《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈” 的實(shí)施方案》政策解讀

2022年10月19日，經(jīng)市十五屆政府第 14 次常務(wù)會(huì)議審議通過，《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化、打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）印發(fā)實(shí)施，現(xiàn)將《實(shí)施方案》解讀如下：

一、《實(shí)施方案》制定背景和依據(jù)

2022年2月7日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》，明確提出要加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。7月24日，省政府印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化加快建設(shè)現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)體系的實(shí)施意見》，指出要加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，著力構(gòu)建一體聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府工作部署，進(jìn)一步加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作，經(jīng)市人民政府同意，我市全面加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”工作。

二、《實(shí)施方案》制定的意義

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型倒逼服務(wù)方式改進(jìn)優(yōu)化，強(qiáng)化跨部門跨地區(qū)跨層級(jí)平臺(tái)集成、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)作，打造均衡適配、智慧便捷、高效協(xié)同、公平普惠的政務(wù)服務(wù)體系，全面提升企業(yè)和群眾辦事獲得感、幸福感。

三、《實(shí)施方案》起草過程

在起草過程中，市政務(wù)辦充分借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)融會(huì)吸收我市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照省《實(shí)施意見》中涉及主要任務(wù)逐一進(jìn)行分解、明確落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作創(chuàng)新，細(xì)化推進(jìn)舉措，廣泛征求和積極吸收各方意見，經(jīng)過多輪修改最后成稿，結(jié)合我市實(shí)際形成了《實(shí)施方案》。

四、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》明確兩個(gè)階段工作目標(biāo)：

2023年底前，系統(tǒng)集成“蘇服辦”總門戶，圍繞企業(yè)和群眾全生命周期打造100個(gè)好辦快辦服務(wù)場(chǎng)景，綜合窗口、全科窗口全覆蓋，鎮(zhèn)（街道）24小時(shí)政務(wù)服務(wù)全覆蓋，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，100個(gè)與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)事項(xiàng)全部下沉基層辦理，高質(zhì)量構(gòu)建“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。

2024年底前，政務(wù)服務(wù)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和集成化辦理事項(xiàng)全省無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、全流程網(wǎng)辦，線上線下融合發(fā)展、政務(wù)資源均衡適配，全市“掌上辦優(yōu)先、自助辦為輔、網(wǎng)上辦為主、窗口辦兜底”的政務(wù)服務(wù)新體系基本形成。

《實(shí)施方案》重點(diǎn)明確我市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作任務(wù)，主要是“五個(gè)聚焦”：一是聚焦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化；二是聚焦線上線下深度融合，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)供給規(guī)范化；三是聚焦智慧便捷集成服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)群眾辦事便利化；四是聚焦“制度+技術(shù)”雙輪驅(qū)動(dòng)，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)能力；五是聚焦凝聚工作合力，切實(shí)加強(qiáng)組織保障。

五、《實(shí)施方案》創(chuàng)新舉措

一是政務(wù)服務(wù)集成化辦理。圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、個(gè)人從出生到身后的全生命周期，持續(xù)推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)和群眾期盼多的跨部門、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。

二是渠道多樣就近辦。推廣縣（區(qū)）鎮(zhèn)（街）同權(quán)同辦，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保、人社、不動(dòng)產(chǎn)等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近辦、家門口辦，高質(zhì)量構(gòu)建15分鐘政務(wù)服務(wù)圈。

三是惠企政策免申即享。強(qiáng)化蘇企通服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，做好蘇企通平臺(tái)惠企政策歸集展示，大力推進(jìn)資金、補(bǔ)貼、服務(wù)等相關(guān)惠企利民政策免申即享，方便企業(yè)全程網(wǎng)辦、快速辦理。

四是推行免證辦服務(wù)。推進(jìn)常用證照電子化，實(shí)現(xiàn)電子證照與實(shí)體證照同步制發(fā)、全面應(yīng)用，推進(jìn)完善告知承諾制和容缺受理服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。

五是強(qiáng)化審批監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。以“高效管好一件事”為目標(biāo)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，建立健全審批、信用、監(jiān)管、執(zhí)法閉環(huán)管理、綜合治理的流程體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)象全覆蓋、內(nèi)容全要素、流程全閉環(huán)、執(zhí)法全協(xié)同、數(shù)據(jù)全共享、結(jié)果全公開，高質(zhì)量打造審管聯(lián)動(dòng)市域特色樣板。

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