《連云港市貫徹體育強國建設綱要實施方案》政策解讀

一、起草背景

建設體育強國，是認真學習貫徹習近平總書記關于體育工作的重要論述，黨中央、國務院關于加快推進體育強國建設的決策部署，不斷滿足人民對美好生活的需要，努力將體育建設成為中華民族偉大復興的標志性事業。

2019年8月10日，國務院辦公廳印發《關于印發體育強國建設綱要的通知》（國辦發〔2019〕40號）。

2020年6月30日，省政府辦公廳印發《江蘇省貫徹體育強國建設綱要實施方案》（蘇政辦發〔2020〕49號）。

2020年9月29日，省政府召開體育強省建設工作推進會，部署加快推進體育強省建設。

《江蘇省貫徹體育強國建設綱要實施方案》印發后，市政府主要領導、分管領導作出批示，要求我局認真學習貫徹，研究制定我市方案。

二、起草過程

我局召開黨組會，深入學習貫徹《關于印發體育強國建設綱要的通知》和《江蘇省貫徹體育強國建設綱要實施方案》，將各項目標任務進行分解到各處室和單位。局黨組成員帶領各部門負責人，深入各縣區和單位，全面了解體育工作現狀，查找差距，理清思路。我局多次召開碰頭會和起草專題會議，明確起草思路、結構框架、目標要求、保障措施等重點內容，組織機關各處室、單位，根據我市實際，起草實施方案，并進行反復討論和修改，于9月中旬初步形成了《連云港市貫徹體育強國建設綱要實施方案》（初稿）。

10月16日，我局以發函形式征求了各縣區、功能板塊、市級有關部門的意見，根據反饋的意見和建議，對方案內容進行了進一步修改和完善，形成了《連云港市貫徹體育強國建設綱要實施方案》（代擬稿）。

三、主要內容

我市制訂的貫徹文件分為《連云港市貫徹體育強國建設綱要實施方案》和附件部分《體育強市建設三年行動方案（2020-2022年）》。

（一）《連云港市貫徹體育強國建設綱要實施方案》共分三個部分，即：總體要求、主要任務、政策保障。

總體要求明確三個時間節點目標：到2022年，建立與全面建成小康社會相適應的體育發展新格局，人民群眾身體素養和健康水平持續提高，體育改革創新發展取得新成果，公共體育服務體系更加完善，競技體育綜合實力排名全省前十名，體育產業在實現高質量發展上取得新進展。到2035年，形成政府主導有力、社會規范有序、市場充滿活力、人民積極參與、社會組織健康發展、公共服務完善、與基本實現現代化相適應的體育發展新格局，體育治理體系和治理能力實現現代化。到2050年，全面建成社會主義現代化體育強市，人民身體素養和健康水平、體育綜合實力全省前列，體育成為我市中華民族偉大復興的標志性事業。

主要任務明確四項目標：一是完善體育公共服務，滿足人民日益增長的體育需求。二是提升競技體育綜合實力，推進競技體育全面振興。三是加快體育產業高質量發展，培育經濟發展新動能。四是促進體育文化繁榮發展，弘揚中華體育精神。

（二）《體育強市建設三年行動方案（2020-2022年）》明確到2022年實施的九項工程。

一是全民健身活動普及工程。主要任務是：完善全民健身公共服務體系，廣泛開展全民健身活動，促進青少年健身活動普及，推動健身人群均衡發展，經常參加體育鍛煉人數比例達到41%以上。

二是健身設施惠民工程。主要任務是：推進大型體育設施完善配套，推進基層體育設施提檔升級，打造連云港山海休閑體育城市，人均體育場地面積達到2.9平方米。

三是科學健身指導工程。主要任務是：加強社會體育指導員隊伍建設，加強體育協會組織建設，完善科學健身評價體系，開展科學健身宣傳教育，城鄉居民《國民體質測定標準》合格率超過93.3%。

四是業余訓練體系構建工程。主要任務是：科學布局競技訓練項目，加強競技體育陣地建設，統籌協調市縣區項目合理布局。

五是體教融合發展工程。主要任務是：加強體育特色學校建設，構建特色學校業余訓練網絡，推動幼兒體育發展，建立科學合理的競技體育管理體制和運行機制。

六是業余訓練質量提升工程。主要任務是：全面提高訓練質量，打造優秀尖子選手，加強教練員隊伍建設，健全以系統訓練為核心、教練員為主導、尖子運動員為重點的訓練質量體系。

七是競賽體系完善工程。主要任務是：完善市、縣（區）、學校三級競賽體系，精心打造青少年陽光體育聯賽，積極承辦省級及以上的重大賽事，打造山海休閑體育賽事品牌。

八是體育產業提升工程。主要任務是：優化體育產業結構，改善體育產業發展環境，打造山海休閑體育賽事品牌，促進體育融合發展，加快體育產業高質量發展，培育經濟發展新動能。

九是體育文化培育工程。主要任務是：大力弘揚中華體育精神，傳承中華傳統體育文化，推動運動項目文化建設，促進體育文化繁榮發展，弘揚中華體育精神。

我局將按照加快推進體育強市建設的決策部署，堅持以人為本、守正創新、依法治體、開放融合，持續提升體育發展的質量和效益，大力推動全民健身與全民健康深度融合，不斷滿足人民對美好生活的需要，為全市“高質發展、后發先至”發揮積極作用，為將體育建設成為中華民族偉大復興的標志性事業作出貢獻。

關聯閱讀：市政府辦公室關于印發連云港市貫徹體育強國建設綱要實施方案的通知