為積極應(yīng)對疫情影響，加大對市場主體紓困幫扶力度，保障經(jīng)濟循環(huán)暢通、加快恢復(fù)，根據(jù)市委、市政府和省局有關(guān)部署要求和政策措施，結(jié)合我市市場監(jiān)管工作實際，制定如下措施。

一、優(yōu)化市場準入服務(wù)

1.推進“證照分離”改革全覆蓋。對涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的18項涉企經(jīng)營許可事項，加快落實直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四類改革措施，在市場監(jiān)管領(lǐng)域加快建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業(yè)準營規(guī)則。

2.開展住所與經(jīng)營場所分離改革試點。對從事一般經(jīng)營活動的市場主體在住所以外開展經(jīng)營活動，屬于同一縣（區(qū)）地域范圍的，可免于設(shè)立分支機構(gòu)。

3.推行開辦便利店“一件事”改革。協(xié)調(diào)相關(guān)部門對開辦便利店涉及的食品經(jīng)營許可、店招標牌備案、煙草專賣零售許可等政務(wù)服務(wù)事項進行整體性流程再造，按照“一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結(jié)”的要求，組織開展一體化辦理試點并逐步在全市推廣。

4.優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)。將企業(yè)開辦涉及的企業(yè)登記、公章刻制、銀行開戶、涉稅事項辦理、企業(yè)和員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等6個環(huán)節(jié)事項納入線上“一窗”辦理，實現(xiàn)“一次登錄、一表填報、實時流轉(zhuǎn)、即時反饋、一窗領(lǐng)取”，壓縮企業(yè)開辦時間至2天以內(nèi)。

5.開展智慧商事登記改革試點。優(yōu)化市場主體名稱自主申報、申請人身份實名驗證、制式文書自動生成、企業(yè)自備文書在線編輯等功能，實行線上智能引導(dǎo)、預(yù)審智能通過、審查智能提醒、即時智能審批的登記模式。

6.深化企業(yè)簡易注銷登記改革。將適用范圍拓展至領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的非上市股份有限公司、各類市場主體分支機構(gòu)，公告時間由45天壓縮為20天。

二、切實減輕企業(yè)負擔

7.減免有關(guān)涉企收費。市市場監(jiān)管局直屬檢驗檢測機構(gòu)對小微企業(yè)委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量檢測和特種設(shè)備檢驗費用減半收取（實施期限截至2021年12月31日）。

8.免費提供有關(guān)標準化服務(wù)。市標準化研究中心免費開展與疫情防控相關(guān)的標準信息咨詢、標準查新等技術(shù)服務(wù)，免費提供企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需、與疫情防控相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準和地方標準文本（實施期限截至2021年12月31日）。

9.開展涉企收費專項檢查。在全市范圍內(nèi)部署開展涉企收費治理專項行動，重點圍繞中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、不動產(chǎn)登記、水電氣暖、商業(yè)銀行及其他涉企違規(guī)價費問題突出的重點領(lǐng)域組織開展檢查，嚴肅查處擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍等違規(guī)收費行為，推動各項惠企降費政策落到實處。

三、落實包容審慎監(jiān)管

10.延長涉企經(jīng)營許可有效期。疫情期間，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、承擔國家法定計量檢定任務(wù)授權(quán)、特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可證、特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準證有效期屆滿不足30日的，可網(wǎng)上辦理許可證延期。

11.放寬計量器具檢定有效期限。對因疫情影響無法按期申請強制檢定的計量器具（在用壓力表等涉及安全的計量器具除外），經(jīng)企業(yè)申請、自行核查并作出自我聲明的，可延長檢定周期3個月。對到期的計量標準器具和計量授權(quán)，經(jīng)所在單位自行檢查滿足相關(guān)技術(shù)要求后，延長有效期至疫情解除后1個月內(nèi)申請復(fù)查；已申請復(fù)查但因疫情影響不能安排現(xiàn)場考核的，可提出撤回復(fù)查申請，按延期要求辦理延期。

12.完善輕微違法行為免罰制度。出臺《連云港市市場監(jiān)管系統(tǒng)輕微違法行為不予處罰事項清單》2.0版，擴充適用免罰輕罰的違法行為類型，明確適用免罰輕罰的條件和程序，完善輕微違法行為容錯機制。對疫情期間企業(yè)輕微違法且及時改正、沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

13.審慎經(jīng)營異常名錄管理。對疫情期間申請移出經(jīng)營異常名錄的生產(chǎn)、經(jīng)營疫情防控相關(guān)物資的企業(yè)，履行相關(guān)義務(wù)、申請材料齊全的，可簡化流程、盡快移出。對因疫情影響暫時失聯(lián)的企業(yè)，暫不列入經(jīng)營異常名錄。

14.指導(dǎo)企業(yè)快速修復(fù)信用。對疫情防控醫(yī)療物資和群眾生活資料供給保障相關(guān)企業(yè)提出的信用修復(fù)申請，符合條件的快速受理、急事急辦。

四、強化防疫物資生產(chǎn)服務(wù)保障

15.加快防疫藥械產(chǎn)品審評審批。對新冠病毒疫苗、檢測試劑、治療藥物、防護醫(yī)療器械等重點藥械品種的研發(fā)、注冊進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，協(xié)助企業(yè)加快相關(guān)進程，助力防疫藥械產(chǎn)品快速獲批上市。

16.提高企業(yè)復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)審批效率。對復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資的企業(yè)申請辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，如具備生產(chǎn)條件但暫不能提交相應(yīng)材料，由企業(yè)承諾在相應(yīng)時限內(nèi)補充相關(guān)材料后當場給予辦結(jié)。

17.優(yōu)先保障防疫物資檢驗檢測。對疫情防控急需的物資、設(shè)備相關(guān)認證業(yè)務(wù)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需的計量器具檢定校準需求，優(yōu)先予以保障。組織檢驗檢測機構(gòu)為生產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩等防護用品企業(yè)提供產(chǎn)品檢驗等技術(shù)服務(wù)，以最快速度出具檢驗檢測報告。

五、支持企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營

18.強化質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。健全認證采信機制，推動認證結(jié)果在不同部門、層級和地區(qū)間互認通用。全面推進“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”，對企業(yè)開展“質(zhì)量管理體檢”，幫助小微企業(yè)查找并解決質(zhì)量管理上的痛點問題。

19.支持企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。為全市疫情防控重點保障企業(yè)和擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的高成長企業(yè)開辟知識產(chǎn)權(quán)融資綠色審批通道，24小時內(nèi)完成授信審批和專利質(zhì)押登記。承擔省知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)計劃項目的企業(yè)，可將項目資金的10%用于支付疫情防控期間知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款利息、評估等相關(guān)費用。

六、營造良好市場競爭環(huán)境

20.嚴格落實公平競爭審查制度。清理廢除妨礙中小企業(yè)公平競爭的政策措施，重點查處市場準入、政府采購、招標投標等領(lǐng)域濫用行政權(quán)力排除、限制中小企業(yè)公平競爭行為。

21.深入開展“兩反兩?！毙袆?。加大反壟斷、反不正當競爭和保護知識產(chǎn)權(quán)、保護消費者權(quán)益力度，重點查處公用事業(yè)領(lǐng)域濫收費用、指定交易、強制搭售、實行差別待遇等壟斷行為，嚴厲打擊平臺經(jīng)濟領(lǐng)域強制“二選一”、收取高額傭金、附加不合理交易條件等違法行為，從嚴整治哄抬物價、侵權(quán)假冒等擾亂市場秩序行為。

七、完善一站式服務(wù)機制

22.建設(shè)中國（連云港）知識產(chǎn)權(quán)保護中心。提請國家局開通綠色通道，使連云港商標業(yè)務(wù)窗口能夠在最短時間內(nèi)完成商標專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記，打通企業(yè)辦理商標質(zhì)押融資過程中的重要環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)快速獲得貸款。

23.建設(shè)省藥監(jiān)局審評查驗連云港分中心。通過接受省藥監(jiān)局委托，實現(xiàn)連云港地區(qū)藥品醫(yī)療器械審評檢查業(yè)務(wù)本地辦理，有效解決連云港藥品醫(yī)療器械企業(yè)審評、核查兩地跑、周期長的問題，節(jié)約企業(yè)等候檢查的時間成本。

24.建設(shè)省食品藥品監(jiān)督檢驗研究院連云港分院。加快我市醫(yī)藥企業(yè)仿制藥的注冊檢驗和委托檢驗速度；根據(jù)我市醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)特點，開展“點對點”服務(wù)，幫助醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)解決藥品研發(fā)過程中相關(guān)技術(shù)難題；加快醫(yī)用口罩等抗疫防護用品應(yīng)急檢驗速度，開展藥企、醫(yī)療機構(gòu)潔凈區(qū)環(huán)境檢測服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際問題。

八、健全市場主體扶持機制

25.加大對個體工商戶發(fā)展的政策支持。參照國家、省級層面扶持個體工商戶發(fā)展部際、廳（局）際聯(lián)席會議制度模式，積極推動建立市級聯(lián)席會議制度，集成政策資源，提高政策供給能力。

26.完善“問需于企”工作機制。暢通12315熱線、市局官網(wǎng)、微信公眾號等渠道，搭建常態(tài)化政企溝通平臺，綜合運用市場監(jiān)管職能，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。