連云港市2018年學前教育、義務(wù)教育招生工作意見

根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《江蘇省學前教育條例》等法律法規(guī)和省、市政府關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的有關(guān)文件及《省教育廳辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳做好2018年普通中小學招生入學工作意見的通知》(蘇教基函〔2018〕5號)精神，現(xiàn)就做好2018年學前教育、義務(wù)教育招生工作提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實國家和省市有關(guān)中小學（幼兒園）招生工作及規(guī)范辦學（園）行為的各項要求，依法治教，陽光招生，公平公正，著力促進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，更好地滿足人民群眾的教育需求。

二、基本原則

1.屬地管理，分級負責。市教育局統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)學前教育、義務(wù)教育招生工作，制定全市招生工作意見；縣區(qū)教育部門在政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)區(qū)域內(nèi)學前教育和義務(wù)教育學校布局、常住人口分布及全市招生工作意見，科學制定招生計劃（方案），規(guī)范組織，嚴格管理。

2.劃片就近，規(guī)范實施。縣區(qū)教育部門應(yīng)遵循適齡兒童的常住戶口、父母（或法定監(jiān)護人）常住戶口、房產(chǎn)（或不動產(chǎn)權(quán)）證三者相一致的原則，科學劃定義務(wù)教育公辦學校施教區(qū)。

義務(wù)教育公辦學校不得跨施教區(qū)招生，義務(wù)教育民辦學校必須在當?shù)亟逃块T統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下招生。義務(wù)教育學校嚴禁以任何名義提前“簽約”或錄取學生，嚴禁舉行或變相舉行與入學相關(guān)的筆試、面試，嚴禁以任何競賽成績、獲獎情況或考級證書選拔新生。義務(wù)教育學校必須實行“陽光分班”“均衡分班”“標準編班”，嚴禁以任何名義分重點班、快慢班、實驗班等。

3.兜底保障，公平公正。縣區(qū)教育部門要統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)符合條件的流動人口隨遷子女就讀義務(wù)教育學校；要妥善安排留守兒童少年入學，建立入學檔案，確保留守兒童少年全部接受義務(wù)教育。教育部門和義務(wù)教育學校（幼兒園）要積極接納特殊兒童少年就讀義務(wù)教育學校（幼兒園），不得以任何理由拒絕經(jīng)診斷與評估認定、具備隨班就讀條件的適齡殘疾兒童少年入學（入園）。義務(wù)教育學校（幼兒園）要多途徑及時公布招生信息，為家長提供便捷高效的招生咨詢服務(wù)。

三、工作職責

1.縣區(qū)教育部門要將學前教育招生納入計劃，按照“廣覆蓋，保基本”的原則和《幼兒園工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)幼兒園結(jié)合省定規(guī)模和班額標準自主招生，要嚴禁已關(guān)閉和不符合臨時看護點條件的幼兒園招生。在保證基本需求和多樣化服務(wù)的前提下，可選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園服務(wù)區(qū)制度試點，逐步滿足幼兒就近入園的需求。民辦幼兒園招生簡章須向所在縣區(qū)教育主管部門備案審批后發(fā)布實施。

2.縣區(qū)教育部門要按照相對就近原則，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)區(qū)域內(nèi)學校布局、辦學條件、辦學規(guī)模和省辦學標準要求，以道路、河流、橋梁等自然物為參照，科學劃定或調(diào)整義務(wù)教育學校施教區(qū)。劃定或調(diào)整施教區(qū)的方案和招生計劃須經(jīng)縣區(qū)政府批準并報市教育局備案后實施。

3.縣區(qū)教育部門要建立經(jīng)費保障機制，確保留守家庭、困難家庭適齡兒童少年和特殊兒童少年就近入學；要統(tǒng)籌安排流動人口隨遷子女返原籍入學；要切實建立健全義務(wù)教育“控輟”工作機制，壓實責任，創(chuàng)新舉措，實行動態(tài)監(jiān)管，提高“控輟”工作成效。

4.縣區(qū)教育部門要嚴格控制大班額、大校額學校的招生計劃，合理分流學生。義務(wù)教育學校要嚴格落實消除大班額專項規(guī)劃和省定辦學標準，起始年級嚴控56人以上大班額，嚴禁66人以上超大班額。班額規(guī)模超大、學位供給不足的“熱點義務(wù)教育學校”要自主從嚴把控招生入學條件。

5.義務(wù)教育公辦學校應(yīng)按照縣區(qū)教育部門確定的施教區(qū)和計劃安排招生工作，制定的學校招生方案須報縣區(qū)教育部門審批后實施。城區(qū)義務(wù)教育公辦學校不得面向城區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招生，不得接收借讀生、復(fù)讀生，嚴禁收取與招生入學有關(guān)的費用。義務(wù)教育民辦學校應(yīng)依據(jù)省辦學標準要求提前向縣區(qū)教育部門申報招生計劃，經(jīng)批準后與公辦學校同步招生，嚴禁提前“掐尖”招生，嚴禁計劃外招生。招生工作中出現(xiàn)的特殊問題須報經(jīng)教育主管部門研究決定。

四、招生辦法

1.幼兒園。幼兒入園報名時間由縣區(qū)教育部門和幼兒園本著方便家長的原則確定。幼兒入園報名時，家長須攜帶戶籍證明、預(yù)防接種證、入園健康檢查表等到幼兒園登記。幼兒園須嚴格按年齡招生，小班招收3～4歲幼兒（2015年8月31日前出生），中班招收4～5歲幼兒（2014年8月31日前出生），大班招收5～6歲幼兒（2013年8月31日前出生）。縣區(qū)教育部門要指導(dǎo)幼兒園根據(jù)省信息管理系統(tǒng)要求及時填報信息，加強學籍管理。

2.小學。小學招生實行“預(yù)報名”核查制度。縣區(qū)教育部門及小學要提前對施教區(qū)內(nèi)的適齡兒童信息進行采集，尤其要將留守兒童、沒有接受過學前教育的適齡兒童和特殊兒童登記在內(nèi)。招生學校要將適齡兒童入學名單公布到村組（社區(qū)），請村組（社區(qū)）干部和村民（居民）幫助學校核對，凡有遺漏的，立即補齊。在此基礎(chǔ)上，提前發(fā)放小學入學通知書，便于適齡兒童做好入學準備。小學入學年齡須滿6周歲（2012年8月31日前出生），報名時，父母或法定監(jiān)護人須提供戶口簿、身份證、房產(chǎn)（或不動產(chǎn)權(quán)）證、出生證、兒童預(yù)防接種證等到所在施教區(qū)內(nèi)的小學辦理報名手續(xù)。適齡兒童因身體狀況等確需延緩入學的，其父母(或法定監(jiān)護人)應(yīng)當提出申請并提供三甲以上人民醫(yī)院出具的醫(yī)學診斷證明，由縣區(qū)教育部門審核備案。

3．初中。初中實行無縫對接的招生制度。小學和初中校長是做好“小升初”招生工作的共同責任人，初中校長要組織專人深入施教區(qū)各小學了解畢業(yè)生及其家庭情況，對照名單，核準人數(shù)。小學校長要組織專人在規(guī)定時間內(nèi)將本校的畢業(yè)生名冊和《連云港市2018年小學畢業(yè)生登記表》（見附件）送達對接初中學校，并填寫交接表。學生報名時，須攜帶戶口簿、房產(chǎn)（或不動產(chǎn)權(quán)）證、小學畢業(yè)證書、素質(zhì)報告冊等到所在施教區(qū)內(nèi)的初中辦理入學手續(xù)。在外地就讀的本市戶籍小學畢業(yè)生，要求回戶籍所在地入學的，于7月1～10日到戶籍所在縣區(qū)教育部門報名，由縣區(qū)教育部門統(tǒng)籌安排入學。

4.流動人口子女。流動人口隨遷子女若到流入地城區(qū)（縣城）公辦中小學就讀的，其父母或法定監(jiān)護人于7月1～10日到縣區(qū)教育部門申請就讀，由縣區(qū)教育部門根據(jù)中小學布局、生源狀況等統(tǒng)籌安排；若到流入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦中小學就讀的，可直接向就讀學校申請，學校不得拒收，確保流動人口隨遷適齡子女在公辦學校有一個學位。報名時必須攜帶戶口簿、公安部門于6月30日前簽發(fā)的正式有效的居住證、住房部門備案的合法租房契約、人社部門備案的用工合同（或承包合同、營業(yè)執(zhí)照、近期稅票）、小學畢業(yè)證書、素質(zhì)報告冊等辦理入學手續(xù)。

5．軍人子女。根據(jù)《連云港市軍人子女教育優(yōu)待實施辦法》（連政聯(lián)〔2015〕1號）規(guī)定，駐國家艱苦邊遠地區(qū)等和駐連部隊現(xiàn)役軍人、烈士及因公犧牲的軍人，其適齡子女優(yōu)先安排入學。

6.高層次人才子女。根據(jù)《關(guān)于鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策意見》（連發(fā)〔2017〕26號）《連云港高層次人才服務(wù)辦法》等要求，凡符合《連云港市人才評價分類辦法（試行）》規(guī)定的“C類”及以上和博士及以上學歷的高層次人才、“服務(wù)金卡”持有人憑有關(guān)證明，其適齡子女優(yōu)先安排入學。

7.來連投資人子女。根據(jù)市政府《關(guān)于連云港市重點企業(yè)及客商直通卡管理辦法》（連政辦發(fā)﹝2008﹞21號）的有關(guān)精神，在連實體投資并取得“直通卡”者憑有關(guān)證明，其適齡子女優(yōu)先安排入學。

五、保障機制

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣區(qū)教育部門要成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真開展區(qū)域適齡生源信息數(shù)據(jù)的調(diào)研分析，切實加強對學位供給與需求的科學研判，細化招生方案，嚴守招生紀律，規(guī)范招生秩序，確保政策落地。各縣區(qū)最遲于6月30日前公開發(fā)布施教區(qū)和招生方案，各中小學（幼兒園）原則上于7月31日前完成招生工作。9月15日前將新生報到注冊情況報市教育局基礎(chǔ)教育處。9月30日前將新生學籍信息錄入學籍管理系統(tǒng)并報市教育局基礎(chǔ)教育處。

2.落實“六嚴”規(guī)定。依照國家有關(guān)教育法律法規(guī)和部、省招生入學工作要求，各縣區(qū)、學校必須堅持公平公正，開展陽光招生。要切實加強對招生入學工作的管理和監(jiān)督，著力解決本縣區(qū)招生工作中出現(xiàn)的突出問題和矛盾。要不折不扣從嚴落實《嚴禁中小學、職業(yè)學校違反招生工作紀律的規(guī)定》（連委教〔2017〕6號）,即“六嚴”規(guī)定，對招生過程中出現(xiàn)的有章不循、失職瀆職等違規(guī)違紀行為，按照“誰主管、誰負責”的原則，對相關(guān)單位（學校）和責任人予以責任追究，確保招生工作規(guī)范有序。

3.做好宣傳引導(dǎo)。招生入學工作關(guān)乎群眾切身利益，政策性強，受關(guān)注度高，各縣區(qū)、學校（幼兒園）要積極有效開展宣傳引導(dǎo)工作。創(chuàng)新宣傳形式，消除宣傳盲點，既要充分發(fā)揮主流媒體的作用，也要加強對網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體的運用，讓陽光招生政策大眾知曉、社會支持、家長理解，積聚教育工作正能量，努力營造良好招生環(huán)境和輿論氛圍。

4.推進優(yōu)質(zhì)均衡。縣區(qū)教育部門要以改革完善招生入學方式為契機，多管齊下，創(chuàng)新舉措，大力實施連云港市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年行動計劃、義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展實施工程和村小質(zhì)量提升工程，確保區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學校集團化辦學、結(jié)對共建、教育共同體（教育聯(lián)盟）建設(shè)等實現(xiàn)全覆蓋，確保教干教師輪崗交流制度化、常態(tài)化、高質(zhì)量，切實幫助鄉(xiāng)村、薄弱學校提升管理水平和辦學質(zhì)量，著力辦好每一所老百姓家門口的學校。

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