《關于調(diào)整法律援助經(jīng)濟困難標準的通知》政策解讀

一、調(diào)整背景

當前，中央和省市高度重視法律援助工作，特別是2020年抗擊新冠肺炎疫情以來，習近平總書記作出重要指示，強調(diào)“對疫情防控中困難群眾及時有效地提供法律援助”。為此，省市兩級政府連續(xù)兩年把法律援助納入政府民生工程，2021年省政府實施“法律援助覆蓋范圍拓展工程”要求“各地將申請法律援助的經(jīng)濟困難標準調(diào)整至本地最低工資標準”，市政府也將實施“法律援助惠民工程，為4500名經(jīng)濟困難群眾提供法律援助”列為政府50件民生實事。我局作為牽頭部門，在市委市政府的正確領導下，在市相關單位的大力支持下，積極采取織密“10分鐘法律援助服務圈”、推進“法援惠民生·拓展工程”等一系列務實舉措，攻堅克難、奮發(fā)進取，提前完成市政府民生實事指標，但與上級要求還存在一定差距。此外，法律援助申請標準設置偏高，與全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展水平和人民群眾日益增長的法律援助需求不相適應。目前，全省12個設區(qū)市已經(jīng)將法律援助的經(jīng)濟困難標準調(diào)整為本地區(qū)最低工資標準。

二、調(diào)整依據(jù)

（一）《中華人民共和國法律援助法》第三十四條“經(jīng)濟困難的標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況和法律援助工作需要確定，并實行動態(tài)調(diào)整。”

（二）《江蘇省法律援助條例》第十三條第二款“設區(qū)的市人民政府為擴大受援人范圍，可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況調(diào)整公民獲得法律援助的經(jīng)濟困難標準。”

（三）省委辦公廳、省政府辦公廳《關于完善法律援助制度的實施意見》（蘇辦發(fā)〔2015〕70 號）“省轄市人民政府可以在省定標準基礎上確定本地區(qū)公民獲得法律援助的經(jīng)濟困難標準”。

（四）市委辦公室、市政府辦公室《關于完善法律援助制度的實施意見》（連委辦發(fā)〔2016〕72 號）“建立法律援助經(jīng)濟困難標準動態(tài)調(diào)整機制”。

三、主要內(nèi)容

（一）調(diào)整法律援助經(jīng)濟困難標準。綜合我市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾法律援助需求等因素，進一步降低法律援助申請標準。明確公民申請法律援助的經(jīng)濟困難標準，由之前接受申請的法律援助機構所在縣（區(qū)）城鄉(xiāng)居民上一年度最低生活保障標準的1.5倍，調(diào)整為接受申請的法律援助機構所在縣（區(qū)）最低工資標準，法律援助范圍由低保人群拓展至低收入人群。

（二）擴大免除經(jīng)濟狀況審查范圍。明確對于特困供養(yǎng)對象、無固定生活來源的重度殘疾人、年滿七十周歲或患有重大疾病的老年人、已經(jīng)獲得司法救助或社會救助的人員等15類群體，因自身合法權益受到侵害申請法律援助的，免除經(jīng)濟狀況審查并簡化申請流程，積極推行證明事項告知承諾制。

（三）優(yōu)化法律援助工作流程。積極回應民生需求，進一步拓展申請渠道、簡化審批流程、開辟“綠色通道”，全面提高法律援助整體工作質(zhì)效。積極應對人口老齡化，關注關愛弱勢群體，對于高齡、孤寡、失能、失獨老人以及困境兒童、重度殘疾人、重病患者等特殊困難群體，逐步取消法律援助范圍限制，提供全方位、多層次的法律援助服務，持續(xù)提升人民群眾的獲得感和滿意度，切實把民生實事辦好辦實辦出成效。

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