《連云港市超標糧食處置實施細則》政策解讀

超標糧食是指重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留等有毒有害物質(zhì)含量不符合國家食品安全標準限量要求的稻谷、小麥等原糧。《國務院關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號）要求：加強對農(nóng)藥殘留、重金屬、真菌毒素超標糧食的管控，建立超標糧食處置長效機制，禁止不符合食品安全標準的糧食進入口糧市場。

一、文件依據(jù)

《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省超標糧食處置辦法的通知》(蘇政辦發(fā)〔2018〕16號）第三十三條：各市、縣（區(qū)）人民政府應根據(jù)本辦法，制定超標糧食處置實施細則。

二、起草過程

（一）起草背景：本次起草的《實施細則》，是根據(jù)《江蘇省超標糧食處置辦法》要求制定的。《實施細則》出臺后，我市2017年出臺的《連云港市超標糧食處置實施意見》（連政辦發(fā)〔2017〕4號）即廢止。

（二）程序履行情況：《實施細則》（征求意見稿）已經(jīng)以書面形式向市財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、公安局和衛(wèi)健委等相關部門征求了意見，市發(fā)改委行政服務處（法規(guī)處）對《實施細則》進行了合法性初審，市司法局對《實施細則》進行了合規(guī)審核，市政府常務會議討論通過。

（三）征求意見采納情況：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市場監(jiān)督管理局提出了修改意見，其他部門無意見，根據(jù)征求意見情況進行了修改。

三、主要內(nèi)容

《實施細則》共分六部分，主要內(nèi)容如下：

（一）第一部分為超標糧食的定義和實施范圍。

（二）第二部分為處置責任和分工。明確超標糧食處置的屬地管理原則、處置工作協(xié)調(diào)小組的組成、成員單位在超標糧食處置中的職責。

（三）第三部分為監(jiān)測。包括監(jiān)測制度、監(jiān)測內(nèi)容以及監(jiān)測情況的通報和報告。

（四）第四部分為處置程序和措施。明確超標糧食處置的啟動，超標糧食的收購、儲存和處置原則，對符合飼料用糧、工業(yè)用糧和無使用價值糧食分別進行處置的方法。定點收儲庫點和轉(zhuǎn)化處置企業(yè)的條件。

（五）第五部分為處置費用。根據(jù)糧權(quán)屬性和事故責任明確處置費用路徑，分為縣級以上政府財政分別承擔和企業(yè)承擔兩種方式。

（六）第六部分為監(jiān)督檢查。明確監(jiān)管部門按照各自職責對檢驗機構(gòu)及相關企業(yè)的15項檢查內(nèi)容。明確糧食經(jīng)營者和監(jiān)管部門在超標糧食處置工作中的責任，以及對未履行職責行為的追究。

關聯(lián)閱讀：市政府辦公室關于印發(fā)連云港市超標糧食處置實施細則的通知