《加快推進科技創新引領高質量發展若干政策》解讀

一、起草背景

為貫徹落實黨的二十屆三中全會關于構建支持全面創新體制機制、深化科技體制改革作出的重大部署，面對科技創新工作的新形勢，市科技局認真分析我市發展現狀，在《關于深化創新型城市建設若干政策》（連政發〔2021〕64號）三年多來實行的基礎上反復論證，結合當前發展形勢和現實需要進行修訂，牽頭起草了《關于加快推進科技創新引領高質量發展若干政策》。

二、起草過程

（一）調研起草階段。2024年2月，市科技局認真學習貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述和國家、省有關科技創新工作最新文件精神，并廣泛開展調研，與縣區板塊、市級部門、高校院所、科研機構及重點企業座談交流，發放調查問卷，學習借鑒發達地區經驗做法，形成《若干政策》初稿。歷經多輪研究討論，反復修改完善，3月，形成征求意見稿。

（二）征求意見階段。3月以來，累計召開10余次座談會，廣泛征求縣區板塊、市級部門、高校院所、科研機構修改意見；3月20日、4月29日，分別通過市科技局、市政府網站向社會公開征求意見；先后3次書面征求各縣區板塊和市發改委、工信局等39家單位意見。最后一輪共征求修改意見5條，全部采納。

（三）修改完善階段。根據各單位反饋情況，并認真貫徹落實新召開的全國、全省科技大會和省、市委全會精神，在多輪修改后，經專家論證、風險評估、公平競爭審查、合法性審查，形成《若干政策》（審議稿），正式提交市政府審議。

三、主要內容

《若干政策》共分7個部分、22條內容。一是加快技術創新突破。強化關鍵核心技術攻關，提升基礎研究和應用基礎研究能力，加大市級科技計劃引導。二是引育企業創新主體。強化科技型項目招引，鼓勵企業加大研發投入，推動科技企業高質量發展，培育創新示范標桿企業。三是強化創新平臺載體建設。建設花果山科創走廊，推進創新型園區、縣區高質量發展，創建高水平研發機構，推進重大產業創新平臺建設，建設全鏈條創新載體。四是促進科技成果轉移轉化。推進產學研協同創新，支持科研成果轉化，激勵重大科技創新成果。五是推進開放合作創新。加強國際科技合作，加速融入區域創新體系。六是集聚創新創業人才。引進高層次創新創業人才，鼓勵引進海外人才。七是優化科技創新服務體系。加強科技金融服務，推進科技資源向企業開放，加強知識產權激勵保護。

四、主要特點

《若干政策》結合我市當前實際，進一步優化資源配置和政策導向，提升科技創新投入效能，不斷培育創新動能、釋放創新活力。主要體現以下三個方面的特點：

一是突出政策有效銜接。深入貫徹黨的二十屆三中全會和全國、全省科技大會精神，按照省、市委全會部署，將深化科技體制改革作為政策的鮮明特征。政策準確把握當前我市科技創新工作面臨的新形勢新任務，在技術攻關、基礎研究、科研平臺、成果轉化、科技人才等方面加大支持力度，持續增加高質量科技供給，扎實推動科技創新和產業創新深度融合，助力培育發展新質生產力。

二是因地制宜靶向發力。瞄準我市重大戰略需求和產業發展需求，重點支持一批高能級創新平臺和優勢團隊；探索多元化創新投入，健全省市聯合、政企協同支持基礎研究機制；加強科技金融服務，健全科技保險等產品體系，為科技型企業提供全生命周期科技金融服務，有效化解科技企業創新風險；強化協同創新，支持高校在連建立專業化技術轉移機構，促進創新成果轉化，推進“一帶一路”技術轉移中心高效運行；推動大型科學儀器資源開放共享，支持建設共性技術研發平臺和公共服務平臺，為企業提供更優質的科技資源服務。

三是健全全鏈條創新機制。進一步支持基礎研究和應用基礎研究，增強原始創新能力；鼓勵科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，引導創新主體參與國家、省重大科技攻關項目；支持技術轉移中心、成果轉移轉化中心等科技服務機構建設，促進科技成果產業化；探索開展“賽馬制”“里程碑”“業主制”等新型項目組織形式，著力完善以“基礎研究-技術攻關-成果轉化”創新全鏈條為基本框架的科技計劃體系。

關聯閱讀：市政府印發關于加快推進科技創新引領高質量發展若干政策的通知