《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》解讀

一、起草背景

為貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制、深化科技體制改革作出的重大部署，面對科技創(chuàng)新工作的新形勢，市科技局認(rèn)真分析我市發(fā)展現(xiàn)狀，在《關(guān)于深化創(chuàng)新型城市建設(shè)若干政策》（連政發(fā)〔2021〕64號）三年多來實行的基礎(chǔ)上反復(fù)論證，結(jié)合當(dāng)前發(fā)展形勢和現(xiàn)實需要進(jìn)行修訂，牽頭起草了《關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》。

二、起草過程

（一）調(diào)研起草階段。2024年2月，市科技局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和國家、省有關(guān)科技創(chuàng)新工作最新文件精神，并廣泛開展調(diào)研，與縣區(qū)板塊、市級部門、高校院所、科研機構(gòu)及重點企業(yè)座談交流，發(fā)放調(diào)查問卷，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗做法，形成《若干政策》初稿。歷經(jīng)多輪研究討論，反復(fù)修改完善，3月，形成征求意見稿。

（二）征求意見階段。3月以來，累計召開10余次座談會，廣泛征求縣區(qū)板塊、市級部門、高校院所、科研機構(gòu)修改意見；3月20日、4月29日，分別通過市科技局、市政府網(wǎng)站向社會公開征求意見；先后3次書面征求各縣區(qū)板塊和市發(fā)改委、工信局等39家單位意見。最后一輪共征求修改意見5條，全部采納。

（三）修改完善階段。根據(jù)各單位反饋情況，并認(rèn)真貫徹落實新召開的全國、全省科技大會和省、市委全會精神，在多輪修改后，經(jīng)專家論證、風(fēng)險評估、公平競爭審查、合法性審查，形成《若干政策》（審議稿），正式提交市政府審議。

三、主要內(nèi)容

《若干政策》共分7個部分、22條內(nèi)容。一是加快技術(shù)創(chuàng)新突破。強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力，加大市級科技計劃引導(dǎo)。二是引育企業(yè)創(chuàng)新主體。強化科技型項目招引，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育創(chuàng)新示范標(biāo)桿企業(yè)。三是強化創(chuàng)新平臺載體建設(shè)。建設(shè)花果山科創(chuàng)走廊，推進(jìn)創(chuàng)新型園區(qū)、縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建高水平研發(fā)機構(gòu)，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，建設(shè)全鏈條創(chuàng)新載體。四是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持科研成果轉(zhuǎn)化，激勵重大科技創(chuàng)新成果。五是推進(jìn)開放合作創(chuàng)新。加強國際科技合作，加速融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系。六是集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，鼓勵引進(jìn)海外人才。七是優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)體系。加強科技金融服務(wù)，推進(jìn)科技資源向企業(yè)開放，加強知識產(chǎn)權(quán)激勵保護(hù)。

四、主要特點

《若干政策》結(jié)合我市當(dāng)前實際，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置和政策導(dǎo)向，提升科技創(chuàng)新投入效能，不斷培育創(chuàng)新動能、釋放創(chuàng)新活力。主要體現(xiàn)以下三個方面的特點：

一是突出政策有效銜接。深入貫徹黨的二十屆三中全會和全國、全省科技大會精神，按照省、市委全會部署，將深化科技體制改革作為政策的鮮明特征。政策準(zhǔn)確把握當(dāng)前我市科技創(chuàng)新工作面臨的新形勢新任務(wù)，在技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究、科研平臺、成果轉(zhuǎn)化、科技人才等方面加大支持力度，持續(xù)增加高質(zhì)量科技供給，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

二是因地制宜靶向發(fā)力。瞄準(zhǔn)我市重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點支持一批高能級創(chuàng)新平臺和優(yōu)勢團隊；探索多元化創(chuàng)新投入，健全省市聯(lián)合、政企協(xié)同支持基礎(chǔ)研究機制；加強科技金融服務(wù)，健全科技保險等產(chǎn)品體系，為科技型企業(yè)提供全生命周期科技金融服務(wù)，有效化解科技企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險；強化協(xié)同創(chuàng)新，支持高校在連建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移中心高效運行；推動大型科學(xué)儀器資源開放共享，支持建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺和公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的科技資源服務(wù)。

三是健全全鏈條創(chuàng)新機制。進(jìn)一步支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，增強原始創(chuàng)新能力；鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)創(chuàng)新主體參與國家、省重大科技攻關(guān)項目；支持技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化；探索開展“賽馬制”“里程碑”“業(yè)主制”等新型項目組織形式，著力完善以“基礎(chǔ)研究-技術(shù)攻關(guān)-成果轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新全鏈條為基本框架的科技計劃體系。

關(guān)聯(lián)閱讀：市政府印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知