《連云港市住房公積金管理辦法》政策解讀

2025年1月2日，連云港市十五屆人民政府第59次常務會議審議通過《連云港市住房公積金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），1月8日以連云港市人民政府令第16號印發(fā)，自2025年3月1日起施行。為便于社會公眾和相關(guān)單位更好地理解《管理辦法》的有關(guān)內(nèi)容和精神，現(xiàn)就《管理辦法》制定的必要性、制定過程和主要內(nèi)容等進行說明。

一、出臺背景

近年來，隨著非公企業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，各類非公企業(yè)從業(yè)人員和新市民、青年人等群體日益增多，我市在執(zhí)行《住房公積金管理條例》過程中出現(xiàn)了一些新情況、新問題。因此，通過市政府層面出臺地方規(guī)章，加大工作力度，加速推進住房公積金制度擴面工作，督促企業(yè)依法履行繳存義務，承擔起應有的社會責任，引導職工依法使用住房公積金，從而規(guī)范住房公積金的繳存和使用，十分必要。

二、制定依據(jù)

依據(jù)《住房公積金管理條例》（中華人民共和國國務院令〔2019〕710號）、《國務院關(guān)于進一步加強住房公積金管理的通知》（國發(fā)〔2002〕12號）、《江蘇省行政程序條例》（江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會公告〔2022〕86號）、《住房公積金財務管理辦法》（財綜字〔1999〕59號）、《住房城鄉(xiāng)建設部 財政部 人民銀行關(guān)于改進住房公積金繳存機制進一步降低企業(yè)成本的通知》（建金〔2018〕45號）等，結(jié)合我市實際，制定《管理辦法》。

三、起草過程

根據(jù)《連云港市人民政府2024年立法和行政規(guī)范性文件制定計劃》，2024年3月，市公積金中心啟動《管理辦法》起草工作，組織管理部門收集整理相關(guān)資料，分兩批次赴成都、重慶、達州及深圳、廈門、湖州、蘇州等地調(diào)研，學習借鑒其他城市先進經(jīng)驗，形成《管理辦法》初稿。委托有關(guān)單位開展了政策風險評估和公平競爭審查。發(fā)文征求了各縣區(qū)人民政府、市各有關(guān)單位等多家單位意見，并公開上網(wǎng)征求全社會意見。綜合各方意見和建議，形成《管理辦法》送審修改稿，經(jīng)市十五屆人民政府第59次常務會議審議通過并印發(fā)施行。

四、主要內(nèi)容

《管理辦法》正文共二十六條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

（一）明確住房公積金的管理體制。《管理辦法》明確市公積金中心作為管理運作機構(gòu)的具體職責，并要求財政、審計、人民銀行分支機構(gòu)、稅務、數(shù)據(jù)等有關(guān)部門和單位共同做好全市住房公積金的管理工作。

（二）明確繳存、提取和貸款事宜。《管理辦法》明確單位與職工繳存住房公積金是法定義務，鼓勵在建立勞動關(guān)系時以書面形式明確繳存住房公積金事宜；明確職工可提取住房公積金的具體情形和貸款申請條件。

（三）明確貸款及風險管控機制。《管理辦法》要求市公積金中心應當建立公積金貸款管理機制，制定公積金貸款管理制度及操作規(guī)范，建立健全風險管控體系，實施公積金貸款全流程管理；對于逾期未收回的貸款及時采取催收、訴訟、處置抵押物等措施保全債權(quán)，對于出現(xiàn)損失的貸款依法處置。

（四）明確職工舉報權(quán)和行政調(diào)解。《管理辦法》規(guī)定職工發(fā)現(xiàn)所在單位未履行繳存住房公積金法定義務的，可以向市公積金中心舉報；同時，為促進單位和職工間公積金糾紛的解決，《管理辦法》規(guī)定市公積金中心可以對單位和職工之間的住房公積金相關(guān)爭議進行調(diào)解，促使雙方達成調(diào)解協(xié)議，并可以按照相關(guān)法律規(guī)定確認其法律效力。

（五）明確監(jiān)督檢查和行政協(xié)助。《管理辦法》規(guī)定市公積金中心可以對單位繳存住房公積金情況進行了解、調(diào)查和監(jiān)督，被檢查單位應當如實提供與繳存住房公積金相關(guān)的用人情況、工資情況、財務報表等資料，不得拒絕，并對所提供資料信息的合法性和真實性負責；查處住房公積金繳存違法行為時，可以請求稅務、人力資源和社會保障、市場監(jiān)督、數(shù)據(jù)等部門協(xié)助。

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