《連云港市進一步釋放消費潛力促進消費加快恢復和高質量發展的若干政策措施》政策解讀

為促進消費加快恢復，紓解中小微企業困難，我市近日印發實施了《連云港市進一步釋放消費潛力促進消費加快恢復和高質量發展的若干政策措施》（以下簡稱“促消費措施”）印發實施，現將《促消費措施》解讀如下：

一、出臺背景

今年以來，國內多地爆發新冠疫情，對經濟社會發展產生較大影響。為應對疫情影響，發揮消費拉動經濟增長的主引擎作用，國務院常務會議多次部署促消費工作。4月，國務院辦公廳印發《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》，6月，省政府辦公廳出臺了貫徹落實意見。3月和7月我市先后兩次爆發疫情，市委、市政府高度重視應對疫情影響、加快消費恢復工作，市委主要領導、市政府主要領導和分管領導分別做出批示，加快出臺新一輪促消費政策。為深入貫徹國務院、省政府促進消費政策和市委市政府決策部署，促進消費加快恢復和高質量發展，有力對沖疫情影響、提振經濟，增加人民群眾福祉。

二、編制原則

一是以政策突破為主，消費補貼為輔，注重利用上級財政資金，注重從優化政策設計入手，激活市場內生消費動力，促進消費加快恢復和高質量發展。二是注重精準刺激重點行業和重點企業消費復蘇。針對社會消費品零售總額、城鎮居民人均消費支出上半年增速仍然為負值的情況，組織發放市區餐飲零售消費券、汽車消費券，采用公開報名、誠信經營承諾、資質審核的辦法，重點動員在統入庫企業參加政府促消費活動，推動重點行業消費復蘇。三是充分考慮目前財政現實情況，提出政企聯合消費券思路，例如，在觀影促消費活動中，由政府和影院共同出資，組成聯合消費券，鼓勵市民觀影消費，進而帶動餐飲、交通、購物等消費。

三、主要內容

20條政策措施涵蓋文旅、餐飲、零售、體育、住房、汽車、家具、家電、家政、托育等行業領域，計劃使用財政資金11065萬元，其中爭取上級資金5900萬元、市級財政資金4965萬元、體彩公益金200萬元。具體內容包括：

（一）舉辦“蘇新消費·惠購港城”促消費活動。組織各類購物節、美食節、啤酒節、沙灘音樂節等主題促消費活動，發放1000萬元餐飲零售消費券。組織各類市場主體開展購物優惠活動，吸引市內外游客參與消費。

（二）推動文旅消費提質擴容。通過免費發放10萬張4A以上級景區門票，大力開展省內外目標客源市場文旅推介活動，對組織來連旅游達到一定引流規模的旅行社給予獎勵，吸引市外游客來連旅游消費。

（三）激活夜間經濟促消費。培育夜間經濟集聚區、夜間經濟示范點，在集聚區內合理布局街邊臨時攤位、汽車后備箱集市。鼓勵市場主體積極探索創新，創新豐富多彩夜間經濟模式，激活夜間經濟，帶動餐飲等消費。

（四）支持住房合理消費。實施“一縣（區）一策”房地產調控政策，調整公積金貸款額度，鼓勵公積金與商業銀行開展合作，提高住房公積金、商業貸款組合貸款便利度，激發房地產市場活力。

（五）提振汽車消費。發放3000萬汽車消費補貼，激發汽車消費熱情。鼓勵為新能源汽車展銷免費提供場地，加快新能源汽車充電設施建設，提高新能源汽車使用便捷性，爭取充電設施建設運營補貼2100萬元。支持金融機構設計促進汽車消費的金融工具。

（六）鼓勵家具家電家裝消費。鼓勵市場主體組織家裝節等活動，積極參加全省 “蘇新消費·綠色節能家電”促消費專項行動，促進家具家電消費。

（七）支持跨境電商提檔升級。重點扶持跨境電商企業發展，培育跨境電商人才，推動我市跨境電商發展。

（八）組織線上促消費活動。聯合線上平臺，開展促消費活動，評選港城必吃榜、必游打卡地，打造青年人喜歡的互聯網消費生態圈，提升線上消費人氣。

（九）開展農產品促消費活動。組織發放200萬元農洽會線上消費券，激發線上線下兩場農洽會活力，支持打造“不落幕的農洽會”。

（十）組織港城名優產品推廣促消費活動。組建“港城名優產品銷售聯盟”，組織“港城老字號、名優產品”集中展示展銷活動，推廣老字號產品，提高品牌影響力，促進港城名優產品消費。

（十一）開展體育促消費活動。舉辦全民健身運動會，帶動體育器材、服裝、交通、餐飲等消費，激發體育培訓機構、體育場館活力，促進體育健身行業消費良性循環。

（十二）開展優惠觀影活動。政企聯合發放消費券，由政府每張電影票補助10元，影院每張電影票讓利5元，促進電影消費，帶動餐飲、交通、零售等其它行業消費。

（十三）促進社區消費提質擴容。打造社區便民生活服務圈。支持交通銀行、郵儲銀行發放社區消費券活動，激發群眾身邊的小額、高頻消費。

（十四）鼓勵家政服務消費。評選10家誠信家政服務企業、100名誠實守信星級家政服務人員。發揮典型示范作用，提升家政服務行業信用水平，帶動家政服務消費增加。

（十五）引導“一老一小”服務消費。開展普惠養老專項再貸款試點，向符合要求的普惠養老服務機構發放政策性優惠貸款。發放100萬元普惠托育消費券，宣傳發展普惠托育國家政策，提高市場對托育服務的認可度。

（十六）組織休閑生活主題消費活動。發布精品采摘路線、鄉村游路線，鼓勵舉辦咖啡、茶飲、輕食等主題消費活動，鼓勵舉辦青年藝術周、讀書月、美麗星期天等文化活動，引導休閑生活消費。

（十七）釋放信息消費潛力。鼓勵電信三大運營商積極參與，支持三大運營商與智能家電等產品企業合作，推出套餐優惠活動，促進信息消費。

（十八）發展會展經濟拉動消費。鼓勵引進省內外知名展會項目和會展企業落戶我市，積極培育我市消費類品牌展會。建立重點會展企業“一對一”跟蹤服務機制，逐步增強會展業對消費的拉動作用。

（十九）降低商品流通成本。主城區配送貨車通行區域限制，打造縣鄉村三級物流服務網絡，降低物流成本，促進商品流通消費。

（二十）優化消費環境。開展消費市場綜合整治行動，開展食品安全放心消費創建活動，維護消費者合法權益，提升消費者滿意度，營造良好的消費環境。

今年的消費措施，我們不僅在線上線下有活動，更在促進新型消費上有探索；不僅在消費主體上有創新，更在消費環境上有突破。可能有些方面還存在居民不夠滿意的地方，我相信，在廣大居民朋友的支持和理解中，我們不斷加強探索和改進，在積極推動降低企業成本，加大扶困扶弱力度，全力營造消費氛圍，鼓勵重點領域消費，促進經濟加快復蘇，最大限度滿足廣大居民朋友的消費需求。

關聯閱讀：市政府辦公室印發關于進一步釋放消費潛力促進消費加快恢復和高質量發展若干政策措施的通知