各縣、區(qū)人民政府，市各部委辦局，市各直屬單位：

《連云港市農(nóng)民資金互助合作社轉(zhuǎn)籍工作方案》已經(jīng)市十四屆政府第23次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

連云港市人民政府辦公室

2018年6月13日

（此件公開發(fā)布）

連云港市農(nóng)民資金互助合作社轉(zhuǎn)籍工作方案

為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民資金互助合作社規(guī)范管理的指導(dǎo)意見》（蘇政辦發(fā)〔2015〕112號(hào)）精神，加快全市農(nóng)民資金互助合作社“轉(zhuǎn)籍”工作，促進(jìn)全市農(nóng)民資金互助合作社規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)《省金融辦省民政廳省工商局關(guān)于做好農(nóng)民資金互助合作社注冊(cè)登記工作的通知》（蘇金融辦發(fā)〔2016〕34號(hào)）和《關(guān)于全省農(nóng)民資金互助合作社風(fēng)險(xiǎn)提示的函》（蘇農(nóng)資聯(lián)辦函〔2018〕2號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民資金互助合作社規(guī)范管理的指導(dǎo)意見》精神，堅(jiān)決清理非法金融組織，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市農(nóng)民資金互助合作社“轉(zhuǎn)籍”工作，規(guī)范農(nóng)民資金互助合作社運(yùn)營(yíng)管理，引導(dǎo)農(nóng)民資金互助合作社服務(wù)社員、服務(wù)“三農(nóng)”、規(guī)范運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)可控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民資金互助合作社平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

實(shí)行名單制管理，符合條件的農(nóng)民資金互助合作社在年內(nèi)完成“轉(zhuǎn)籍”；已在工商部門登記的，按照“轉(zhuǎn)籍”要求，進(jìn)行規(guī)范和變更登記。清理非法金融組織，對(duì)不在名單制管理范圍、實(shí)質(zhì)開展農(nóng)民資金互助業(yè)務(wù)的組織及已納入名單制管理，但不符合“轉(zhuǎn)籍”條件的農(nóng)民資金互助合作社進(jìn)行全面清理整治，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)民資金互助合作社整體運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)規(guī)范，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化的總體目標(biāo)。

三、實(shí)施步驟

（一）工作籌備階段（2018年6月15日前）

1.制訂工作方案。各縣區(qū)根據(jù)省市工作部署，本著“因地制宜、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，科學(xué)制定“轉(zhuǎn)籍”工作實(shí)施方案以及區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)處置工作預(yù)案，進(jìn)一步明確目標(biāo)、措施、進(jìn)度，統(tǒng)籌推進(jìn)本地、本轄區(qū)農(nóng)民資金互助合作社“轉(zhuǎn)籍”工作和非法金融組織的清理整治工作。各相關(guān)縣區(qū)“轉(zhuǎn)籍”工作實(shí)施方案于6月15日前報(bào)送市金融辦備案。已確定清理轄區(qū)內(nèi)全部農(nóng)民資金互助社的縣區(qū)，也要于6月15日?qǐng)?bào)送相關(guān)工作方案（包括總體目標(biāo)、時(shí)間進(jìn)度和工作措施等）。

2.成立組織機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)成立農(nóng)民資金互助合作社注冊(cè)登記指導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民資金互助合作社“轉(zhuǎn)籍”工作；選擇律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、評(píng)估師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。各農(nóng)民資金互助合作社內(nèi)部成立轉(zhuǎn)籍工作組，負(fù)責(zé)處理“轉(zhuǎn)籍”相關(guān)工作，辦理注銷登記和注冊(cè)登記。

3.開展調(diào)研培訓(xùn)。各縣區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門、中介機(jī)構(gòu)、農(nóng)民資金互助合作社開展“轉(zhuǎn)籍”工作相關(guān)政策和業(yè)務(wù)流程學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（二）組織實(shí)施階段（2018年6月16日—11月30日）。嚴(yán)格按照《省金融辦省民政廳省工商局關(guān)于做好農(nóng)民資金互助合作社注冊(cè)登記工作的通知》（蘇金融辦發(fā)〔2016〕34號(hào)）文件的相關(guān)規(guī)定和操作流程組織實(shí)施，按照分轉(zhuǎn)籍前準(zhǔn)備工作、轉(zhuǎn)籍申請(qǐng)、轉(zhuǎn)籍審查、注冊(cè)登記、資產(chǎn)承繼、注銷登記等六個(gè)步驟完成開展注冊(cè)登記工作。列入名單制管理、符合條件的農(nóng)民資金互助合作社在11月30日前全部完成“轉(zhuǎn)籍”。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2018年12月1日至12月31日）。各縣區(qū)要及時(shí)對(duì)農(nóng)民資金互助合作社“轉(zhuǎn)籍”和非法金融組織清理整治工作及成效進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并以此為契機(jī)，建立健全日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、警示教育等長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。12月5日前，各縣區(qū)將本轄區(qū)農(nóng)民資金互助合作社“轉(zhuǎn)籍”工作及非法金融組織清理整治情況報(bào)市農(nóng)資聯(lián)辦。市農(nóng)資聯(lián)辦將組織市委農(nóng)工辦、市工商局、市民政局等相關(guān)部門對(duì)各縣區(qū)農(nóng)民資金互助合作社“轉(zhuǎn)籍”工作及非法金融組織清理整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自本方案下發(fā)之日起，各縣區(qū)、板塊暫停審批新設(shè)農(nóng)民資金互助合作社。市農(nóng)民資金互助合作社監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議各成員單位要根據(jù)《關(guān)于建立農(nóng)民資金互助合作社監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（連政辦發(fā)〔2017〕28號(hào)）明確的責(zé)任分工，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，支持、指導(dǎo)縣區(qū)積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民資金互助合作社“轉(zhuǎn)籍”工作。各縣區(qū)要進(jìn)一步完善地方監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，明確牽頭部門，強(qiáng)化部門協(xié)同，加大對(duì)農(nóng)民資金互助合作社的指導(dǎo)、檢查力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，確保年內(nèi)完成“轉(zhuǎn)籍”任務(wù)。

（二）切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。各縣區(qū)要從維護(hù)地方金融穩(wěn)定發(fā)展的大局出發(fā)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民資金互助社“轉(zhuǎn)籍”工作，嚴(yán)厲打擊以農(nóng)民資金合為幌子開展非法金融活動(dòng)，有效防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)符合“轉(zhuǎn)籍”條件的農(nóng)民資金互助社，要指導(dǎo)其科學(xué)制定“轉(zhuǎn)籍”工作方案和風(fēng)險(xiǎn)化解預(yù)案，防止因“轉(zhuǎn)籍”引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)不在名單制管理范圍、實(shí)質(zhì)開展農(nóng)民資金互助業(yè)務(wù)的組織和未完成“轉(zhuǎn)籍”的農(nóng)民資金互助社，要嚴(yán)格按照《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第247號(hào)）和《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展農(nóng)村信用合作的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2014〕43號(hào)）要求，采取切實(shí)措施堅(jiān)決清理，制訂并落實(shí)機(jī)構(gòu)清理和風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，防止發(fā)生“擠兌”等風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。對(duì)涉嫌犯罪的，移交司法部門依法處理，切實(shí)維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)督查考核。各縣區(qū)要進(jìn)一步建立完善督促檢查、目標(biāo)考核工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)工作督查、情況通報(bào)、責(zé)任追究等制度措施，形成“工作部署、督查落實(shí)、責(zé)任追究”督查結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，確保各項(xiàng)工作、任務(wù)落到實(shí)處。市級(jí)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議要組織督導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)各地“轉(zhuǎn)籍”工作的督促指導(dǎo)，督導(dǎo)情況及時(shí)通報(bào)。

附件：全市農(nóng)民資金互助合作社名單一覽表

附件

全市農(nóng)民資金互助合作社名單一覽表

序號(hào)	縣區(qū)	機(jī)構(gòu)名稱
1	東海縣	東海縣石榴鎮(zhèn)金誠(chéng)農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社
2		東海縣桃林鎮(zhèn)金鑫農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社
3		東海縣駝峰鄉(xiāng)乾坤農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社
4		東海縣洪莊鎮(zhèn)恒昇農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社
5		東海縣山左口鄉(xiāng)金源農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社
6		東海縣安峰鎮(zhèn)誠(chéng)信農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社
7		東海縣金農(nóng)農(nóng)民資金互助專業(yè)專業(yè)合作社
8		東海縣黃川鎮(zhèn)興農(nóng)農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社
9		東海縣平明鎮(zhèn)興新農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社
10		東海縣白塔埠鎮(zhèn)聚鑫農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社
11		東海縣房山鎮(zhèn)至誠(chéng)農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社
12		東海縣曲陽(yáng)鄉(xiāng)信拓農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社
13		東海縣李埝鄉(xiāng)和泰農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社
14		東海縣石湖鄉(xiāng)平安農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社
15	灌云縣	灌云縣伊山鎮(zhèn)錦鑫農(nóng)民資金互助合作社
16		灌云縣楊集鎮(zhèn)今世贏農(nóng)民資金互助合作社
17		灌云縣圩豐鎮(zhèn)金山農(nóng)民資金互助合作社
18		灌云縣龍苴鎮(zhèn)富源農(nóng)民資金互助合作社
19		灌云縣白蜆鄉(xiāng)金穗農(nóng)民資金互助合作社
20		灌云縣侍莊鄉(xiāng)永平農(nóng)民資金互助合作社
21		灌云縣沂北鄉(xiāng)信用農(nóng)民資金互助合作社
22		灌云縣陡溝鄉(xiāng)慶豐農(nóng)民資金互助合作社
23		灌云縣同興鎮(zhèn)翔云農(nóng)民資金互助合作社
24		灌云縣小伊鄉(xiāng)興業(yè)農(nóng)民資金互助合作社
25	海州區(qū)	連云港市合信農(nóng)村資金互助專業(yè)合作社

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