優化市場準入、減輕民營企業負擔、幫民營企業提升競爭力……11月22日下午，江蘇省市場監督管理局召開新聞發布會，正式發布《關于支持民營企業發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。現代快報記者了解到，這是省市場監督管理局成立后發布的第1號文件，包括5類18條措施。局黨組副書記、副局長楊衛東介紹，不少措施是江蘇原創、首創，體現了江蘇特色。

18條措施中"江蘇特色"不少

推進民營企業市場準入便利化、切實減輕民營企業負擔、為民營企業營造公平競爭的市場環境、助推民營企業不斷提升競爭力、為民營企業解決融資難題提供便利……《意見》共5個方面18條措施，其中"江蘇特色"的措施不少。

第一條措施就充滿亮點。按照"3550"改革要求，推出"企業開辦‘全鏈通’一站式綜合服務平臺"，實現工商登記注冊、公章刻制備案、辦理涉稅業務、社保業務、銀行預約開戶一站式完成，確保2018年底全面實現開辦企業3個工作日內完成的目標。據楊衛東介紹，這個綜合平臺全國領先，把工商登記和企業開辦的各個環節整合到一個平臺上。"比如，辦完執照后要到銀行開戶，可以直接在平臺上和銀行預約。工商部門將登記信息共享給銀行，銀行就可以給出臨時賬戶，方便企業跟稅務對接。"

企業注銷也方便多了。未開業、無債權債務、未辦理過涉稅事宜的企業在作出書面承諾后，即可申請簡易注銷登記。現代快報記者了解到，按照一般程序，企業注銷需要公告45天，而江蘇采取這一做法，大大簡化企業退出手續和程序，較好地解決了企業退出難的問題。

在提升食品經營許可便利度方面，對新申請預包裝食品銷售的市場主體，試點推行"告知承諾制"。楊衛東表示，國家市場監管總局要求將許可時限縮短至12天，而江蘇更進一步，提速到5天。

此外，組織制定發布"容缺受理""不見面審批"服務地方標準，是全國首創。探索建立自我承諾、主動糾錯、信息公示的信用修復機制，在全國市場監管系統也是首創。

3條措施切實減輕民企負擔

減輕民營企業的負擔是大家關注的重點。記者注意到，《意見》拿出3條措施，包括減少對民營企業的收費和監督檢查涉企收費等兩方面內容。

落實檢驗檢測和計量收費優惠措施，建立對科技型民營中小微企業實行檢驗費減免、緩交制度。對水表、燃氣表、電能表等60項117種計量器具強制檢定，以及加油機、自動衡器、易燃易爆氣體檢測儀等75項計量器具型式批準，繼續落實停征收費政策。據楊衛東介紹，從2017年4月1日停征收費以來，已為各類企業減少支出4億多。

在監督檢查涉企收費方面，重點組織對涉企行政事業性收費、政府定價的經營服務性收費、行政審批中介服務收費、社團收費等開展專項檢查。檢查是否存在越權違規設立收費項目、擅自擴大收費范圍和提高收費標準等行為。加大商業銀行服務收費檢查力度，重點查處與貸款捆綁強制服務并收費、只收費不服務或少服務以及對小微企業融資過程中的附加費用等行為，緩解民營企業融資貴的問題。

對近年來出臺的扶持中小微企業的水、電、氣、交通、進出口等方面價格優惠政策，在企業末端的落實情況進行重點督查，對督查中發現的典型案例進行查處，并及時將查處情況向社會公開。

幫民企提升競爭力，解決融資難題

除了給便利、減負擔，《意見》還幫民營企業提升競爭力。"三流企業做產品，二流企業做品牌，一流企業做標準。"據楊衛東介紹，要支持民營企業參與國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的制定工作。到2020年底，指導幫助江蘇省民營企業獲批國際標準化技術組織2家，全國標準化技術組織3家。每年為民營企業培養1000名首席質量官，幫助民企爭創中國質量獎、省長質量獎。

此外，《意見》還要為民營企業營造公平競爭的市場環境。主要包括公平競爭審查、反壟斷執法、反不正當競爭執法和知識產權保護、推進隨機監管和信用監管、堅持依法監管和包容審慎監管相統一等5個方面內容。

為民營企業解決融資難題提供便利。全面提升動產抵押、股權質押登記工作效能，方便企業快速融資。加強政銀合作，建立市場監管部門與金融機構企業信用信息共享機制，為簡化貸款手續、減少審批環節提供便利。