市教育局關(guān)于印發(fā)《連云港市民辦學(xué)校年度檢查實(shí)施方法》的通知

各縣區(qū)教育局，市開發(fā)區(qū)教育局，云臺(tái)山景區(qū)、高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局，徐圩新區(qū)文教局：
　　為進(jìn)一步規(guī)范我市民辦學(xué)校年檢工作，市教育局制定了《連云港市民辦學(xué)校年度檢查實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

連云港市教育局
　　2019年4月4日

　　連云港市民辦學(xué)校年度檢查實(shí)施辦法

　　第一章　　總則
　　第一條　　為加強(qiáng)我市民辦學(xué)校管理，引導(dǎo)和促進(jìn)我市民辦學(xué)校可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號(hào)）、《省政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2018〕31號(hào)）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　　民辦學(xué)校年度檢查（以下簡稱年檢），是各級(jí)教育行政部門依法按年度對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行檢查，審驗(yàn)民辦學(xué)校從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的行政管理制度。
　　第三條　　經(jīng)全市各級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，接受教育行政部門的年檢。
　　批準(zhǔn)設(shè)立未超過6個(gè)月的民辦學(xué)校，可不參加當(dāng)年的年檢。
　　第二章　　年檢內(nèi)容
　　第四條　　年檢的主要內(nèi)容包括：
　　（一）依法辦學(xué)情況。本年度貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)和政策，規(guī)范辦學(xué)行為及服從教育行政部門管理等情況；
　　（二）學(xué)校建設(shè)情況。本年度校園校舍環(huán)境的改善，辦學(xué)設(shè)施設(shè)備的投入，領(lǐng)導(dǎo)班子、師資隊(duì)伍、黨組織建設(shè)等情況；
　　（三）日常管理情況。本年度在招生管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理、行政管理、財(cái)務(wù)管理、信訪穩(wěn)定、安全隱患等方面采取的措施及所產(chǎn)生的效益等情況；
　　（四）對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照“八個(gè)一律”有關(guān)要求檢查辦學(xué)情況；
　　（五）其他需要檢查的情況。
　　第五條　　教育行政部門每年可結(jié)合民辦學(xué)校辦學(xué)管理情況及學(xué)校層次和類型，分類進(jìn)行年檢，分年度確定檢查重點(diǎn)范圍。
　　第三章　　年檢程序
　　第六條　　民辦學(xué)校年檢采取書面材料審核和實(shí)地檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，年檢結(jié)論依據(jù)民辦學(xué)校書面材料審核、實(shí)地檢查結(jié)果及日常辦學(xué)行為情況綜合確定。
　　第七條　　年檢的主要程序包括：
　　（一）民辦學(xué)校在每年3月1日前，對(duì)本校上一年度辦學(xué)情況開展自查，形成年檢自查報(bào)告，同時(shí)填寫年檢所需報(bào)送的表格，按要求準(zhǔn)備年檢材料并裝訂成冊(cè)，報(bào)送所在縣（區(qū)）教育行政部門。
　　（二）縣（區(qū)）教育行政部門在每年3月底前，組織檢查組依據(jù)檢查細(xì)則進(jìn)行書面材料審查和實(shí)地檢查。
　　實(shí)地檢查可采取聽取工作匯報(bào)、實(shí)地考察、核查檔案材料、召開座談會(huì)、隨機(jī)訪談和聽課、調(diào)查問卷等形式進(jìn)行。
　　（四）縣（區(qū)）教育行政部門在每年5月底前，根據(jù)年檢情況，進(jìn)行研究評(píng)議后，確定年檢意見和結(jié)果，及時(shí)公布年檢合格機(jī)構(gòu)信息。相關(guān)年檢結(jié)果同時(shí)報(bào)送市教育局。
　　年檢時(shí)間如有變化，以市教育局下發(fā)的當(dāng)年年檢通知為準(zhǔn)。
　　第八條　　民辦學(xué)校接受年檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
　　（一）連云港市民辦學(xué)校辦學(xué)許可證年檢上報(bào)材料清單；
　　（二）上年度工作總結(jié)及下年度工作計(jì)劃；
　　（三）年檢報(bào)告書;
　　（四）上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，并附固定資產(chǎn)明細(xì)表、資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表和現(xiàn)金流量表；
　　（五）民辦學(xué)校辦學(xué)許可證副本；
　　（六）民辦非企業(yè)法人登記證書（帶有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）副本復(fù)印件；
　　（七）房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃備案證明或房屋租賃協(xié)議書復(fù)印件；
　　（八）連云港市民辦學(xué)校管理人員及專兼職教師登記表；　
　　（九）學(xué)校章程（無變更事項(xiàng)或修改的不需要提交）；
　　（十）上年度的招生簡章和廣告?zhèn)浒副砑皬V告印刷品；
　　（十一）食堂衛(wèi)生許可證復(fù)印件（沒有食堂的學(xué)校不需提交）；
　　（十二）校舍消防安全、建筑工程質(zhì)量合格證或房屋安全鑒定報(bào)告；
　　（十三）連云港市民辦學(xué)校基本情況統(tǒng)計(jì)表、連云港市民辦學(xué)校基本信息登計(jì)表（由各民辦學(xué)校填寫并提供電子稿，教育行政部門按學(xué)校類別分別匯總填報(bào)）。
　　前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第八項(xiàng)、第十三項(xiàng)材料，由市教育局統(tǒng)一制作格式文本。
　　第九條　　民辦學(xué)校提供的材料應(yīng)當(dāng)加蓋學(xué)校印章，保證材料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性；年檢報(bào)告書應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供電子文本；提交的證件材料必須在有效期內(nèi)。所有材料按第八條所列順序裝訂成冊(cè)，按時(shí)報(bào)送所在縣（區(qū)）教育行政部門，無正當(dāng)理由逾期不報(bào)視為放棄年檢。
　　第十項(xiàng)　　檢查結(jié)束后，檢查組向教育行政部門提交書面檢查報(bào)告，并在檢查細(xì)則和各校上報(bào)的年檢報(bào)告書中簽署評(píng)估意見，作為評(píng)定結(jié)果的重要依據(jù)。
　　第四章　　年檢結(jié)果及運(yùn)用
　　第十一條　　民辦學(xué)校的年檢結(jié)果分為“合格”、“基本合格”和“不合格”三個(gè)檔次。
　　民辦學(xué)校辦學(xué)許可證有效期限內(nèi)更換辦學(xué)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留原有年檢記錄。
　　第十二條　　民辦學(xué)校有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令改正，情節(jié)輕微的，確定為“基本合格”；情節(jié)嚴(yán)重的，確定為“不合格”：
　　（一）本年度未招生辦學(xué)或所招學(xué)生達(dá)不到規(guī)定開班數(shù)額，未開展業(yè)務(wù)活動(dòng)或不按照章程規(guī)定進(jìn)行活動(dòng)的；
　　（二）辦學(xué)過程中未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，擅自變更辦學(xué)地址、辦學(xué)內(nèi)容、許可事項(xiàng)，擅自進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、改變學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者等，并對(duì)教育或其他行政部門的批評(píng)、整改要求置之不理、拒不改正的；
　　（三）辦學(xué)條件差、學(xué)校管理混亂或存在其他違法違規(guī)辦學(xué)行為，經(jīng)教育行政部門責(zé)令限期整改仍達(dá)不到規(guī)定要求的；
　　（四）安全組織機(jī)構(gòu)不健全、未落實(shí)安全防范措施、未制定安全工作應(yīng)急預(yù)案的；
　　（五）辦學(xué)方向、教育內(nèi)容和方法、辦學(xué)行為違背教育法規(guī)、教育規(guī)律、損害學(xué)生身心健康、教育質(zhì)量低劣的；
　　（六）虛假宣傳、違反政策規(guī)定進(jìn)行招生、損害學(xué)生利益的；
　　（七）教師配備不合理，拖欠教職工工資，未與教職工簽訂聘任合同或勞動(dòng)合同，未給教職工辦理相關(guān)保險(xiǎn)保障的；
　　（八）財(cái)務(wù)管理存在嚴(yán)重問題，抽逃資金或挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，違反規(guī)定亂收費(fèi)、非法集資，未使用合法票據(jù)，非營利性學(xué)校舉辦者擅自取得辦學(xué)收益或從事營利性經(jīng)營活動(dòng)的；
　　（九）學(xué)校師生或群眾上訪投訴較多，對(duì)于師生的投訴未按規(guī)定及時(shí)妥善處理或應(yīng)退學(xué)費(fèi)拖延退還的；
　　（十）其他違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的。
　　第十三條　　年檢中有下列行為之一的民辦學(xué)校，教育行政部門對(duì)其年檢的檔次在原檢查結(jié)果的基礎(chǔ)上降低一檔，或者直接定為“不合格”：
　　（一）隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；
　　（二）無正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完整報(bào)送年檢材料的；
　　（三）不配合檢查工作，導(dǎo)致無法核實(shí)有關(guān)情況的；
　　（四）因校方原因造成較大及以上安全責(zé)任事故的；
　　（五）因校方原因引發(fā)群體性事件的。
　　第十四條　　年檢結(jié)束，縣（區(qū)）教育行政部門在民辦學(xué)校辦學(xué)許可證副本上注明年檢結(jié)果、加蓋年檢印章，并及時(shí)公布民辦學(xué)校年檢結(jié)果。年檢結(jié)果同時(shí)報(bào)市教育局。
　　第十五條　　對(duì)年檢“基本合格”和“不合格”的民辦學(xué)校，由教育行政部門責(zé)令其限期整改。
　　年檢“基本合格”的民辦學(xué)校，整改期限為三個(gè)月，整改期間，限制招生規(guī)模。整改期滿，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)向所在縣（區(qū)）教育行政部門提出書面整改報(bào)告，由教育行政部門組織進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)復(fù)查符合規(guī)定的，繼續(xù)正常辦學(xué)；對(duì)整改達(dá)不到規(guī)定要求或者未按時(shí)報(bào)告整改情況的，當(dāng)年年檢結(jié)論變更為“不合格”。
　　年檢“不合格”的民辦學(xué)校，整改期限為六個(gè)月至一年，整改期間，停止招生。整改期滿經(jīng)復(fù)查仍不合格的民辦學(xué)校，教育行政部門予以終止辦學(xué)。
　　整改期間辦學(xué)許可證到期的，暫緩換發(fā)。
　　第十六條　　連續(xù)兩年不參加年檢，或連續(xù)兩年年檢“不合格”的民辦學(xué)校，縣（區(qū)）教育行政部門終止其辦學(xué)資格并公告。
　　第五章　　監(jiān)督與保障
　　第十七條　　教育行政部門工作人員在年檢工作中，應(yīng)當(dāng)依法行政，堅(jiān)持客觀、公開、公正的原則，確保年檢工作的嚴(yán)肅性。
　　第十八條　　對(duì)民辦學(xué)校實(shí)施停止招生、終止辦學(xué)等行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定辦理。
　　第十九條　　民辦學(xué)校年檢不收取費(fèi)用。
　　第二十條　　各縣（區(qū)）可根據(jù)本實(shí)施辦法，結(jié)合不同辦學(xué)層次的要求和實(shí)際，制定本地民辦學(xué)校年檢實(shí)施細(xì)則。
　　第二十一條　　本實(shí)施辦法自下發(fā)之日起施行，由市教育局負(fù)責(zé)解釋。