連云港市教育局2024年學前教育、義務教育招生入學工作的通知

為貫徹落實黨中央、國務院《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《教育部辦公廳關于開展義務教育陽光招生專項行動（2024）的通知》和《省教育廳關于做好2024年普通中小學招生入學工作的通知》要求，依法保障適齡兒童少年受教育權利，助推“雙減”和規(guī)范民辦義務教育發(fā)展工作，鞏固招生改革成果，促進教育公平，維護人民群眾切身利益，現就做好2024年學前教育、義務教育招生入學工作通知如下。

一、招生原則

（一）屬地管理，分級負責。市教育局統籌全市招生工作，制定招生入學工作指導意見并經省教育廳審核備案后實施。縣區(qū)教育部門在屬地黨委、政府領導下，認真履行招生管理主體責任，全面負責招生工作具體規(guī)劃、組織實施、信息公開、學籍管理和督查落實，調整優(yōu)化義務教育布局結構，著力擴大公辦教育資源，精準編制公辦、民辦學校招生計劃，逐步推進標準班額辦學，采取有效措施持續(xù)化解大校額、大班額的問題，確保起始年級無大班額。

（二）落實責任，依法保障。各縣區(qū)、學校要嚴格落實《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)要求，切實保障適齡兒童少年受教育權利。要全面履行義務教育控輟保學法定職責，建立與公安、民政等部門信息共享比對機制，健全控輟保學常態(tài)長效機制，強化動態(tài)監(jiān)管，建立“一對一”失學輟學適齡兒童少年工作臺賬，全力做好勸返復學工作。要統籌安排符合條件的流動人口隨遷子女就讀義務教育學校，堅持以公辦學校為主安排隨遷子女入學。要切實做好留守兒童少年、特需兒童少年、孤兒、家庭經濟困難學生等群體的入學及關愛工作，確保所有適齡兒童少年平等接受義務教育。要結合實際，細化適齡兒童少年入學資格認定條件。要嚴肅查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”“信教”等形式替代義務教育的非法辦學行為。

（三）科學劃片，免試入學。各縣區(qū)要按照“廣覆蓋，保基本”原則，進一步深化幼兒園服務區(qū)制度，規(guī)范指導各幼兒園自主開展招生工作，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園應優(yōu)先滿足本小區(qū)幼兒入園需求。要根據學校布局規(guī)模、學齡人口分布與交通狀況等，為每一所公辦義務教育學校“相對就近”劃分或調整施教區(qū)，并提前向社會公布，對出現學校布局調整、學齡人口變化較大等情況的，要在科學評估、廣泛征求意見的基礎上適當調整施教區(qū)范圍，學校不得跨施教區(qū)招生。要嚴格執(zhí)行免試入學規(guī)定，所有學校均不得通過筆試、面試（談）、評測等方式招生，嚴禁以各類競賽證書、競賽成績或考級證明等作為招生依據，嚴禁以國際班、課程班、實驗班等名義招生。

（四）公民同招，均衡分班。各縣區(qū)、學校要嚴格執(zhí)行“公民同招”政策，在統一招生時段同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學籍，不得以任何形式提前摸底、爭搶生源，嚴禁提前招生、掐尖招生。要全面落實均衡分班要求，分班過程應邀請家長代表、教育行政部門代表、社區(qū)代表等參與，分班結果要向社會公示，做到陽光分班，嚴禁以任何名義和形式變相分重點班、快慢班、實驗班等。

（五）公開透明，陽光招生。各縣區(qū)教育部門要將學校施教區(qū)及招生計劃等方案報屬地政府審批和市教育局審核備案后，在當地主流媒體、門戶網站等公開發(fā)布。所有公辦學校報名入學辦法和民辦學校招生方案要報屬地教育主管部門審核備案，并提前向社會公布，同時公開學校招生咨詢、監(jiān)督舉報電話等相關信息。招生中出現的特殊問題須報教育主管部門研究處理。

二、招生對象

根據省有關規(guī)定，幼兒園須招收適齡幼兒，即小班年滿3周歲（2021年8月31日前出生）、中班年滿4周歲（2020年8月31日前出生）、大班年滿5周歲（2019年8月31日前出生）幼兒。小學一年級須招收年滿6周歲（2018年8月31日前出生）兒童。初中一年級招收小學畢業(yè)生。任何學校不得招收擇校生、借讀生。

三、招生時間

適齡幼兒入園報名時間由各縣區(qū)指導幼兒園本著方便家長原則自主確定。所有義務教育階段適齡兒童少年須在7月1日—7日通過“連云港市新生入學預報名系統”進行入學信息登記（操作指南另行發(fā)布）。各學校須于8月5日前完成招生工作，8月底前完成新生入學報到和分班工作。各縣區(qū)在9月15日前將新生學籍注冊情況報市教育局。

四、招生辦法

（一）幼兒園招生

適齡幼兒父母或法定監(jiān)護人應根據縣區(qū)教育部門和幼兒園發(fā)布的招生工作方案，攜家庭戶口簿、入園健康檢查表等登記報名。各縣區(qū)要統籌幼兒園結合辦園實際，做好適齡殘障幼兒入園工作，加強學籍管理，指導幼兒園及時填報省信息管理系統。

（二）公辦學校招生

1.本市戶籍人口適齡學生入學。遵循與父母（或法定監(jiān)護人）常住戶口和房產（或不動產權）證相一致原則。學生和家長于7月1日—7日期間，憑6月30日前辦理登記的家庭戶口簿、房產（或不動產權）證等進行網上信息填報，公辦、民辦學校不能兼報。確屬身體狀況等不可抗因素需延緩入學的，適齡兒童父母（或法定監(jiān)護人）須向施教區(qū)學校提供縣級以上人民醫(yī)院出具的醫(yī)學診斷證明和書面申請，并經縣區(qū)教育部門核準。因政府征收（拆遷）、新安置房尚未交付導致戶房不一致的，由縣區(qū)教育部門依規(guī)統籌安置入學。其他戶房不一致等特殊情況，由縣區(qū)教育部門依規(guī)統籌安置入學。

2.流動人口隨遷子女入學。全面落實《居住證暫行條例》關于在流入地有合法穩(wěn)定就業(yè)、住所等規(guī)定要求，確保流動人口隨遷子女享有公辦學位。流動人口隨遷適齡子女應在規(guī)定時間內，攜家庭戶口簿、有效居住證和用工單位勞動合同（或承包合同、營業(yè)執(zhí)照）等，到所在縣區(qū)教育部門進行入學信息登記，經審核且符合入學條件的由縣區(qū)教育部門依規(guī)統籌安排。隨遷子女回戶籍所在地就讀義務教育學校的，當地教育部門應依法予以統籌安排。縣區(qū)教育部門按照相關規(guī)定合理安排符合條件的港澳臺、華僑、外籍人員攜行子女入學。

（三）民辦學校招生

按照規(guī)范民辦義務教育學校發(fā)展專項工作和“民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理”的要求，各縣區(qū)嚴格貫徹落實《關于印發(fā)連云港市規(guī)范民辦義務教育發(fā)展實施方案的通知》（連辦發(fā)〔2021〕21號）精神，認真執(zhí)行全市民辦義務教育學校在校生規(guī)模占比不超過5%的要求，根據學校布局與結構、辦學規(guī)模、辦學條件及質量等實際，為每一所民辦義務教育學校編制和下達指令性招生計劃，超出部分通過政府購買服務方式提供學位。各民辦學校須嚴格執(zhí)行招生政策、計劃安排和紀律要求，原則上在審批地（縣區(qū)域）招生，不得跨市域招生；要規(guī)范制定招生簡章（方案），明確招生計劃、招生程序、時間安排、收費項目與標準等，嚴禁無計劃招生、超計劃招生；要向社會公開“三個承諾”，即不提前組織登記報名、不舉行任何形式的測試（評）面試（談）、招生錄取不與任何培訓機構掛鉤。對于違規(guī)違紀招生造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任、核減下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。

報名民辦學校的須通過“連云港市新生入學預報名系統”進行信息填報。預報名人數未達招生計劃數的，學校要一次性全部錄取；預報名人數超過招生計劃數的，學校須以電腦隨機派位方式錄取。九年一貫制民辦學校可為具有三年以上本校學籍學生提供直升初中部機會，符合直升條件的報名數超過計劃數的，須以電腦隨機派位方式確定；在保證直升需求后，未招滿的且余額少于預報名人數的，須一次性采取電腦隨機派位方式補錄。未被民辦學校電腦派位錄取、被錄取又放棄的，由縣區(qū)教育部門統籌安排公辦學位。電腦隨機派位由屬地教育部門統一組織實施，并邀請家長代表、紀檢監(jiān)察人員等參加，派位過程要全程錄像。電腦派位結束后當日，由屬地教育部門、民辦學校通過官方網站等多種途徑向社會公布錄取名單。

（四）殘障兒童少年入學

各縣區(qū)要按照“全覆蓋、零拒絕”要求，依法開展適齡殘障兒童少年教育評估認定，提前明確科學安置方式并逐一做好入學安置工作，尤其要確保建檔立卡適齡殘障兒童少年安置到位。積極推進融合教育，優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式，就近就便安排輕度殘障兒童少年接受義務教育，任何學校不得拒絕符合隨班就讀條件的適齡殘障兒童少年入學。中、重度殘障兒童少年安排至特殊教育學校就讀。因重度失能、需專人護理等原因無法到校就讀的殘障兒童少年，以到康復機構、殘疾人之家集中送教為主，有條件的縣區(qū)可提供送教上門服務，送教學生學籍建在當地特殊教育學校或普通學校，并統一納入學籍管理。對安置結果有爭議的，由縣區(qū)教育部門委托特殊教育專家委員會仲裁。

（五）政策性入學

1．烈士等優(yōu)撫人員子女。根據《關于做好公安英烈和因公犧牲傷殘和功模民警子女教育優(yōu)待工作的意見》（連公通〔2023〕217號）等有關規(guī)定，對烈士、因公犧牲或傷殘、駐國家艱苦邊遠等地區(qū)及從事飛行、潛艇、航天、涉核等高風險、高危害崗位工作的軍人、警察等適齡子女入讀義務教育學校的，由教育部門優(yōu)先安排。

2．符合條件的軍人等優(yōu)撫人員子女。根據《連云港市軍人子女教育優(yōu)待工作實施辦法》（連政聯〔2023〕1號）《關于建立全市消防救援隊伍職業(yè)保障和社會優(yōu)待機制的通知》（連政辦發(fā)〔2019〕24號）等，凡符合規(guī)定的駐連部隊現役軍人、救援消防人員等子女入讀義務教育學校的，由教育部門依規(guī)統籌安排。

3．高層次人才子女。根據《關于鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策意見》（連發(fā)〔2017〕26號）和《連云港高層次人才一站式服務實施細則》（連委人才辦〔2022〕8號）等，凡符合《連云港市人才子女就學實施細則》規(guī)定的高層次人才適齡子女入讀義務教育學校的，由市委人才工作領導小組辦公室審核確認后，由教育部門統籌安排。

4．其他。依規(guī)做好重點客商子女教育優(yōu)撫工作，優(yōu)化營商環(huán)境。

優(yōu)撫對象、高層次人才子女等政策性入學名單（國家規(guī)定不宜公開的除外）由接收學校負責公示。

五、招生要求

（一）加強組織領導。招生入學工作政策性強、關注度高，事關人民群眾切身利益，事關教育公平和社會穩(wěn)定。各縣區(qū)、學校要全面準確領會國家和省、市有關招生工作新政策、新要求，進一步提高政治站位，強化組織領導和工作統籌。按照“屬地管理、分級負責”的原則，認真落實招生管理主體責任，確保招生工作平穩(wěn)有序。各縣區(qū)須建立響應機制，向社會公布招生入學工作咨詢電話，暢通政策咨詢、舉報投訴等渠道，指導區(qū)域內熱點中小學校對社會和家長關心關注的問題及時予以回應、面向公眾公開聲明。各縣區(qū)于6月15日前將招生入學以及劃分或調整的施教區(qū)等方案報市教育局審核備案后，方可面向社會發(fā)布。

（二）嚴肅招生紀律。各縣區(qū)、學校要認真學習教育部、省教育廳有關招生入學工作紀律要求，深化落實《嚴禁中小學、職業(yè)學校違反招生工作紀律的規(guī)定》，按照“誰主管、誰負責”原則，嚴禁提前掐尖招生、超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生，嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等。要強化新生學籍注冊審核，確保招生錄取名單、學籍注冊、實際在校就讀相一致。對招生過程有章不循、失職瀆職等行為的單位及當事人、責任人，依法依規(guī)嚴肅追責。

（三）加大監(jiān)管力度。各縣區(qū)教育部門要夯實責任，對招生計劃、過程、結果等實施全面監(jiān)督。要進一步優(yōu)化政務服務提升效能，指導家長使用“連云港市新生入學預報名系統”進行入學信息登記。要通過設立熱線電話等暢通政策咨詢及舉報渠道，及時核查處理有關信訪、投訴。要完善突發(fā)應急預案，及時發(fā)現并妥善處置苗頭性、傾向性問題。要持續(xù)推進規(guī)范民辦義務教育發(fā)展專項工作，指導和監(jiān)督民辦學校規(guī)范招生，堅決查處違規(guī)違紀行為。各縣區(qū)9月20日前將招生入學工作總結報市教育局備案，郵箱：lygjyjjjc@163.com。

（四）營造良好氛圍。各縣區(qū)、學校要加強招生政策宣傳，全面推進信息公開，積極開展招生宣講、咨詢活動，讓招生政策大眾知曉、家長理解、社會支持。要及時回應人民群眾教育關切，并切實為廣大學生和家長提供全面、周到、熱情的招生服務。要完善突發(fā)事件處理機制，做好風險防控和輿情引導工作，努力營造良好的教育招生生態(tài)。