市政府辦公室關于印發2018年連云港市推動長江經濟帶發展工作要點的通知

連政辦發〔2018〕110號

各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《2018年連云港市推動長江經濟帶發展工作要點》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

連云港市人民政府辦公室

2018年7月19日

2018年連云港市推動長江經濟帶發展工作要點

推動長江經濟帶發展是黨中央、國務院作出的重大戰略決策。為深入貫徹《長江經濟帶發展規劃綱要》、《關于學習貫徹黨的十九大精神推動長江經濟帶發展的指導意見》和全省長江經濟帶發展工作推進會部署，明確職責分工，落實責任主體，確保各項重點工作落到實處、見到實效，依據《2018年江蘇省推動長江經濟帶發展工作要點》，結合我市實際，制定本工作要點。

一、切實推進生態環境保護

（一）加強城鎮污水治理

1.　提高污水垃圾收集處理水平。加快實施城市污水處理提質增效工程，推進縣城、建制鎮生活污水處理設施、配套管網建設，強化運行監管，嚴格高效處置城鎮生活污水。加快推進城鄉生活垃圾分類和治理，推動建立垃圾分類投放、分類收集、分類運輸及分類處理體系。著力提高垃圾無害化處理能力。（市城建局、市城管局按職責分工分別牽頭，責任單位：市城建局、市城管局、市發改委、市環保局、市水利局，各縣區、功能板塊）

2.　加強城市黑臭水體整治。按照一河一策的原則，突出控源截污、內源治理、疏浚活水、生態修復、長效管理，將整治工作與城市污水管網完善、海綿城市建設等有機結合，增強城市黑臭水體整治的科學性和系統性。（市城建局牽頭，責任單位：市城建局、市環保局、市水利局，各縣區、功能板塊）

3.　推進重點城市污染防治。強化水功能區納污總量控制和排污許可制度落實，確保重點城市污染物排放逐步減少。（市環保局、市水利局按職責分工分別牽頭，責任單位：市環保局、市水利局、市經信委、市城建局，各縣區、功能板塊）

4.　降低城市面源污染。新區建設和老城區改造落實海綿城市建設要求，有效降低城市面源污染。嚴格城市排水許可制度，杜絕雨污混接、錯接。推進省級海綿城市建設試點取得實質性進展。（市城建局牽頭，責任單位：市城建局、市水利局，各縣區、功能板塊）

（二）嚴格管控化工等企業污染

5.　深入推進化工整治專項行動。根據省統一部署，做好全市化工園區綜合評價相關工作，開展專項督查調研，依法取締各類保護區及環境敏感區域內的化工企業和入河排污口，限期整改存在排污問題的化工企業。強化環境執法工作，嚴肅查處環境違法行為，加大實施按日連續處罰、查封扣押、限產停產、移送行政拘留、涉嫌污染犯罪移送公安等力度。（市經信委、市環保局按職責分工分別牽頭，責任單位：市經信委、市環保局、市發改委、市水利局、市國土局、市安監局，各縣區、功能板塊）

6.　嚴格管控企業排污實現達標排放。強化重點企業污染源頭管控，開展工業污染源全面達標排放行動，對電鍍、制革等11個行業污染物排放情況開展評估。開展長江經濟帶重污染落后工藝和設備以及不符合國家產業政策的小型和重污染項目排查，建立管理臺賬，能夠整合搬遷進入合規園區的依法進行環評，確實無法整治的逐步依法取締。細化完善污染排放標準，加強對企業、污水處理廠排放達標率監管，加強二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等主要大氣污染物綜合防治，加大違法排污的處罰力度，力爭實現達標排放。（市環保局、市經信委按職責分工分別牽頭，責任單位：市環保局、市經信委、市發改委、市水利局、市國土局、市安監局，各縣區、功能板塊）

7.　加快推進入河排污口整改提升。對規模以上入河排污口，對照清單加快推進整改提升，切實取締各類保護區內的規模以上入河排污口，年底前力爭全部完成規模以上入河排污口整改任務。對規模以下入河排污口，比照規模以上入河排污口整治要求整改提升，年底前遷建、拆除或關閉縣級及以上城市飲用水水源一級和二級保護區內的規模以下入河排污口。加強入河排污口所屬污染源監管，按照“一口一檔”的原則，組織清查入河排污口所屬污染源及排污線路，詳細記錄污染源名錄、排污線路空間分布等情況，建立入河排污口檔案。嚴控增量，嚴格新設入河排污口，嚴格控制總量，嚴格準入條件，堅持高標準管理。全面提升監測監控能力，年底前完成規模以上入河排污口規范化建設和監督性監測全覆蓋。（市水利局、市環保局按職責分工分別牽頭，責任單位：市水利局、市環保局、市城建局、市發改委，各縣區、功能板塊）

8.　有效實施化工企業退出土地整治。合理規劃化工企業退出土地的用途，明確土壤環境管理要求并納入供地管理。加強對涉及化工企業退出建設用地的規劃管理。在污染地塊征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節，建立污染地塊土壤環境質量狀況有關信息臺賬，加強實施管理。（市國土局、市規劃局按職責分工分別牽頭，責任單位：市國土局、市規劃局、市環保局、市經信委，各縣區、功能板塊）

（三）全面推進農業面源污染治理

9.　嚴格控制畜禽糞污。加強畜禽養殖污染物排放管控力度，嚴格落實禁養區管理，鞏固禁養區域的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶關閉、搬遷成果。推進非禁養區畜禽規模化養殖場污染治理，以肥料化和能源化利用為基礎，實現畜禽糞污多元化利用，全面依法取締超標排放整治不到位的畜禽養殖場。（市農委牽頭，責任單位：市農委、市環保局、市財政局、市經信委、市國土局、市質監局，各縣區、功能板塊）

10.　推廣生態健康養殖種植模式。全面啟動縣級以上養殖水域灘涂規劃修編，科學劃定養殖區、限養區、禁養區，優化養殖布局，實施池塘標準化改造，推廣生態健康養殖模式，強化養殖污染管控，促進養殖尾水達標排放，加大湖泊圍網養殖壓減力度，在重點敏感區域實施圍網拆除，主要湖泊圍網養殖實現負增長。嚴格限制高毒農藥使用，加速高效低毒低殘留農藥、有機肥料和高效植保機械推廣使用。推動實施耕地輪作休耕試點。（市海洋與漁業局、市農委按職責分工分別牽頭，責任單位：市海洋與漁業局、市農委、市林業局、市財政局、市經信委、市環保局，各縣區、功能板塊）

11.　提升農村人居環境。加快農村人居環境綜合整治，加大生活污水垃圾處理力度，推動省級村莊生活污水治理試點縣建設。加快實施農業廢棄資源化利用。（市城建局、市農委按職責分工分別牽頭，責任單位：市城建局、市農委、市發改委、市財政局、市城管局，各縣區、功能板塊）

（四）加強生態修復和生物多樣性保護

12.　啟動全市大規模綠化行動。加強森林保護和修復，嚴格規范林地管理，按照因地制宜、適地適樹、見縫插綠、宜栽盡栽的原則開展岸線綠化建設。實施森林修復重大工程，推進一批精準提升森林質量試點示范工程。完善和提升江、河、湖、海防護林體系建設水平，加強丘陵山區森林植被恢復，扎實推進農田林網建設。（市林業局牽頭，責任單位：市林業局、市農委、市城建局、市發改委、市財政局、市國土局、市水利局，各縣區、功能板塊）

13.　實施河湖濕地保護恢復工程。加強重點河湖、濕地保護與修復，確保河湖、濕地面積不減少。（市林業局牽頭，責任單位：市林業局、市農委、市城建局、市發改委、市財政局、市國土局、市水利局，各縣區、功能板塊）

14.　改善修復水生生物生境。大力保護珍稀瀕危野生動物棲息地和水生生物種質資源保護區。鞏固禁捕成果，啟動長江流域重點水域、水生生物保護區全面禁捕。推進多營養層次綜合養殖，加強海洋牧場建設，科學開展水生生物資源增殖放流，保護水生生物多樣性。（市海洋與漁業局牽頭，責任單位：市海洋與漁業局、市發改委、市財政局，各縣區、功能板塊）

（五）持續推進飲用水水源地保護

15.　推進飲用水水源地整治。鞏固城市集中式飲用水水源地環保執法專項行動整改成果，推進飲用水水源地安全專項檢查整改提升，全面開展重要飲用水水源地安全保障達標建設，實現縣級以上飲用水安全狀況信息社會公開。開展集中式飲用水水源地環境保護專項行動，依法劃定飲用水水源保護區并定標立界，加強水源地監測和風險防范，開展保護區各類污染整治，完成縣級以上水源地風險隱患排查整治。加快實施農村飲水安全鞏固提升工程，加強農村飲用水水源保護。（市環保局、市水利局、市城建局按職責分工分別牽頭，責任單位：市環保局、市水利局、市城建局、市發改委，各縣區、功能板塊）

16.　落實最嚴格水資源管理制度。實行總量強度雙控，按照國家要求加強建設項目水資源論證和取水許可管理，強化考核和監測評估，嚴格水資源保護。全面落實節水優先方針，大力推動農業、工業、服務業各領域節水，強化約束性指標管理。（市水利局牽頭，責任單位：市水利局、市環保局、市城建局，各縣區、功能板塊）

（六）全面打好水、大氣、土壤治污攻堅戰

17.　加大長江水環境治理力度。全面落實“河長、湖長制”，市縣全面完成“一河一策”方案編制，啟動實施水功能區達標治理。全面推進固體廢物大排查行動，加快相關工作落實。嚴格落實水質改善“斷面長”制，加快消除劣Ⅴ類斷面。加大水質不達標水體整治力度，強化排污者責任，清理規范水污染物排放企業，實行排放大戶限產減排，關停整頓超標排放企業。落實環評制度，加強水污染源頭防控，對跨區域影響水環境質量的項目建立會商制度，對高污染、高水耗項目提高準入門檻。不斷健全市內生態補償機制。（市水利局、市環保局按職責分工分別牽頭，責任單位：市環保局、市水利局、市財政局、市城建局、市林業局，各縣區、功能板塊）

18.　持續開展大氣污染防治。大力推進PM_2.5和臭氧濃度的“雙控雙減”。大幅減少VOC_S排放總量，切實打好“藍天保衛戰”。（市環保局牽頭，責任單位：市環保局、市經信委、市發改委，各縣區、功能板塊）

19.　開展土壤污染狀況詳查。以農用地和重點行業企業用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，全面實施重點行業企業用地調查，完成被調查企業（地塊）基礎信息采集和風險篩查，開展疑似污染地塊調查評估，推動建立污染地塊名錄。（市環保局牽頭，責任單位：市環保局、市國土局、市農委，各縣區、功能板塊）

（七）嚴守生態保護紅線

20.　健全生態環境保護硬約束機制。配合國家做好生態保護紅線勘界定標規程前期工作，推進生態保護紅線勘界定標，建立生態保護紅線監管平臺，強化生態狀況監測，按照生態保護紅線嚴控各類開發活動。修編完善生態文明建設規劃，積極創建第二批國家生態文明建設示范市縣。（市環保局牽頭，責任單位：市環保局、市水利局、市發改委，各縣區、功能板塊）

21.　建立負面清單管理制度。配合國家出臺長江經濟帶市場準入禁止限制目錄，明確岸線開發、河段利用、區域開發和產業發展4個方面禁止限制準入內容以及相應的管控要求。（市發改委牽頭，責任單位：市發改委、市經信委、市環保局、市水利局、市交通局、市海洋與漁業局、市林業局，各縣區、功能板塊）

22.　強化環境監測網絡建設。貫徹落實《江蘇省深化環境監測改革提高環境監測數據質量工作實施方案》，開展社會環境檢測機構大檢查。配合完成地表水環境質量監測事權上收工作。（市環保局牽頭，責任單位：市環保局、市水利局，各縣區、功能板塊）

二、著力構建綜合立體交通走廊

（一）發展海河聯運

23.　推進港口一體化改革。加大港口資源整合力度，落實《有力有序有效推進長江集裝箱江海聯運發展工作方案》，形成優勢互補、協同發展的集裝箱江海聯運港口格局。（市港口局、港口控股集團按職責分工分別牽頭，責任單位：市港口局、港口控股集團，有關縣區、功能板塊）

24.　推動多式聯運加快發展。大力發展海河聯運、鐵水聯運、公鐵聯運，充分發揮綜合交通和陸海聯運特色優勢，著力打通對外主要運輸通道，完善內部綜合交通網絡，構建陸海聯運綜合交通樞紐。（市港口局牽頭，責任單位：市港口局、港口控股集團，有關縣區、功能板塊）

25.　加快高等級航道網建設。加快深水航道建設，推進連云港港30萬噸級航道二期工程，實施贛榆港區10萬噸級航道延伸段工程，基本完成灌河航道整治，推進徐宿連航道前期工作。（市港口局、市交通局按職責分工分別牽頭，責任單位：市港口局、市交通局、市海洋與漁業局、市發改委、市國土局、市環保局、市規劃局、市水利局，有關縣區、功能板塊）

（二）加快交通基礎設施互聯互通

26.　提升鐵路交通樞紐。構建“扇形放射”高快速鐵路網，建成連鹽鐵路、連青鐵路，加快連淮揚鎮鐵路和連徐高鐵建設，推進市郊鐵路隴海鐵路城區段前期工作，開展連云港城區之間、城區至新機場之間軌道交通前期研究。（市鐵路辦牽頭，責任單位：市鐵路辦、市發改委、市城建局、市規劃局、市財政局、市國土局、市環保局、市水利局、交通控股集團，有關縣區、功能板塊）

27.完善公路交通體系。推進連淮高速公路擴建工程前期工作，啟動連宿高速公路前期研究。加快構建“七縱十橫”干線公路網布局，推進242省道、236省道、344省道等建設。構建城市快速路體系，推進港城大道、臨洪大道、瀛洲路等快速化改造。（市交通局、城建局按職責分工分別牽頭，責任單位：市交通局、市城建局、市發改委、市規劃局、市財政局、市國土局、市環保局、市水利局、交通控股集團，各縣區、功能板塊）

28.構建“一帶一路”空中戰略支點。開工建設連云港機場遷建工程，加密與“一帶一路”沿線城市及輻射區域城市的航線航班。（市機場辦牽頭，責任單位：市機場辦、市發改委、市交通局、市規劃局、市財政局、市國土局、市環保局、市水利局，有關縣區、功能板塊）

三、大力推動經濟高質量發展

（一）提升自主創新能力

29.　加強區域創新能力建設。優化區域創新布局，加快推進創新型城市建設。對接蘇南國家自主創新示范區建設，開展知識產權試點示范工作，積極創建知識產權試點示范園區。（市科技局牽頭，責任單位：市科技局、市發改委、市經信委、市財政局，各縣區、功能板塊）

30.　加強企業創新能力建設。持續推進科技政策服務行動，充分發揮“兩員”作用，創新宣傳方式，借助網站、移動客戶端等載體，與企業建立定期聯系長效機制，增強政策宣傳的時效性和針對性。積極申建省級企業重點實驗室，大力吸引中央企業、省內外行業龍頭企業到連云港設立獨立研發機構。（市科技局牽頭，責任單位：市科技局、市發改委、市經信委、市人社局、市教育局，各縣區、功能板塊）

31.　加強科技平臺建設。打造創新型產業集群，持續推進產學研產業協同創新基地、高校技術轉移中心建設，開放共享重大科研設施和大型科研儀器。加快建設科技服務公共平臺，依托高新技術開發區建設一批科技服務平臺，創建高端裝備制造業示范和特色產業基地。（市科技局牽頭，責任單位：市科技局、市發改委、市經信委、市教育局，各縣區、功能板塊）

32.　加強知識產權保護和運用。推進知識產權交易模式創新，深入實施知識產權強市強縣試點示范工程，推進國家和省級知識產權區域試點示范提檔升級。加大知識產權侵權和假冒行為打擊力度，加快推進知識產權保護中心建設，營造良好的創新創業環境。（市科技局牽頭，責任單位：市科技局，各縣區、功能板塊）

33.　加強重大科創載體建設。繼續加強高效低碳燃氣輪機試驗裝置等重大載體建設，培育一批能夠支撐經濟社會發展重大需求、引領未來產業變革方向的戰略創新力量。運用市場機制、資本化途徑，推動龍頭企業建設眾創空間、科技企業孵化器等科技創新載體。（市發改委、市科技局按職責分工分別牽頭，責任單位：市發改委、市科技局、市經信委，各縣區、功能板塊）

（二）加快產業轉型升級

34.　構建新型制造體系。重點發展大型裝備制造、精密機械制造和消費電子產品制造三大產業，建設具有國際競爭力的新型電力裝備制造基地、全國重要的高端裝備制造業基地、全國有影響力的特色農業機械產業基地。創新發展電子信息、新材料、節能環保、新能源、生物醫藥等高技術產業，深化制造業與互聯網、大數據、人工智能融合發展。積極推進軍民融合深度發展。（市發改委、市經信委按職責分工分別牽頭，責任單位：市發改委、市經信委、市科技局，各縣區、功能板塊）

35.　加快傳統產業提檔升級。優化提升精品鋼、綠色建材、紡織、化工等傳統產業，促進傳統制造業向研發設計和營銷服務等價值鏈高端延伸，推動產業向高技術、產品向高附加值方向升級。依法依規在紡織、印染、電鍍、鑄造等行業淘汰一批低端低效產能，確保淘汰類產能應退盡退。（市經信委牽頭，責任單位：市經信委、市發改委、市科技局、市環保局、市質監局、市安監局，各縣區、功能板塊）

36.　促進兩化深度融合。深入實施企業制造裝備升級和互聯網化提升計劃，引導企業加快智能車間建設。大力發展工業互聯網，加快企業“人機物務”互聯互通，引導企業運用互聯網、云計算、大數據等打造用戶聚合平臺、多元社交平臺、工業互聯網平臺，開展智能化生產模式、服務化延伸模式、網絡化協同模式和個性化定制模式創新。推進“企企通”工程，完善“網+云+端”的工業信息基礎設施，建設低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網。（市經信委牽頭，責任單位：市經信委、市發改委、市科技局，各縣區、功能板塊）

37.　完善旅游發展體系。加快發展沿海休閑度假旅游和商務會展旅游，積極開發紅色旅游、濕地生態旅游、產業旅游（工農業旅游）、體育健身旅游，形成富有特色和市場競爭力的旅游產品體系。（市旅游局牽頭，責任單位：市旅游局，各縣區、功能板塊）

四、加快新型城鎮化和城鄉發展一體化

38.　優化城鄉空間布局。深入落實長江三角洲城市群規劃，優化城鄉空間布局和形態。推動小城鎮協調發展，重點培育一批特色小城鎮。（市發改委、市規劃局、市城建局按職責分工分別牽頭，責任單位：市發改委、市規劃局、市城建局、市交通局、市環保局、市商務局、市旅游局、市國土局，各縣區、功能板塊）

39.　提升城市功能品質。推進海綿城市建設，加快城市棚戶區和城中村改造，有序推進城市地下基礎設施建設。完善公共交通一體化，加快停車場等設施建設。提升城市公共服務水平，加強醫療衛生機構、文化設施、體育健身場所設施、公園綠地等公共服務設施以及社區服務綜合信息平臺規劃建設。編制停車設施規劃，加快公共停車設施建設，加強停車管理服務。（市城建局、市規劃局按職責分工分別牽頭，責任單位：市城建局、市規劃局、市發改委、市交通局、市水利局、市民政局、市衛計委、市文廣新局、市體育局，各縣區、功能板塊）

40.推動新農村建設。推動基礎設施和公共服務向農村延伸，開展農村人居環境整治行動，加大對傳統村落民居和歷史文化名村名鎮的保護力度，加快農村教育、醫療衛生、文化體育等城鄉基本公共服務均等化。推進農村一二三產業融合發展，促進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合，大力發展農業新型業態。深入開展農民用網推廣活動，大力發展農村電子商務。加快農村寬帶網絡和快遞網絡建設。（市發改委、市城建局、市農委、市經信委按職責分工分別牽頭，責任單位：市發改委、市城建局、市農委、市經信委、市交通局、市教育局、市商務局、市人社局、市民政局、市衛計委、市文廣新局、市旅游局、市郵政管理局，各縣區、功能板塊）

五、構建全方位高水平開放新格局

41.　打造對外開放新高地。提升國家東中西合作示范區等開放平臺功能。積極開展自貿試驗區經驗復制推廣。全面實施外商投資準入前國民待遇負面清單管理制度，有序推進服務業擴大開放，鼓勵外資以特許經營方式參與基礎設施建設。（市商務局牽頭，責任單位：市商務局、市發改委、市金融辦、市外僑辦、市臺辦、連云港海關，各縣區、功能板塊）

42.　建立一體化通關格局。深入推進“三互”大通關建設，持續優化通關服務，推動行政審批網上建設和標準化工作，提供一站式服務，大力推進檢驗檢疫全程無紙化，加強檢驗檢疫流程時長管理，力爭流程時長壓縮三分之一。實施“互聯網+檢驗檢疫”，提高出入境貨物放行速度。（連云港海關、市商務局按職責分工分別牽頭，責任單位：連云港海關、市商務局、連云港海事局，有關縣區、功能板塊）

43.　穩步推進“一帶一路”經貿合作。推動國際產能和裝備制造合作，推進“霍爾果斯-東門”經濟特區建設。支持有關高校院所實施一批“一帶一路”技術合作項目。打造“一帶一路”特色展會品牌，提升連博會、醫藥技術大會、農洽會、連云港論壇影響力。（市商務局、市發改委按職責分工分別牽頭；責任單位：市商務局、市發改委、市經信委、市科技局、市公安局、市農委、市外僑辦、連云港海關，有關縣區、功能板塊）

六、深化區域協商合作

44.　積極融入長三角區域一體化發展。推進與長三角地區基礎設施的互聯互通，促進公共服務和信息資源開放共享，深化共同合作發展。（市發改委牽頭，責任單位：市發改委、市經信委、市科技局、市交通局、市環保局、市人社局、市金融辦、市商務局、市工商局、市質監局，各縣區、功能板塊）

45.　構建環保聯防聯控機制。建立健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。健全區域協作相應機制，完善重污染天氣、水體污染、突發水環境事件監測預警分級、啟動、升級及解除標準，在重大活動空氣質量保障、突發水環境事件處置等方面加強合作，完成涉危、涉重企業突發環境事件應急預案備案工作，發布上年度國控企業環保信用評價結果；修改完善環保信用指標體系，推動市級層面開展區域環境風險評估并編修應急預案。（市環保局牽頭，責任單位：市環保局、市經信委、市水利局、市財政局，各縣區、功能板塊）

46.　加強與中上游城市交流合作。以長江中上游地區的高新區、開發區、工業園區為產業轉移示范區，引導我市有條件的企業落戶發展。支持機械、冶金等行業有條件企業收購省外優質資產，建立省外原料供應基地和加工生產基地。（市經信委牽頭，責任單位：市經信委、市發改委、市科技局、市商務局，各縣區、功能板塊）

七、加大推動工作力度

47.　加強組織領導。各地、各部門要增強“四個意識”，落實領導責任制。市政府成立推動長江經濟帶發展工作領導小組，統一指導、統籌推進各項工作，協調解決規劃實施過程中重大問題；領導小組辦公室設在市發改委，做好向上對接，強化工作統籌。各縣區、功能板塊要強化主體責任，加強組織領導，完善溝通協調機制，按照職能分工壓實工作責任，認真履職盡責，扎實推進年度各項目標任務落實到位。

48.　強化規劃引領。堅持以《長江經濟帶發展實施規劃》為引領，以省生態環保、綜合立體交通走廊等專項規劃為指導，按照既定的規劃目標和任務，完善相關政策體系，制定明確的時間表、路線圖，穩扎穩打，分步推動工作落地生根。

49.　加強督促檢查。建立完善進展情況月報和督查制度，緊盯長江經濟帶發展工作的重點領域、關鍵問題和薄弱環節，組織開展經常性的監督檢查、稽查、督查，對工作不作為、慢作為、亂作為和失職失責的地區和單位，要限期整改，對相關責任同志依法依規問責。

50.　調動各方力量。推動長江經濟帶發展是全市上下共同的責任，也是全社會的共同事業，各地、各部門要強化互動協作，主動加強配合，形成推進工作的強大合力。鼓勵支持各類企業、社會組織參與長江經濟帶發展，加大人力、物力、財力等方面投入。

51.　激發內生動力。加強教育，開展專題培訓，提高思想認識，形成行動自覺。強化企業責任，按照“誰污染、誰治理”的原則，把生態環境破壞的外部成本內部化，激勵和倒逼企業自發推動轉型升級。

52.　加強宣傳引導。做好輿論宣傳引導工作，充分發揮新聞媒體和網絡作用，深入宣傳生態優先、綠色發展理念，全面解讀長江經濟帶發展戰略定位和重點任務，合理引導社會預期。尊重基層首創精神，及時總結推廣各地好經驗、好做法，樹立先進典型，營造崇尚生態文明的良好氛圍。積極發揮廣大人民群眾積極性、主動性、創造性，共同守護好母親河。