根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）規定和國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室《關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求，現發布《連云港市人民政府辦公室2019年政府信息公開工作年度報告》。

一、總體情況

2019年，連云港市政府辦公室政府信息公開工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實國家、省全面推進政務公開工作部署，堅持統籌兼顧、突出重點，緊緊圍繞經濟社會發展和群眾關注關切，加強政府信息供給，在提升政務公開的質量和實效，深化“放管服”改革中發揮了積極的作用。

（一）做好《新條例》宣貫工作。《新條例》實施后，組織各縣區、市直各部門在官方網站、政務新媒體平臺、LED電子屏、單位內部宣傳廣告位等媒介，及時發布新《條例》實施信息。制訂《關于做好新修訂條例貫徹實施有關工作的通知》，提出貫徹實施工作安排，推動新修訂條例理解和運用。修訂《連云港市政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》。在新《條例》實施的第二天，組織市縣鄉三級工作人員集中學習和業務研討。組織各單位對機構職能、領導信息、信息公開目錄、人事信息、規劃計劃、行政權力、政務服務、政策文件、雙隨機一公開、《政府信息公開指南》等涉及本機關的各類政府信息，及時按機構改革后的職能進行梳理和及時調整，優化政府信息主動公開欄目，對新《條例》擴大的主動公開范圍予以充實。

（二）平臺建設規范有序。發揮網站政務公開第一平臺作用，遷移整合全市信息公開和依申請公開功能，實現全市網站數據互認共享、管理統籌規范。定期通報全市政府網站管理運行情況，加強政府網站績效建設。對各縣區政府網站進行績效測評打分，并納入全市信息化發展水平指標體系2019年市政府網站群發布信息近8萬條，訪問量達3331萬次。對“有平臺無運營”、“有賬號無監管”、“有發布無審核”的政務新媒體進行清理整合，措施有力，效果明顯。加強對政務新媒體的常態化監管，按季度組織檢查，對縣區和功能板塊進行點對點專項檢查，及時通報存在問題，并督促整改落實。圍繞減少基層負擔，會同市相關部門對基層干部使用微信工作群、政務APP進行集中清理規范。辦好“網上公報室”，簽發后第一時間先于紙質版公報推送至政府網站和“我的連云港”、“連云港發布”等政務新媒體，并提供搜索及下載服務。

（三）政務信息管理更加精細。嚴格落實政府系統公文規范管理要求，不斷完善公開屬性源頭認定和發布審核機制。對地方性法規、規章、規范性文件進行集約化集中公開，按照立改廢要求及時動態調整。匯總入庫2003年以來所有政府公報內容數據，做好2003年—2019年電子版公報數字化工作。

（四）扎實做好主動公開工作。推進決策公開透明，年初梳理各單位報送的重大行政決策事項，制定《年度重大行政決策事項目錄》，在重大決策出臺前向社會公布決策草案，廣泛聽取公眾意見。形成政府常務會議常態化邀請市民代表參與機制，今年市政府常務會議共邀請相關方代表32人。在市政府門戶網站和“連云港發布”政務新媒體上做好會議直播，方便群眾及時了解政府會議內容。做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作。2019年，本政府機關辦理省人大建議、政協提案各1件，均按時辦結，建議人和提案人對辦理答復情況表示滿意。已辦結的人大建議因保密要求暫未公開，政協提案于2019年6月14日在市政府門戶網站全文公開。

（五）推動重大政策和工作部署宣傳解讀。為進一步加強政策文件解讀，創新政策宣貫形式，2019年，本政府機關牽頭，聯合民生關聯密切的部門，研究百姓關注和需求，圍繞電子社保卡、電子健康卡應用、散葬亂埋治理、新能源汽車、“一號答”等百姓關注的重點熱點，通過場景式問答和政務媒體全渠道向社會發布政策簡明問答16期，點擊量達30多萬。

（六）強化監督保障工作。根據機構設置、人員變動和工作需要，2019年重新調整市政務公開領導小組。結合新《政府信息公開條例》的修訂，組織縣區政府及重點鄉鎮（街道），市級各部門分管領導、辦公室主任及工作人員、黨校主體班次學員大型專題培訓，培訓400余人次。開展政務公開考核評估，組織第三方機構對各縣區各部門開展測評，并逐個反饋問題清單，督促整改落實。開展市級部門年度考核，考核結果計入高質量發展指標體系。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新 制作數量	本年新 公開數量		對外公開總數量
規章	1	1		4
規范性文件	3	3		69
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政許可	5		0	91
其他對外管理服務事項	0		0	0
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政處罰	0		0	0
行政強制	1		0	0
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量		本年增/減
行政事業性收費	無		0
第二十條第（九）項
信息內容	采購項目數量		采購總金額
政府集中采購	3		585萬元

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和）			申請人情況
			自 然 人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會 公益 組織	法律 服務 機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			30	0	0	0	1	0	31
二、上年結轉政府信息公開申請數量			1	0	0	0	0	0	1
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		2	0	0	0	0	0	2
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		4	0	0	0	1	0	5
	（三）不予公開	1.屬于國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	0	0	0	0	0	0	0
		5.屬于三類內部事務信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.屬于四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.屬于行政執法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.屬于行政查詢事項	2	0	0	0	0	0	2
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	17	0	0	0	0	0	17
		2.沒有現成信息需要另行制作	0	0	0	0	0	0	0
		3.補正后申請內容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	5	0	0	0	0	0	5
		2.重復申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反復申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）總計		30	0	0	0	1	0	31
四、結轉下年度繼續辦理			1	0	0	0	0	0	1

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

行政復議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總 計	未經復議直接起訴					復議后起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總 計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總 計
1	0	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

五、存在的主要問題及改進措施

（一）政務新媒體監管方面，對互動渠道不暢通、表述不規范、更新不及時的問題仍存在監管盲區。2019年前三季度檢查抽查沒有做到對縣區政務新媒體的全覆蓋。第四季度，市政府辦公室堅持問題導向，加強與第三方檢測平臺對接，加大監管和督查力度，加大人員和資金保障，做到三級政府及其部門的政務新媒體監管全方位覆蓋，加強檢測頻率，從“季度查”調整為“月監測”。同時，針對每個縣區進行“點對點”檢查，將出現“單否”情況的問題清單寄送至各縣區政府主要領導。

（二）在擴大政務開放和社會參與方面，2019年上半年未有效組織開展相關活動。下半年，印發相關通知，積極推行政府開放日制度，建議各部門開展多樣化主題活動，并將開放日活動的開展情況納入全市高質量發展考核，全市26個政府部門和3個縣區政府組織人大代表、政協委員、市民代表、媒體代表、企業負責人等，參與人次達530余人。通過參觀或觀摩場地等形式參與政府治理，廣泛聽取社會各界和基層群眾的意見和建議，及時回應基層群眾關切，注重答疑解惑和整改落實，促進了機關作風改進和服務績效提升。

（三）重點領域信息公開方面，“回頭看”和督查力度不夠。針對群眾關心關注的重大建設項目、公共資源配置、社會公益事業3個領域政府信息公開重新整理實施方案，梳理明確公開平臺和方式，召開各重點部門三大重點領域信息公開過堂會，以PPT展示形式進行“家家過”“逐一審”，并要求各相關部門在門戶網站中“重點領域欄目”進行更新完善，確保重點領域信息在規范公開的基礎上，能真正抵達受眾。

六、其他需要報告的事項

本年報中所列數據的統計期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止，年報的電子版可在連云港市人民政府門戶網站（http://www.fknovipazar.net）下載。

連云港市人民政府辦公室

2020年1月31日