《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施方案》解讀

7月26日，《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施方案》（連政發(fā)〔2018〕96號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）出臺(tái)，現(xiàn)就《實(shí)施方案》出臺(tái)的必要性和主要內(nèi)容等方面解讀如下。

一、為什么要出臺(tái)該《實(shí)施方案》？

加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，是習(xí)近平總書(shū)記親自總結(jié)提出、親自推動(dòng)實(shí)踐的一項(xiàng)民心工程、民生工程，是新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要舉措。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府總體部署，根據(jù)《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2018〕66號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)，努力以交通支撐、保障和服務(wù)全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”，制定該實(shí)施方案。

二、《實(shí)施方案》的基本原則是什么？

1、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。縣區(qū)人民政府（含市各功能板塊，下同）承擔(dān)本地區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的主體責(zé)任。強(qiáng)化政府組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)工作責(zé)任，加大政策支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大農(nóng)民群眾積極主動(dòng)參與，形成建設(shè)“四好農(nóng)村路”的強(qiáng)大合力。

2、聚焦產(chǎn)業(yè)、助力富民。積極探索實(shí)施農(nóng)村公路“+特色產(chǎn)業(yè)”“+鄉(xiāng)村旅游”“+電商物流”等新模式，因地制宜建設(shè)資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路，推動(dòng)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同步建設(shè)、合力管護(hù)、互利共贏。

3、分類(lèi)指導(dǎo)、示范引領(lǐng)。統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展差異，加大對(duì)貧困片區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的支持力度。堅(jiān)持典型引路，通過(guò)示范地區(qū)先行先試，以點(diǎn)促面，扎實(shí)提升全市“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建水平。

4、創(chuàng)新機(jī)制、統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力破除體制機(jī)制障礙，大力推進(jìn)投融資與建設(shè)管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村公路建養(yǎng)一體化，提高建設(shè)和管護(hù)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。

三、《實(shí)施方案》的主要目標(biāo)是什么？

到2020年，全面建成建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村公路交通體系。農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，通行政村雙車(chē)道四級(jí)公路覆蓋率達(dá)到100%；安全條件明顯改善，縣道、鄉(xiāng)道及通鎮(zhèn)村公交線路的村道安全隱患治理率基本達(dá)到100%，農(nóng)村公路三類(lèi)及以上橋梁的比例達(dá)到95%。養(yǎng)護(hù)工作全面加強(qiáng)，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率達(dá)到95%。路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，愛(ài)路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約或村規(guī)民約制定率達(dá)到100%。農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系進(jìn)一步完善，鎮(zhèn)村公交開(kāi)通率基本達(dá)到100%。

四、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容有哪些？

1、建立暢通便捷、安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系。主要從高質(zhì)量實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程、大力實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、積極支持貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、著力打造特色農(nóng)路品牌、不斷提升農(nóng)村公路建設(shè)品質(zhì)等幾個(gè)方面，建立農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系。

2、建立權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)作高效的農(nóng)村公路管理體系。主要從落實(shí)縣區(qū)人民政府主體責(zé)任、提升農(nóng)村公路治理能力、加強(qiáng)路域環(huán)境綜合整治、建立健全市縣分級(jí)監(jiān)管體系等幾個(gè)方面，建立農(nóng)村公路管理體系。

3、建立市場(chǎng)導(dǎo)向、科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體系。主要從穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制改革、建立養(yǎng)護(hù)信息化決策機(jī)制、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路規(guī)范化養(yǎng)護(hù)等幾個(gè)方面，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體系。

4、建立客貨并舉、便民惠民的農(nóng)村公路運(yùn)輸體系。主要從著力提升城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)水平、推進(jìn)農(nóng)村物流體系建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)等幾個(gè)方面，建立農(nóng)村公路運(yùn)輸體系。

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