《連云港市市區加油加氣站規劃（2018—2025）》解讀

一、編制本次規劃背景

近年來，隨著我市整體經濟和各項社會事業提速發展，對我市的加油站發展提出了更高的要求，市區現有加油站點分布難以滿足市區經濟發展需要和居民需求。市區各功能板塊對加快科學規劃、合理布局加油站的呼聲也更為迫切。

2017年7月，加油站建設審批權由省商務廳委托下放至各設區市。2017年9月，根據市委、市政府統一部署，市商務局、規劃局、城建局正式啟動《連云港市區加油加氣站規劃（2018—2025）》（以下簡稱《規劃》）編制工作，同年11月完成招投標，由市華新設計院具體負責實施。

2018年12月18日，市委副書記、代市長方偉主持召開市十四屆政府第33次常務會議。經審議，原則通過本《規劃》。

二、主要內容

本次《規劃》范圍為連云港市區行政區域，總面積3012平方公里，規劃年限至2025年。《規劃》研究對象為規劃區內對外營業的公共加油加氣站。

（一）現狀加油站基本情況

截至2016年底，連云港市區范圍內，共有加油站109座，2016年銷售總量約為44萬噸，站均銷量為4115噸/年，11.3噸/日；加油站服務車輛數達到了3394輛/座；加油站在主要國道、省道（不含中心城區段）的平均分布為6座/百公里。

（二）加油站需求量預測

據連云港市總體規劃中汽車保有量190輛/千人進行估算，預測到2025年，連云港市城區內機動車總量將發展到約59.66萬輛左右。根據加油站需求量、機動車擁有量法、規范法三種方法預測，2025年連云港市加油站數量約為157座。

（三）加油站總體規劃布局成果

根據市區各組團用地規劃狀況、公路及城市道路網布局情況、各鎮社會經濟情況等因素，按照以上確定的原則，對市區加油站進行規劃布局（不包括高速公路）。至2025年，規劃連云港市區加油站總量157座，保留現有加油站105座，新增加油站52座。

2018年，國務院出臺《關于促進天然氣協調穩定發展的若干意見》，要求“使水上加油站網絡發展符合科學發展觀要求，水上加油加氣站選址注意避開港區航道急彎”。按照“統一規劃、合理布局、總量控制、規范管理”的總體原則，本次共規劃10座水上加油站，贛榆港區2座，徐圩港區2座，連云組團4座，贛榆鄉鎮1座，海州鄉鎮1座。

通過以上工作，此項規劃得到完善，相應的模糊區域得以明確，科學性、針對性、專業性、規范性得以加強，有關規劃基礎依據得以強化。我們將認真貫徹落實本次《規劃》，確保加油站建設工作得到快速有序的推進實施，滿足我市經濟和各項社會事業提速發展、高質發展的需求。

三、本次加油加氣站規劃的總體考慮有哪些方面？本次規劃具體實施中需要注意處理好哪些方面的問題？

按照相關加油加氣站發展規范要求，加油加氣站需要結合經濟整體實際情況進行全盤考慮。本次規劃總體基于以下6個方面進行考慮：

一是符合規范，合理確定加油站的安全間距、服務半徑、建設規模、加油站等級；

二是節約用地，不應占用基本農田和耕地，考慮與加氣站合建；

三是總量控制，應結合經濟水平、車輛保有量、現有網絡數量、站均銷量等情況，控制新增數量；

四是面線結合，中心區規劃、工業區加油站按“面”考慮，以服務半徑為控制指標，應不低于0.9公里，并均衡布局，國道、省道、貨運快速通道以及其它等級的道路按“線”考慮，其中國道、省道百公里加油站數量原則上不得超過6對，縣、鄉公路每百公里加油站不多于10座；同時做好新區加油站規劃；

五是與相關規劃協調，加油站的位置要滿足文物保護、環境保護、交通安全、消防規定等要求；

六是要彈性發展：考慮與加氣站、充電樁、加氫站合建，布局既能滿足近期需求，又能為遠期發展留有余地。

本《規劃》具體實施中需要注意處理好以下六方面的問題：

一是規劃加油站、加氣站以及合建站布點應與城區及各鎮區用地規劃相協調，并將加油站納入城市用地規劃管理中。本規劃確定的站點布局，需在有關用地規劃中進一步落實用地，才能有效保證規劃站點的用地控制。

二是實行總量控制，嚴格市場準入。嚴格貫徹國家成品油管理的相關政策，以規劃為基礎，按照市場需求規律，逐年建設，使加油站、加氣站以及合建站布局逐步趨向合理。

三是對新建加油站、加氣站以及合建站要加強審查和論證，保證新建站點的布局合理。對現有不符合規劃、國土、消防、環保等要求或在經營中存在違法行為的站點，由職能部門依法取締關閉。

四是注重存量結構優化。對現有加油站密度過大的地方不再安排擴建。應采取相關優惠措施，鼓勵現有布局過密加油站的遷移、關停，優化加油站布局。加油站的遷建在各行政區域內進行，原則上不能跨區域遷建。

五是鼓勵現已運營及擬建的加油站在保障安全，符合加油、加氣站規劃和《汽車加油加氣站設計與施工規范》的前提下新建及改擴建為油、氣合建站。新規劃點及現有加油站改擴建為加油加氣合建站的，數量上應合理控制，由相關部門嚴格審查。

六是建設一批高起點、高標準、配套功能齊全的現代化加油站、加氣站合建站，既有利于美化環境，提升城市形象，又可為港城人民提供安全、方便、一流的服務場所，對連云港市的經濟發展和城市建設起到積極作用。實施保障措施中不全部分按有關法律法規和有關部門的規定參照執行。

關聯閱讀：《市政府辦公室關于印發連云港市市區加油加氣站布點規劃（2018-2025）的通知》