《市政府2019年度規范性文件制定計劃》解讀

為增強市政府規范性文件制定工作的計劃性和嚴肅性，提高制度建設質量，使政府規范性文件制定工作更好服務于市委、市政府中心工作，服務于全市改革發展大局。市司法局在各市級機關申報的基礎上，篩選出9個項目擬作為市政府2019年規范性文件制定計劃項目。

一、規范性文件計劃項目的形成過程

列入2019年規范性文件制定計劃的項目主要通過征集項目建議、篩選、論證研究三個步驟擬定。市水利局、市審計局、市城管局、市郵政管理局、市商務局等13家單位報送23個規范性文件計劃項目，主要涉及內部審計監督管理、城市公共照明設施管理、快遞市場管理、政務數據開放與開發利用管理、企業國有資產交易監督管理、海州灣海灣生態與自然遺跡海洋特別保護區管理等方面。在篩選本年度規范性文件制定計劃項目過程中，市司法局秉持規范性文件制定要服務市委、市政府中心工作，服務全市改革發展大局的原則，在認真對照市委、市政府2019年重點工作的基礎上，綜合考慮規范性文件的制定依據、制定的必要性緊迫性、項目成熟程度等因素的基礎上，最終擬定了9件規范性文件制定計劃項目。

二、規范性文件的擬定名稱、制定目的

（一）《連云港市內部審計規定》制定目的：為了加強內部審計工作，建立健全內部審計制度，提升內部審計工作質量，充分發揮內部審計作用。

（二）《連云港市節約用水管理辦法》制定目的：加強用水總量管理，提高水資源利用效率和效益，建設節水型社會，促進生態文明建設，保障國民經濟和社會可持續發展。

（三）《連云港市機關事務管理辦法》制定目的：保障機關正常運行，降低機關運行成本，提高機關工作效率，規范機關事務管理工作。

（四）《連云港市城市公共照明設施管理辦法》制定目的：規范城市公共照明設施的規劃、設計、建設、養護、維修和管理，保障城市公共照明設施完好，促進城市現代化建設。

（五）《連云港市企業國有資產交易監督管理辦法》制定目的：規范企業國有股權和資產交易行為，加強企業國有股權和資產交易監督管理，防止國有資產流失。

（六）《市政務數據開放與開發利用管理辦法》制定目的：規范和加強政務數據開放、數據開發、數據利用以及數據安全管理。

（七）《連云港市城市生活垃圾處理費管理辦法》制定目的：規范城市生活垃圾處理費征收范圍、征收方式、征收標準、征收管理等工作。

（八）《連云港市海州灣海灣生態與自然遺跡海洋特別保護區管理辦法》制定目的：加強江蘇連云港海州灣海灣生態與自然遺跡海洋特別保護區的建設，保護和恢復海洋海岸島礁自然地貌和生物資源、特定海洋區域的生態系統及其功能，科學、合理利用海洋資源，促進海洋經濟的可持續發展。

（九）《連云港市快遞市場管理辦法》制定目的：規范全市快遞市場經營主體經營秩序、寄遞渠道安全保障、快遞業消費者權利保護。

關聯閱讀：《市政府辦公室關于印發市政府2019年度規范性文件制定計劃的通知》