一、為什么要下發《指導意見》

林果是關系到生產和民生的重要經濟植物，其商品化率遠比谷物類等糧食作物高。林果業是我市現代農業的重要組成部分，培育了云霧茶、鮮切花、藍莓等在全省乃至全國具有較高知名度和較大影響力的特色產業，林果桑茶花全產業鏈產值已達70億元，對滿足城鄉居民生活和發展農村經濟發揮了重要作用。高質量推進林果產業發展，是鞏固和拓展脫貧攻堅成果、增加農民收入、推動鄉村振興、加快農業強市建設的有效手段和重要載體，基礎厚實，條件成熟，意義重大，前景廣闊。

二、《指導意見》的主要任務

考慮到林果業投入產出周期長的特點，任務設計以5年為時間節點，即2025年開始，通過5年發展，全市果品栽種面積30萬畝、花卉苗木面積30萬畝、茶葉面積4.5萬畝，培強林果類深加工企業10家，打造知名品牌10個。將林果業打造成富民強農的百億產業。并提出連云港市林果產業高質量發展20項重點任務清單，任務清單落實到具體地區和具體責任部門。

三、《指導意見》的主要內容

（一）《意見》包括總體思路、重點工作、保障措施以及任務清單。提出發展林果業要是著眼于老舊果園品種的更新換代、非耕地濱海鹽堿地的開墾利用、林下經濟發展、云臺山等山體資源開發，生產環節主要是著力于推進現有設施裝備的改造提升、標準化棚室建設，加強智能裝備應用，提升現有果園的生產能力、生產水平。百億林果產業鏈主攻方向是堅持把林果業精深加工作為突破口，通過5年努力，將林果業建成我市現代農業的又一百億產業。

（二）《意見》提出培育林果百億產業要抓好的幾項重要工作。一是實施產業培優工程，科學統籌區域產業布局，調整優化生產栽植結構，推進林果產業布局優化。二是實施產業強基工程，拓展林下經濟規模，推進基地改造提升，提升林果生產能力。三是實施科技強農工程，強化綠色生產管理技術推廣，加快數智技術融合應用，提升生產技術水平。四是實施產業延鏈工程，強化產品精深加工水平提升，強化林果類園區建設，強化林果業三產融合發展，推進產業集群化發展。五是實施質量興農工程，強化產品質量安全監管，實施品牌強農戰略，拓展產銷貿易服務，提升產業競爭力。

（三）《意見》提出要從強化服務指導，強化財政投入，強化金融支持，強化用地保障，強化人才支撐，保障重點工作推進和目標任務完成。

1．強化服務指導。建立由相關部門參與的市級協商機制，完善督查激勵機制，加大對林果產業特別是林果加工企業的支持力度。

2．強化財政投入。統籌市級特色農業發展專項資金，整合項目資金，抓住國家鄉村振興等機遇，包裝項目，爭取支持。

3．強化金融支持。加快金融產品和服務創新，撬動金融資本，精準滴灌林果企業。便捷開展小額貸款業務，努力幫助中小企業和農戶解決融資難的問題。大力開發林果業保險產品，增強抗風險能力。

4．強化用地保障。落實好用地政策，安排一二三產業融合發展專項用地計劃，支持林果業加工、儲藏、銷售、培訓等配套設施建設。加強耕地用途管控，落實耕地“進出平衡”，嚴禁占用基本農田發展林果業。

5．強化人才支撐。成立專家智庫，為林果產業發展提供智力支持。鼓勵各類經營主體與科研院校合作，研究推廣保育促繁及栽培技術，研發精深加工新產品、新模式。