關(guān)于調(diào)整和明確促進市區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展相關(guān)措施的意見

各有關(guān)單位：

為進一步鼓勵和引導(dǎo)住房消費與房地產(chǎn)開發(fā)，更好地支持剛性和改善性住房需求，活躍房地產(chǎn)市場，現(xiàn)就調(diào)整和明確促進市區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展相關(guān)措施提出以下意見：

一、鼓勵商品住房“以舊換新”

（一）支持市場化“以舊換新”。鼓勵民營房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展“以舊換新”活動。針對計劃出售二手住房并購買新房的購房居民，由購房居民先與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)達成購買新房的意向，同時房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承諾，在一定期限內(nèi)舊房未成功出售的，購房居民可以無條件退房退款。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)提供專屬優(yōu)惠服務(wù)推介房源，舊房成功出售后按約定完成新房交易的，對于促成“以舊換新”交易的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，給予每筆1000元的獎勵。所需經(jīng)費由市區(qū)根據(jù)財政體制共擔(dān)。

（二）支持國有企業(yè)定向“以舊換新”。支持國有企業(yè)通過融資籌集專項資金，收購市區(qū)范圍內(nèi)存量住房并定向置換至本單位未銷售新房。可通過出售、出租、活化利用等多種方式處置收購的房源。

（三）構(gòu)建預(yù)告登記機制。開發(fā)企業(yè)收購的存量住房可以辦理轉(zhuǎn)移預(yù)告登記，辦理預(yù)告登記的住房，在賣出后，可由開發(fā)企業(yè)申請注銷預(yù)告登記，舊房權(quán)利人與舊房購買人申請辦理轉(zhuǎn)移登記。“以舊換新”過程中，開發(fā)企業(yè)已足額支付舊房收購款項，后續(xù)舊房再出售時，允許開發(fā)企業(yè)接受委托直接收取售房款。

二、進一步優(yōu)化公積金政策

（一）提高住房公積金貸款最高額度。普通職工家庭單方繳存住房公積金的，貸款額度提高至60萬元，雙方繳存職工家庭貸款額度提高至100萬元；首套房住房公積金貸款，二孩家庭額度單方繳存的提高至70萬元，雙方繳存的提高至120萬元；首套房住房公積金貸款，三孩家庭額度單方繳存的提高至80萬元，雙方繳存的提高至130萬元；獲得購房券且首次使用住房公積金貸款購買首套自住住房的高層次人才C類以上、D類、碩士（或副高職稱、高級技師）和全日制普通高校本科生貸款額度分別上調(diào)至140萬元、120萬元、80萬元，夫妻雙方可疊加使用。同時符合多子女家庭和高層次人才貸款政策的，可選擇享受其中之一。

（二）擴大購房提取住房公積金申請人范圍。在本市行政區(qū)域內(nèi)購買新建商品住房的職工，其配偶、父母、子女均可以提取住房公積金賬戶余額，提取總額和該套房貸款金額合計不超過房屋總價的80%。

公積金優(yōu)化政策暫定執(zhí)行到2024年12月31日。

三、擴大應(yīng)繳契稅額補貼范圍和時限

在原對特定人群發(fā)放住房補貼的政策“市區(qū)（不含贛榆區(qū)）轉(zhuǎn)讓二手住房六個月內(nèi)又購置新建商品住房的，予以補貼一次應(yīng)繳契稅額的100%”，將上述六個月的時限延長至一年。在對特定人群發(fā)放住房補貼政策“規(guī)模以上企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人和大專以上學(xué)歷購房人購買首套住房（含二手住房）的發(fā)放購房補貼，補貼額為應(yīng)繳契稅額的80%”，將“首套住房（含二手住房）”調(diào)整為“新建住房或首套二手住房”。購房補貼由市、區(qū)兩級根據(jù)財政體制共同承擔(dān)。

應(yīng)繳契稅額補貼政策暫定執(zhí)行到2024年12月31日。

四、放寬土地出讓金繳納時限

在地塊成交后10個工作日內(nèi)簽訂土地出讓合同，合同簽訂后1個月內(nèi)繳納50%土地成交價款，剩余土地成交價款的繳納時間不超過土地出讓合同簽訂后12個月。非企業(yè)原因?qū)е虏痪邆溟_工建設(shè)條件的地塊，經(jīng)受讓人申請并批準同意的，可就付款、交地、開竣工時間等重新約定并簽訂土地出讓合同補充協(xié)議。

五、調(diào)整個人住房貸款首付比例和利率下限

對于貸款購買商品住房的居民家庭，首套房最低首付比例從不低于20%調(diào)整為不低于15%，二套房最低首付比例從不低于30%調(diào)整為不低于25%。取消首套房和二套房貸款利率政策下限，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)合理確定具體利率水平。

六、開展人才購房優(yōu)惠活動

加大人才購房優(yōu)惠力度，對全日制本科及以上層次人才（特別是持人才購房券人才），除享受樓盤正常優(yōu)惠之外，鼓勵各開發(fā)企業(yè)特別是國有企業(yè)再給予一定金額的優(yōu)惠。在我市國有企業(yè)開發(fā)的商品房項目中，探索推行配售型人才保障房。

七、支持高品質(zhì)住宅規(guī)劃建設(shè)

加快推進我市高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)，圍繞高品質(zhì)住宅產(chǎn)品要求，建立集政策優(yōu)化、規(guī)劃設(shè)計、施工建造、查驗交付、物業(yè)運維為一體的全鏈條支持體系。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)項目建設(shè)實際情況，對規(guī)劃方案設(shè)計調(diào)整優(yōu)化，統(tǒng)籌總平面布局及公共配套，合理劃分組團，可按組團分期調(diào)整優(yōu)化方案并開發(fā)建設(shè)。

八、優(yōu)化房屋征收搬遷房票安置政策 

進一步優(yōu)化房票安置政策，加大房票安置獎勵制度，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)跨區(qū)域使用，并建立相應(yīng)的兌付獎勵制度。

房屋征收搬遷房票安置政策執(zhí)行時間具體以相關(guān)細則明確的執(zhí)行時間為準。

九、收購商品住房用作配售型保障性住房

為滿足工薪階層和人才住房剛性需求，探索收購商品住房用于工薪群體和引進人才的配售，由國企實施建立完善的收購房源和價格體系，并實行封閉管理，禁止流入商品住房市場。

十、建立城市“房產(chǎn)超市”

建立集房屋銷售與交易、信息查詢、政策宣傳及網(wǎng)簽等于一體的“房產(chǎn)超市”，為購房群眾和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供一站式服務(wù)。

本意見自發(fā)布之日起施行，適用范圍為市區(qū)（不含贛榆區(qū)），贛榆區(qū)和各縣可參照、選擇執(zhí)行或另行制定相關(guān)措施。如在本意見執(zhí)行期間，因國家、省政策有重大調(diào)整的，以上級政策為準。相關(guān)部門可制定具體事項的細化措施或?qū)嵤┘殑t。

連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

連云港市自然資源和規(guī)劃局

連云港市住房公積金管理中心

2024年6月6日