為深入貫徹落實(shí)《中共連云港市委連云港市人民政府關(guān)于深化行政審批制度改革加快簡政放權(quán)激發(fā)市場(chǎng)活力的意見》（連發(fā)〔2017〕11號(hào)）文件精神，加快建設(shè)服務(wù)型政府，優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，提高項(xiàng)目審批效率，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第一條投資建設(shè)項(xiàng)目代辦（以下簡稱“代辦”）是指市代辦中心受投資者（項(xiàng)目單位）委托，無償代其辦理投資建設(shè)項(xiàng)目審批申報(bào)及相關(guān)工作的一種辦事制度和服務(wù)方式。

第二條代辦原則：

（一）自愿委托。凡在市域范圍內(nèi)符合代辦條件的投資建設(shè)項(xiàng)目，投資者（項(xiàng)目單位）均可提出申請(qǐng)，簽訂委托代辦協(xié)議，由代辦工作人員代辦相關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)。

（二）合法高效。在依法合規(guī)、不損害公共利益和投資者合法權(quán)益前提下，提供優(yōu)質(zhì)高效的代辦服務(wù)。

（三）全程服務(wù)。市代辦中心承接項(xiàng)目后明確專人在委托范圍內(nèi)提供全程服務(wù)，視情況將代辦項(xiàng)目納入容缺預(yù)審或聯(lián)合審批程序。

（四）無償代辦。除按法律、法規(guī)明確規(guī)定須由申請(qǐng)人交納的費(fèi)用外，對(duì)代辦項(xiàng)目實(shí)行免費(fèi)代辦服務(wù)。

（五）各方聯(lián)動(dòng)。建立健全部門間聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快項(xiàng)目審批進(jìn)程。

第三條代辦范圍：本市轄區(qū)范圍內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策且屬市級(jí)審批、核準(zhǔn)、備案、審核轉(zhuǎn)報(bào)等權(quán)限范圍內(nèi)的投資建設(shè)項(xiàng)目。

第四條代辦內(nèi)容：

（一）代辦投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工全過程涉及的本市權(quán)限范圍內(nèi)行政審批事項(xiàng)。

（二）涉及中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的非審批事項(xiàng)，由投資者（項(xiàng)目單位）自主選擇中介機(jī)構(gòu)，市代辦中心提供協(xié)助。

（三）投資者（項(xiàng)目單位）提出的其它合理服務(wù)需求。

（四）確需代辦的其他事項(xiàng)。

第五條代辦機(jī)構(gòu)：

在市政務(wù)服務(wù)管理辦公室下設(shè)“連云港市行政審批代辦服務(wù)中心”（簡稱“市代辦中心”）。市代辦中心主要職責(zé)：對(duì)市權(quán)范圍內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目審批提供全程免費(fèi)代辦服務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)代辦過程中出現(xiàn)的問題，根據(jù)代辦項(xiàng)目實(shí)際辦理情況，對(duì)有關(guān)審批部門審批過程依法進(jìn)行督促催辦，負(fù)責(zé)對(duì)代辦工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、日常管理、監(jiān)督考核等工作。各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)落實(shí)本地區(qū)專兼職代辦人員，統(tǒng)一納入市、縣區(qū)代辦服務(wù)體系，負(fù)責(zé)受理并開展項(xiàng)目審批代辦服務(wù)。

第六條代辦程序：

（一）受理。市代辦中心在市政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳設(shè)立代辦服務(wù)窗口。投資者（項(xiàng)目單位）向市代辦中心提出申請(qǐng)，明確需要代辦的事項(xiàng)范圍，并提交投資項(xiàng)目基本信息。市代辦中心安排專人與投資者（項(xiàng)目單位）溝通接洽，研究核實(shí)受理要件。確定受理，簽訂委托代辦協(xié)議，正式受理項(xiàng)目代辦。

（二）辦理。根據(jù)投資項(xiàng)目實(shí)際情況，代辦工作人員編排項(xiàng)目審批進(jìn)度計(jì)劃，協(xié)助投資者（項(xiàng)目單位）準(zhǔn)備相關(guān)材料，指導(dǎo)填寫各類表單，并按投資項(xiàng)目報(bào)批流程，將申報(bào)材料遞交至各相關(guān)審批服務(wù)窗口辦理。跟蹤審批過程，掌握代辦項(xiàng)目的審批進(jìn)展情況，及時(shí)向投資者（項(xiàng)目單位）反饋項(xiàng)目辦理情況，加強(qiáng)與各審批服務(wù)窗口溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決審批中出現(xiàn)的問題。

（三）回復(fù)。項(xiàng)目代辦完成后，代辦工作人員應(yīng)及時(shí)向投資者（項(xiàng)目單位）移交有關(guān)資料；因項(xiàng)目本身不具備辦結(jié)條件或投資者（項(xiàng)目單位）要求終止代辦委托的，應(yīng)及時(shí)移交相關(guān)材料。

第七條代辦制度：

（一）會(huì)審制度。根據(jù)代辦項(xiàng)目審批過程中遇到的實(shí)際問題，市政務(wù)辦牽頭召集相關(guān)部門，采取會(huì)議聯(lián)審方式，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目辦理中遇到的具體問題。

（二）協(xié)同制度。對(duì)涉及多個(gè)部門行政審批服務(wù)的項(xiàng)目，實(shí)行市代辦中心總負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)辦的協(xié)同制度，推動(dòng)項(xiàng)目并聯(lián)審批，審批手續(xù)同步辦理。

（三）保密制度。代辦工作人員對(duì)代辦中涉及的國家機(jī)密、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)，不得泄露給他人，不得非法使用。

（四）回訪制度。代辦項(xiàng)目辦結(jié)后，通過走訪企業(yè)或召開企業(yè)座談會(huì)的形式，聽取投資者（項(xiàng)目單位）對(duì)代辦工作和代辦工作人員的意見建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)水平，進(jìn)一步完善代辦工作機(jī)制。

第八條投資者（項(xiàng)目單位）委托代辦需履行的職責(zé)：

（一）明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)辦人，如有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)告知代辦工作人員。

（二）負(fù)責(zé)及時(shí)提供項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)材料,并確保材料真實(shí)、合法、齊備、有效，并根據(jù)審批職能部門提出的要求，及時(shí)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行修改或補(bǔ)充。

（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人要積極主動(dòng)配合代辦工作。

（四）按規(guī)定及時(shí)交納各類費(fèi)用。

（五）對(duì)投資項(xiàng)目及相關(guān)申報(bào)材料的真實(shí)合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第九條委托服務(wù)按下列情形予以終止或辦結(jié)：

（一）因項(xiàng)目與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突，不具備辦結(jié)條件或投資者（項(xiàng)目單位）主動(dòng)要求終止代辦委托的，可及時(shí)終止委托。

（二）投資者（項(xiàng)目單位）提供虛假材料的，代辦工作人員應(yīng)及時(shí)向相關(guān)行政機(jī)關(guān)反饋，并對(duì)該委托代辦事項(xiàng)予以中止。

（三）委托代辦事項(xiàng)完成，經(jīng)投資者（項(xiàng)目單位）確認(rèn)后視同辦結(jié)。終止及辦結(jié)的代辦項(xiàng)目，市代辦中心應(yīng)及時(shí)歸檔，并將涉及項(xiàng)目的有關(guān)資料及時(shí)交還投資者（項(xiàng)目單位）。

第十條各縣、區(qū)人民政府依照本辦法制定本地區(qū)代辦服務(wù)辦法。

第十一條　本辦法由市政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起試行。