現(xiàn)就《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)提升發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）有關(guān)政策解讀如下：

一、《意見》出臺(tái)的背景情況

我市的發(fā)展，既離不開頂天立地的大項(xiàng)目，也離不開鋪天蓋地的小企業(yè)、小項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)正是這些小企業(yè)、小項(xiàng)目的重要載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的提升發(fā)展是深入貫徹落實(shí)市委市政府“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”核心戰(zhàn)略的必然要求，能有效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于富民增收，服務(wù)鄉(xiāng)村振興大局。

自2019年底以來，按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求，市工信局組織開展了對(duì)周邊市、縣發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，也對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查摸排。通過比較分析發(fā)現(xiàn)，我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，無論是大中小企業(yè)總數(shù)還是規(guī)模以上企業(yè)數(shù)，跟周圍地區(qū)相比都有明顯差距。

在這種情況下，為了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)在壯大工業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、富民增收的新引擎作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展，市工信局根據(jù)市政府工作部署，組織起草了該《意見》。起草過程中，廣泛征求了各縣區(qū)、市各有關(guān)單位的意見，修改意見均予以吸收采納。8月25日，經(jīng)市政府第72次常務(wù)會(huì)議審議通過，隨后印發(fā)。

二、《意見》的主要內(nèi)容

《意見》明確了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、提升發(fā)展舉措和重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。

針對(duì)當(dāng)前工業(yè)集中區(qū)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃有待完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不足、支柱企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目缺乏等現(xiàn)實(shí)問題，《意見》明確了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、提升發(fā)展舉措和重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。

《意見》制定了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)培育和融合發(fā)展三個(gè)方面到2025年要達(dá)成的目標(biāo)任務(wù)。

《意見》制定的四項(xiàng)提升發(fā)展舉措包括：一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)定位和做好產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃，集中發(fā)展1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)；二是著力推動(dòng)用地、用能、排放等資源要素向集中區(qū)內(nèi)投資強(qiáng)度高、畝均產(chǎn)出高、畝均稅收高、本地就業(yè)高的“四高”項(xiàng)目傾斜；三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)的功能和輻射力；四是健全建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍，保障集中區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)高效運(yùn)營。

《意見》指出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)下一步發(fā)展的五個(gè)重點(diǎn)任務(wù)：一是積極招引與工業(yè)集中區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目入駐，打造成承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體之一；二是推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的協(xié)同化、差異化和特色化發(fā)展，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞細(xì)分的特色產(chǎn)業(yè)精耕細(xì)作；三是引導(dǎo)企業(yè)通過實(shí)施技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)；四是提高招商引資實(shí)效，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸吸引配套合作項(xiàng)目；五是多措并舉帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

三、《意見》的貫徹落實(shí)

為了讓《意見》能夠深入貫徹落實(shí)，明確了四個(gè)方面的工作機(jī)制，一是成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)提升發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，具體承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作的協(xié)調(diào)、推進(jìn)等工作；二是建立“會(huì)議推進(jìn)、季度統(tǒng)計(jì)、年度評(píng)比、典型引路”四項(xiàng)工作機(jī)制；三是進(jìn)一步加大政策扶持力度，調(diào)動(dòng)積極性；四是嚴(yán)格督查考核。

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