業(yè)暫停露天噴涂作業(yè)；

停止爆破、破碎、建筑物拆除、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)；

施工工地的土方開挖、路面開挖、路面洗刨、土方運(yùn)輸、樓層垃圾清掃作業(yè)以及粉碎、切割、鋸刨等機(jī)械作業(yè)暫停；

加大施工工地灑水降塵頻次，對(duì)施工工地出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗，對(duì)裸露地面、物料堆場(chǎng)以及停工工地等加強(qiáng)遮蓋；

易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場(chǎng)停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作；

散裝建筑材料、建筑垃圾、渣土、沙石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛；

加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；

嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施；

禁止露天燒烤；

禁止煙花爆竹燃放。

4.2.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）健康防護(hù)措施。

兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)；

停止露天體育比賽活動(dòng)及其他露天舉辦的群體性活動(dòng)；

學(xué)校和幼兒園停止戶外活動(dòng)；

一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者應(yīng)開展防護(hù)并縮短戶外作業(yè)時(shí)間。

（2）建議性污染減排措施。

盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門加大公共交通運(yùn)力保障；

駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；

倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；

燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。

加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；

根據(jù)各地的Ⅱ級(jí)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，對(duì)鑄造、水泥、鋼鐵、有色、石化、化工、電力等重點(diǎn)排污單位有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)；

積極利用區(qū)外來電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；火電機(jī)組中，天然氣電廠和超低排放燃煤電廠優(yōu)先發(fā)電；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電；

工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，船舶修造、汽車維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)；

停止爆破、破碎、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)；

除民生保障項(xiàng)目以外，其他露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（對(duì)工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑可正常進(jìn)行）；

加大施工工地灑水降塵頻次，對(duì)施工工地出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗，對(duì)裸露地面、物料堆場(chǎng)以及停工工地等加強(qiáng)遮蓋；

產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場(chǎng)停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作；

鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、電力、化工、礦山等重點(diǎn)用車企業(yè)不得允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的達(dá)到國Ⅴ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）；

運(yùn)輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運(yùn)輸車輛全部禁行；

燃油工程機(jī)械全部停用，燃油港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械（農(nóng)作物搶收搶種期間除外）、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械停用50%；

港口集疏運(yùn)車輛禁止進(jìn)出港區(qū)（運(yùn)輸民生保障物資，以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的達(dá)到國Ⅴ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）；

加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；

嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施；

禁止露天燒烤；

禁止燃放煙花爆竹。

4.2.3Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）健康防護(hù)措施。

兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；

學(xué)校和幼兒園停止戶外活動(dòng)，中小學(xué)和幼兒園必要時(shí)可以臨時(shí)停課；

停止所有戶外大型活動(dòng)；

一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者臨時(shí)停止戶外作業(yè)。

（2）建議性污染減排措施。

盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門加大公共交通運(yùn)力保障；

駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；

倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。

加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；

根據(jù)各地的Ⅰ級(jí)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，對(duì)鑄造、水泥、鋼鐵、有色、石化、化工、電力、醫(yī)藥、焦化、玻璃等重點(diǎn)排污單位有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)；

積極利用區(qū)外來電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；火電機(jī)組中，天然氣電廠和超低排放燃煤電廠優(yōu)先發(fā)電；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電；

燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放；

工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，汽車制造、家具制造、船舶修造、印刷包裝、汽車維修等行業(yè)暫停使用涂料、油墨；

停止爆破、破碎、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)；

一切露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（對(duì)工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑可正常進(jìn)行）；

加大施工工地灑水降塵頻次，對(duì)施工工地出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗，對(duì)裸露地面、物料堆場(chǎng)以及停工工地等加強(qiáng)遮蓋；

產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場(chǎng)停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作；

鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、電力、化工、礦山等重點(diǎn)用車企業(yè)不得允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的達(dá)到國Ⅴ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）；

運(yùn)輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運(yùn)輸車輛全部禁行；

燃油工程機(jī)械、港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械（農(nóng)作物搶收搶種期間除外）、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械全部停用；

港口集疏運(yùn)車輛禁止進(jìn)出港區(qū)（運(yùn)輸民生保障物資，以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的達(dá)到國Ⅴ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）；

加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；

城區(qū)禁行柴油貨車，過境柴油貨車?yán)@行疏導(dǎo)；

200總噸以下的干散貨船、單殼化學(xué)品船、600噸載重以上的單殼油船停駛；

嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施；

禁止露天燒烤；

禁止煙花爆竹燃放。

5　應(yīng)急豁免

各縣區(qū)根據(jù)省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室制訂的環(huán)境應(yīng)急管控企業(yè)停產(chǎn)豁免資格認(rèn)定辦法排定并上報(bào)豁免企業(yè)清單。污染治理水平國內(nèi)領(lǐng)先、穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的企業(yè)或生產(chǎn)線，以及保障城市正常運(yùn)行和居民基本生活的企業(yè)或生產(chǎn)線，免予執(zhí)行應(yīng)急停產(chǎn)等管控措施。相關(guān)名單向社會(huì)公開，接受社會(huì)和行業(yè)監(jiān)督。

應(yīng)急終止

應(yīng)急終止條件

6.2善后處置

（1）市重污染天氣應(yīng)急指揮中心各成員單位在應(yīng)急終止后24小時(shí)內(nèi)將重污染天氣應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)送市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室。

（2）市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室組織開展應(yīng)急過程的調(diào)查評(píng)價(jià)。

（3）根據(jù)應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告和應(yīng)急過程調(diào)查評(píng)估，市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并適時(shí)修訂。

信息報(bào)送

信息報(bào)送要求

預(yù)警發(fā)布后，各縣區(qū)、市各有關(guān)部門應(yīng)每天向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)送重污染天氣應(yīng)對(duì)信息。市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室每天向省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)送重污染天氣應(yīng)對(duì)信息。

信息報(bào)送內(nèi)容

重污染天氣信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)。初報(bào)應(yīng)包括重污染天氣預(yù)警級(jí)別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。續(xù)報(bào)在初報(bào)后每天報(bào)送，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別變化情況、采取的應(yīng)急措施和取得的效果等。終報(bào)在預(yù)警解除后報(bào)送，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施效果評(píng)估情況、下一步工作計(jì)劃等。

應(yīng)急保障

資金保障

市財(cái)政統(tǒng)籌使用各級(jí)專項(xiàng)資金，保障重污染天氣應(yīng)急相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，支持重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急指揮等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

通訊保障

市各有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮和預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室和各成員單位的聯(lián)絡(luò)暢通。

物資裝備保障

市各有關(guān)部門和單位根據(jù)各自的職能與分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。

應(yīng)急科技保障

市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室要加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，加快建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，充分利用無線和衛(wèi)星通信系統(tǒng)等先進(jìn)科技手段，加強(qiáng)重污染天氣的監(jiān)測(cè)分析和指揮協(xié)調(diào)能力。

人力資源保障

市重污染天氣應(yīng)急指揮中心各成員單位應(yīng)明確專門人員負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管能力，保證預(yù)警和響應(yīng)工作落實(shí)。

監(jiān)督管理

預(yù)案演練

市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室定期或不定期組織重污染天氣應(yīng)急演練，切實(shí)提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。各縣區(qū)、市各有關(guān)部門也應(yīng)組織形式多樣的應(yīng)急演練，提高重污染天氣應(yīng)急處置能力。

應(yīng)急能力評(píng)估

市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室對(duì)各縣區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等實(shí)施監(jiān)督、檢查和評(píng)估。

責(zé)任與獎(jiǎng)懲

監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)、市各有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的監(jiān)督監(jiān)察，會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)重污染天氣地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施的督查力度，對(duì)未做好應(yīng)急響應(yīng)工作的地區(qū)和部門，按有關(guān)制度進(jìn)行問責(zé)；對(duì)于未按規(guī)定履行職責(zé)，犯有失職、瀆職行為的人員，由所在單位給予行政處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室對(duì)在重污染天氣應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表揚(yáng)。

附則

名詞解釋

重污染天氣是指在不利氣象條件下，由于工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵、大面積秸稈焚燒等污染物排放而發(fā)生在較大區(qū)域的累積性大氣污染。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。

預(yù)案管理

市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和大氣環(huán)境安全管理動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織修訂、更新。

各縣區(qū)人民政府（功能板塊管委會(huì)）應(yīng)參照本預(yù)案，制定本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急減排項(xiàng)目清單。

各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門制定本地區(qū)重點(diǎn)大氣污染源名單，各縣區(qū)能源部門制定本地區(qū)重點(diǎn)燃煤企業(yè)名單。各縣區(qū)工信部門牽頭制定本地區(qū)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，每年（9月）更新一次。各縣區(qū)住建部門牽頭制定本地區(qū)施工工地應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，每半年（3月、9月）更新一次。

預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！哆B云港重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（連政辦發(fā)〔2017〕53號(hào)）同時(shí)廢止。