市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年連云港市推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作要點(diǎn)的通知

連政辦發(fā)〔2018〕110號

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《2018年連云港市推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

連云港市人民政府辦公室

2018年7月19日

2018年連云港市推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作要點(diǎn)

推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。為深入貫徹《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》和全省長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作推進(jìn)會部署，明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任主體，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效，依據(jù)《2018年江蘇省推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作要點(diǎn)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。

一、切實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

（一）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水治理

1.　提高污水垃圾收集處理水平。加快實(shí)施城市污水處理提質(zhì)增效工程，推進(jìn)縣城、建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)格高效處置城鎮(zhèn)生活污水。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理，推動建立垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸及分類處理體系。著力提高垃圾無害化處理能力。（市城建局、市城管局按職責(zé)分工分別牽頭，責(zé)任單位：市城建局、市城管局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水利局，各縣區(qū)、功能板塊）

2.　加強(qiáng)城市黑臭水體整治。按照一河一策的原則，突出控源截污、內(nèi)源治理、疏?；钏⑸鷳B(tài)修復(fù)、長效管理，將整治工作與城市污水管網(wǎng)完善、海綿城市建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)城市黑臭水體整治的科學(xué)性和系統(tǒng)性。（市城建局牽頭，責(zé)任單位：市城建局、市環(huán)保局、市水利局，各縣區(qū)、功能板塊）

3.　推進(jìn)重點(diǎn)城市污染防治。強(qiáng)化水功能區(qū)納污總量控制和排污許可制度落實(shí)，確保重點(diǎn)城市污染物排放逐步減少。（市環(huán)保局、市水利局按職責(zé)分工分別牽頭，責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水利局、市經(jīng)信委、市城建局，各縣區(qū)、功能板塊）

4.　降低城市面源污染。新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，有效降低城市面源污染。嚴(yán)格城市排水許可制度，杜絕雨污混接、錯接。推進(jìn)省級海綿城市建設(shè)試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（市城建局牽頭，責(zé)任單位：市城建局、市水利局，各縣區(qū)、功能板塊）

（二）嚴(yán)格管控化工等企業(yè)污染

5.　深入推進(jìn)化工整治專項(xiàng)行動。根據(jù)省統(tǒng)一部署，做好全市化工園區(qū)綜合評價(jià)相關(guān)工作，開展專項(xiàng)督查調(diào)研，依法取締各類保護(hù)區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的化工企業(yè)和入河排污口，限期整改存在排污問題的化工企業(yè)。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法工作，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，加大實(shí)施按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留、涉嫌污染犯罪移送公安等力度。（市經(jīng)信委、市環(huán)保局按職責(zé)分工分別牽頭，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市水利局、市國土局、市安監(jiān)局，各縣區(qū)、功能板塊）

6.　嚴(yán)格管控企業(yè)排污實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)污染源頭管控，開展工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放行動，對電鍍、制革等11個行業(yè)污染物排放情況開展評估。開展長江經(jīng)濟(jì)帶重污染落后工藝和設(shè)備以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型和重污染項(xiàng)目排查，建立管理臺賬，能夠整合搬遷進(jìn)入合規(guī)園區(qū)的依法進(jìn)行環(huán)評，確實(shí)無法整治的逐步依法取締。細(xì)化完善污染排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對企業(yè)、污水處理廠排放達(dá)標(biāo)率監(jiān)管，加強(qiáng)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等主要大氣污染物綜合防治，加大違法排污的處罰力度，力爭實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委按職責(zé)分工分別牽頭，責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市水利局、市國土局、市安監(jiān)局，各縣區(qū)、功能板塊）

7.　加快推進(jìn)入河排污口整改提升。對規(guī)模以上入河排污口，對照清單加快推進(jìn)整改提升，切實(shí)取締各類保護(hù)區(qū)內(nèi)的規(guī)模以上入河排污口，年底前力爭全部完成規(guī)模以上入河排污口整改任務(wù)。對規(guī)模以下入河排污口，比照規(guī)模以上入河排污口整治要求整改提升，年底前遷建、拆除或關(guān)閉縣級及以上城市飲用水水源一級和二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的規(guī)模以下入河排污口。加強(qiáng)入河排污口所屬污染源監(jiān)管，按照“一口一檔”的原則，組織清查入河排污口所屬污染源及排污線路，詳細(xì)記錄污染源名錄、排污線路空間分布等情況，建立入河排污口檔案。嚴(yán)控增量，嚴(yán)格新設(shè)入河排污口，嚴(yán)格控制總量，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)管理。全面提升監(jiān)測監(jiān)控能力，年底前完成規(guī)模以上入河排污口規(guī)范化建設(shè)和監(jiān)督性監(jiān)測全覆蓋。（市水利局、市環(huán)保局按職責(zé)分工分別牽頭，責(zé)任單位：市水利局、市環(huán)保局、市城建局、市發(fā)改委，各縣區(qū)、功能板塊）

8.　有效實(shí)施化工企業(yè)退出土地整治。合理規(guī)劃化工企業(yè)退出土地的用途，明確土壤環(huán)境管理要求并納入供地管理。加強(qiáng)對涉及化工企業(yè)退出建設(shè)用地的規(guī)劃管理。在污染地塊征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)，建立污染地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況有關(guān)信息臺賬，加強(qiáng)實(shí)施管理。（市國土局、市規(guī)劃局按職責(zé)分工分別牽頭，責(zé)任單位：市國土局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委，各縣區(qū)、功能板塊）

（三）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理

9.　嚴(yán)格控制畜禽糞污。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染物排放管控力度，嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)管理，鞏固禁養(yǎng)區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉、搬遷成果。推進(jìn)非禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場污染治理，以肥料化和能源化利用為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污多元化利用，全面依法取締超標(biāo)排放整治不到位的畜禽養(yǎng)殖場。（市農(nóng)委牽頭，責(zé)任單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市國土局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)、功能板塊）

10.　推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖種植模式。全面啟動縣級以上養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃修編，科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，強(qiáng)化養(yǎng)殖污染管控，促進(jìn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放，加大湖泊圍網(wǎng)養(yǎng)殖壓減力度，在重點(diǎn)敏感區(qū)域?qū)嵤﹪W(wǎng)拆除，主要湖泊圍網(wǎng)養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。嚴(yán)格限制高毒農(nóng)藥使用，加速高效低毒低殘留農(nóng)藥、有機(jī)肥料和高效植保機(jī)械推廣使用。推動實(shí)施耕地輪作休耕試點(diǎn)。（市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委按職責(zé)分工分別牽頭，責(zé)任單位：市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局，各縣區(qū)、功能板塊）

11.　提升農(nóng)村人居環(huán)境。加快農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加大生活污水垃圾處理力度，推動省級村莊生活污水治理試點(diǎn)縣建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄資源化利用。（市城建局、市農(nóng)委按職責(zé)分工分別牽頭，責(zé)任單位：市城建局、市農(nóng)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市城管局，各縣區(qū)、功能板塊）

（四）加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)

12.　啟動全市大規(guī)模綠化行動。加強(qiáng)森林保護(hù)和修復(fù)，嚴(yán)格規(guī)范林地管理，按照因地制宜、適地適樹、見縫插綠、宜栽盡栽的原則開展岸線綠化建設(shè)。實(shí)施森林修復(fù)重大工程，推進(jìn)一批精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量試點(diǎn)示范工程。完善和提升江、河、湖、海防護(hù)林體系建設(shè)水平，加強(qiáng)丘陵山區(qū)森林植被恢復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。（市林業(yè)局牽頭，責(zé)任單位：市林業(yè)局、市農(nóng)委、市城建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土局、市水利局，各縣區(qū)、功能板塊）

13.　實(shí)施河湖濕地保護(hù)恢復(fù)工程。加強(qiáng)重點(diǎn)河湖、濕地保護(hù)與修復(fù)，確保河湖、濕地面積不減少。（市林業(yè)局牽頭，責(zé)任單位：市林業(yè)局、市農(nóng)委、市城建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土局、市水利局，各縣區(qū)、功能板塊）

14.　改善修復(fù)水生生物生境。大力保護(hù)珍稀瀕危野生動物棲息地和水生生物種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。鞏固禁捕成果，啟動長江流域重點(diǎn)水域、水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕。推進(jìn)多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖，加強(qiáng)海洋牧場建設(shè)，科學(xué)開展水生生物資源增殖放流，保護(hù)水生生物多樣性。（市海洋與漁業(yè)局牽頭，責(zé)任單位：市海洋與漁業(yè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局，各縣區(qū)、功能板塊）

（五）持續(xù)推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)

15.　推進(jìn)飲用水水源地整治。鞏固城市集中式飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動整改成果，推進(jìn)飲用水水源地安全專項(xiàng)檢查整改提升，全面開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級以上飲用水安全狀況信息社會公開。開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動，依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)并定標(biāo)立界，加強(qiáng)水源地監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)防范，開展保護(hù)區(qū)各類污染整治，完成縣級以上水源地風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。（市環(huán)保局、市水利局、市城建局按職責(zé)分工分別牽頭，責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水利局、市城建局、市發(fā)改委，各縣區(qū)、功能板塊）

16.　落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。實(shí)行總量強(qiáng)度雙控，按照國家要求加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理，強(qiáng)化考核和監(jiān)測評估，嚴(yán)格水資源保護(hù)。全面落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，大力推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域節(jié)水，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理。（市水利局牽頭，責(zé)任單位：市水利局、市環(huán)保局、市城建局，各縣區(qū)、功能板塊）

（六）全面打好水、大氣、土壤治污攻堅(jiān)戰(zhàn)

17.　加大長江水環(huán)境治理力度。全面落實(shí)“河長、湖長制”，市縣全面完成“一河一策”方案編制，啟動實(shí)施水功能區(qū)達(dá)標(biāo)治理。全面推進(jìn)固體廢物大排查行動，加快相關(guān)工作落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)水質(zhì)改善“斷面長”制，加快消除劣Ⅴ類斷面。加大水質(zhì)不達(dá)標(biāo)水體整治力度，強(qiáng)化排污者責(zé)任，清理規(guī)范水污染物排放企業(yè)，實(shí)行排放大戶限產(chǎn)減排，關(guān)停整頓超標(biāo)排放企業(yè)。落實(shí)環(huán)評制度，加強(qiáng)水污染源頭防控，對跨區(qū)域影響水環(huán)境質(zhì)量的項(xiàng)目建立會商制度，對高污染、高水耗項(xiàng)目提高準(zhǔn)入門檻。不斷健全市內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。（市水利局、市環(huán)保局按職責(zé)分工分別牽頭，責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水利局、市財(cái)政局、市城建局、市林業(yè)局，各縣區(qū)、功能板塊）

18.　持續(xù)開展大氣污染防治。大力推進(jìn)PM_2.5和臭氧濃度的“雙控雙減”。大幅減少VOC_S排放總量，切實(shí)打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。（市環(huán)保局牽頭，責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委，各縣區(qū)、功能板塊）

19.　開展土壤污染狀況詳查。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查，全面實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，完成被調(diào)查企業(yè)（地塊）基礎(chǔ)信息采集和風(fēng)險(xiǎn)篩查，開展疑似污染地塊調(diào)查評估，推動建立污染地塊名錄。（市環(huán)保局牽頭，責(zé)任單位：市環(huán)保局、市國土局、市農(nóng)委，各縣區(qū)、功能板塊）

（七）嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線

20.　健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)硬約束機(jī)制。配合國家做好生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)規(guī)程前期工作，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺，強(qiáng)化生態(tài)狀況監(jiān)測，按照生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)控各類開發(fā)活動。修編完善生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，積極創(chuàng)建第二批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。（市環(huán)保局牽頭，責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水利局、市發(fā)改委，各縣區(qū)、功能板塊）

21.　建立負(fù)面清單管理制度。配合國家出臺長江經(jīng)濟(jì)帶市場準(zhǔn)入禁止限制目錄，明確岸線開發(fā)、河段利用、區(qū)域開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展4個方面禁止限制準(zhǔn)入內(nèi)容以及相應(yīng)的管控要求。（市發(fā)改委牽頭，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市水利局、市交通局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局，各縣區(qū)、功能板塊）

22.　強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。貫徹落實(shí)《江蘇省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量工作實(shí)施方案》，開展社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)大檢查。配合完成地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作。（市環(huán)保局牽頭，責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水利局，各縣區(qū)、功能板塊）

二、著力構(gòu)建綜合立體交通走廊

（一）發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)

23.　推進(jìn)港口一體化改革。加大港口資源整合力度，落實(shí)《有力有序有效推進(jìn)長江集裝箱江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展工作方案》，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的集裝箱江海聯(lián)運(yùn)港口格局。（市港口局、港口控股集團(tuán)按職責(zé)分工分別牽頭，責(zé)任單位：市港口局、港口控股集團(tuán)，有關(guān)縣區(qū)、功能板塊）

24.　推動多式聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展。大力發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)，充分發(fā)揮綜合交通和陸海聯(lián)運(yùn)特色優(yōu)勢，著力打通對外主要運(yùn)輸通道，完善內(nèi)部綜合交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建陸海聯(lián)運(yùn)綜合交通樞紐。（市港口局牽頭，責(zé)任單位：市港口局、港口控股集團(tuán)，有關(guān)縣區(qū)、功能板塊）

25.　加快高等級航道網(wǎng)建設(shè)。加快深水航道建設(shè)，推進(jìn)連云港港30萬噸級航道二期工程，實(shí)施贛榆港區(qū)10萬噸級航道延伸段工程，基本完成灌河航道整治，推進(jìn)徐宿連航道前期工作。（市港口局、市交通局按職責(zé)分工分別牽頭，責(zé)任單位：市港口局、市交通局、市海洋與漁業(yè)局、市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市水利局，有關(guān)縣區(qū)、功能板塊）

（二）加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

26.　提升鐵路交通樞紐。構(gòu)建“扇形放射”高快速鐵路網(wǎng)，建成連鹽鐵路、連青鐵路，加快連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路和連徐高鐵建設(shè)，推進(jìn)市郊鐵路隴海鐵路城區(qū)段前期工作，開展連云港城區(qū)之間、城區(qū)至新機(jī)場之間軌道交通前期研究。（市鐵路辦牽頭，責(zé)任單位：市鐵路辦、市發(fā)改委、市城建局、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市國土局、市環(huán)保局、市水利局、交通控股集團(tuán)，有關(guān)縣區(qū)、功能板塊）

27.完善公路交通體系。推進(jìn)連淮高速公路擴(kuò)建工程前期工作，啟動連宿高速公路前期研究。加快構(gòu)建“七縱十橫”干線公路網(wǎng)布局，推進(jìn)242省道、236省道、344省道等建設(shè)。構(gòu)建城市快速路體系，推進(jìn)港城大道、臨洪大道、瀛洲路等快速化改造。（市交通局、城建局按職責(zé)分工分別牽頭，責(zé)任單位：市交通局、市城建局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市國土局、市環(huán)保局、市水利局、交通控股集團(tuán)，各縣區(qū)、功能板塊）

28.構(gòu)建“一帶一路”空中戰(zhàn)略支點(diǎn)。開工建設(shè)連云港機(jī)場遷建工程，加密與“一帶一路”沿線城市及輻射區(qū)域城市的航線航班。（市機(jī)場辦牽頭，責(zé)任單位：市機(jī)場辦、市發(fā)改委、市交通局、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市國土局、市環(huán)保局、市水利局，有關(guān)縣區(qū)、功能板塊）

三、大力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

（一）提升自主創(chuàng)新能力

29.　加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)。優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。對接蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，開展知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，積極創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)。（市科技局牽頭，責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局，各縣區(qū)、功能板塊）

30.　加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)科技政策服務(wù)行動，充分發(fā)揮“兩員”作用，創(chuàng)新宣傳方式，借助網(wǎng)站、移動客戶端等載體，與企業(yè)建立定期聯(lián)系長效機(jī)制，增強(qiáng)政策宣傳的時(shí)效性和針對性。積極申建省級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，大力吸引中央企業(yè)、省內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)到連云港設(shè)立獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。（市科技局牽頭，責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市人社局、市教育局，各縣區(qū)、功能板塊）

31.　加強(qiáng)科技平臺建設(shè)。打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地、高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，開放共享重大科研設(shè)施和大型科研儀器。加快建設(shè)科技服務(wù)公共平臺，依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)一批科技服務(wù)平臺，創(chuàng)建高端裝備制造業(yè)示范和特色產(chǎn)業(yè)基地。（市科技局牽頭，責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局，各縣區(qū)、功能板塊）

32.　加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易模式創(chuàng)新，深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市強(qiáng)縣試點(diǎn)示范工程，推進(jìn)國家和省級知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)示范提檔升級。加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和假冒行為打擊力度，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（市科技局牽頭，責(zé)任單位：市科技局，各縣區(qū)、功能板塊）

33.　加強(qiáng)重大科創(chuàng)載體建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置等重大載體建設(shè)，培育一批能夠支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求、引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)變革方向的戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。運(yùn)用市場機(jī)制、資本化途徑，推動龍頭企業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)新載體。（市發(fā)改委、市科技局按職責(zé)分工分別牽頭，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委，各縣區(qū)、功能板塊）

（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

34.　構(gòu)建新型制造體系。重點(diǎn)發(fā)展大型裝備制造、精密機(jī)械制造和消費(fèi)電子產(chǎn)品制造三大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有國際競爭力的新型電力裝備制造基地、全國重要的高端裝備制造業(yè)基地、全國有影響力的特色農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng)新發(fā)展電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能融合發(fā)展。積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委按職責(zé)分工分別牽頭，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局，各縣區(qū)、功能板塊）

35.　加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。優(yōu)化提升精品鋼、綠色建材、紡織、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營銷服務(wù)等價(jià)值鏈高端延伸，推動產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、產(chǎn)品向高附加值方向升級。依法依規(guī)在紡織、印染、電鍍、鑄造等行業(yè)淘汰一批低端低效產(chǎn)能，確保淘汰類產(chǎn)能應(yīng)退盡退。（市經(jīng)信委牽頭，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局，各縣區(qū)、功能板塊）

36.　促進(jìn)兩化深度融合。深入實(shí)施企業(yè)制造裝備升級和互聯(lián)網(wǎng)化提升計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)加快智能車間建設(shè)。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快企業(yè)“人機(jī)物務(wù)”互聯(lián)互通，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等打造用戶聚合平臺、多元社交平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展智能化生產(chǎn)模式、服務(wù)化延伸模式、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同模式和個性化定制模式創(chuàng)新。推進(jìn)“企企通”工程，完善“網(wǎng)+云+端”的工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。（市經(jīng)信委牽頭，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局，各縣區(qū)、功能板塊）

37.　完善旅游發(fā)展體系。加快發(fā)展沿海休閑度假旅游和商務(wù)會展旅游，積極開發(fā)紅色旅游、濕地生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)旅游（工農(nóng)業(yè)旅游）、體育健身旅游，形成富有特色和市場競爭力的旅游產(chǎn)品體系。（市旅游局牽頭，責(zé)任單位：市旅游局，各縣區(qū)、功能板塊）

四、加快新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

38.　優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。深入落實(shí)長江三角洲城市群規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和形態(tài)。推動小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)培育一批特色小城鎮(zhèn)。（市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市城建局按職責(zé)分工分別牽頭，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市城建局、市交通局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市旅游局、市國土局，各縣區(qū)、功能板塊）

39.　提升城市功能品質(zhì)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加快城市棚戶區(qū)和城中村改造，有序推進(jìn)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善公共交通一體化，加快停車場等設(shè)施建設(shè)。提升城市公共服務(wù)水平，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施、體育健身場所設(shè)施、公園綠地等公共服務(wù)設(shè)施以及社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺規(guī)劃建設(shè)。編制停車設(shè)施規(guī)劃，加快公共停車設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)停車管理服務(wù)。（市城建局、市規(guī)劃局按職責(zé)分工分別牽頭，責(zé)任單位：市城建局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市交通局、市水利局、市民政局、市衛(wèi)計(jì)委、市文廣新局、市體育局，各縣區(qū)、功能板塊）

40.推動新農(nóng)村建設(shè)。推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，加大對傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)的保護(hù)力度，加快農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。深入開展農(nóng)民用網(wǎng)推廣活動，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（市發(fā)改委、市城建局、市農(nóng)委、市經(jīng)信委按職責(zé)分工分別牽頭，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市城建局、市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市交通局、市教育局、市商務(wù)局、市人社局、市民政局、市衛(wèi)計(jì)委、市文廣新局、市旅游局、市郵政管理局，各縣區(qū)、功能板塊）

五、構(gòu)建全方位高水平開放新格局

41.　打造對外開放新高地。提升國家東中西合作示范區(qū)等開放平臺功能。積極開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇負(fù)面清單管理制度，有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，鼓勵外資以特許經(jīng)營方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市商務(wù)局牽頭，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市金融辦、市外僑辦、市臺辦、連云港海關(guān)，各縣區(qū)、功能板塊）

42.　建立一體化通關(guān)格局。深入推進(jìn)“三互”大通關(guān)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化通關(guān)服務(wù)，推動行政審批網(wǎng)上建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，提供一站式服務(wù)，大力推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫全程無紙化，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫流程時(shí)長管理，力爭流程時(shí)長壓縮三分之一。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢疫”，提高出入境貨物放行速度。（連云港海關(guān)、市商務(wù)局按職責(zé)分工分別牽頭，責(zé)任單位：連云港海關(guān)、市商務(wù)局、連云港海事局，有關(guān)縣區(qū)、功能板塊）

43.　穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推進(jìn)“霍爾果斯-東門”經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)。支持有關(guān)高校院所實(shí)施一批“一帶一路”技術(shù)合作項(xiàng)目。打造“一帶一路”特色展會品牌，提升連博會、醫(yī)藥技術(shù)大會、農(nóng)洽會、連云港論壇影響力。（市商務(wù)局、市發(fā)改委按職責(zé)分工分別牽頭；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市公安局、市農(nóng)委、市外僑辦、連云港海關(guān)，有關(guān)縣區(qū)、功能板塊）

六、深化區(qū)域協(xié)商合作

44.　積極融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展。推進(jìn)與長三角地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，促進(jìn)公共服務(wù)和信息資源開放共享，深化共同合作發(fā)展。（市發(fā)改委牽頭，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市交通局、市環(huán)保局、市人社局、市金融辦、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)、功能板塊）

45.　構(gòu)建環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。建立健全環(huán)保信用評價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。健全區(qū)域協(xié)作相應(yīng)機(jī)制，完善重污染天氣、水體污染、突發(fā)水環(huán)境事件監(jiān)測預(yù)警分級、啟動、升級及解除標(biāo)準(zhǔn)，在重大活動空氣質(zhì)量保障、突發(fā)水環(huán)境事件處置等方面加強(qiáng)合作，完成涉危、涉重企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案工作，發(fā)布上年度國控企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)結(jié)果；修改完善環(huán)保信用指標(biāo)體系，推動市級層面開展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估并編修應(yīng)急預(yù)案。（市環(huán)保局牽頭，責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市水利局、市財(cái)政局，各縣區(qū)、功能板塊）

46.　加強(qiáng)與中上游城市交流合作。以長江中上游地區(qū)的高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導(dǎo)我市有條件的企業(yè)落戶發(fā)展。支持機(jī)械、冶金等行業(yè)有條件企業(yè)收購省外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，建立省外原料供應(yīng)基地和加工生產(chǎn)基地。（市經(jīng)信委牽頭，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局，各縣區(qū)、功能板塊）

七、加大推動工作力度

47.　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要增強(qiáng)“四個意識”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。市政府成立推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施過程中重大問題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，做好向上對接，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。各縣區(qū)、功能板塊要強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，按照職能分工壓實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真履職盡責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

48.　強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持以《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》為引領(lǐng)，以省生態(tài)環(huán)保、綜合立體交通走廊等專項(xiàng)規(guī)劃為指導(dǎo)，按照既定的規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，完善相關(guān)政策體系，制定明確的時(shí)間表、路線圖，穩(wěn)扎穩(wěn)打，分步推動工作落地生根。

49.　加強(qiáng)督促檢查。建立完善進(jìn)展情況月報(bào)和督查制度，緊盯長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查、稽查、督查，對工作不作為、慢作為、亂作為和失職失責(zé)的地區(qū)和單位，要限期整改，對相關(guān)責(zé)任同志依法依規(guī)問責(zé)。

50.　調(diào)動各方力量。推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是全市上下共同的責(zé)任，也是全社會的共同事業(yè)，各地、各部門要強(qiáng)化互動協(xié)作，主動加強(qiáng)配合，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。鼓勵支持各類企業(yè)、社會組織參與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加大人力、物力、財(cái)力等方面投入。

51.　激發(fā)內(nèi)生動力。加強(qiáng)教育，開展專題培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識，形成行動自覺。強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，按照“誰污染、誰治理”的原則，把生態(tài)環(huán)境破壞的外部成本內(nèi)部化，激勵和倒逼企業(yè)自發(fā)推動轉(zhuǎn)型升級。

52.　加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好輿論宣傳引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)作用，深入宣傳生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，全面解讀長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略定位和重點(diǎn)任務(wù)，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹立先進(jìn)典型，營造崇尚生態(tài)文明的良好氛圍。積極發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，共同守護(hù)好母親河。