《關于進一步加強水文工作的意見》 政策解讀
一、制定背景
隨著水文基礎設施建設項目的實施，連云港水文站網逐步完善，截止2019年，連云港站區共有國家基本水文站6處，水位站30處，雨量站44處，蒸發站3處，其他專用站19處，地下水監測站74處，水質監測點（斷面）207處，墑情自動站3處，水土流失監測站1處，徑流小區監測3個。水文作為基礎性公益事業，在水旱災害防御和國民經濟建設中基礎作用突出，應加強管理與指導。2009年1月18日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過《江蘇省水文條例》，2017年6月3日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十次會議修正。全省13個市已有6個市實行省市雙重管理，8個市出臺了地方水文管理辦法，2個市印發了《進一步加強水文工作的意見》（以下簡稱《意見》）文件，以加強地方政府對水文工作的管理、指導。目前，連云港市尚未出臺相關的地方性規章和指導意見。近年來，氣候變暖，極端氣候、超強臺風頻現，短歷時強降雨時有發生，局部水旱災害風險加劇，超標準洪水監測需求增加，以及用水安全、防洪安全、水土保持、生態安全需要，水文基礎性支撐作用愈加凸顯。因此，出臺《意見》是加強我市水文工作，發揮水文基礎保障作用的客觀需要。
二、起草過程
2019年12月，市水利局會同江蘇省水文局連云港分局成立了起草工作小組，制定起草方案，參考我省其他市的做法，于2020年3月完成了《意見（建議稿）》，5月由市水利局向全市縣區和相關部門單位征求意見，采納合理性建議，并對未采納建議予以書面回復解釋和電話溝通，最終達成共識，形成《意見（審議稿）》。
三、主要內容
《意見》主要包括三部分內容。
（一）充分認識加快水文事業發展的重要性
依據《江蘇省水文條例》第三條，《意見》從準確把握新時代水文工作的基本定位、鞏固水文對水利改革發展的支撐作用、強化水文對我市經濟社會發展的支撐作用三個方面強調了充分認識水文事業的重要性。強化共識、凝聚力量，有利于突出發揮水文工作在防洪安全、飲水安全、糧食安全、水生態安全、經濟建設及其它社會領域的支撐作用，為我市經濟社會可持續發展做出重要貢獻。
（二）全面提高水文管理與服務水平
依據《江蘇省水文條例》第二、三、五、六章，《意見》結合水文事業自身和相關行業（部門）角度，從充實和完善水文監測站網，加強水文預警預報體系建設，依法保護水文監測環境、設施設備，強化水文的社會服務功能四個方面強調如何提高水文管理與服務水平，措施具體、可操作性強。
（三）關心支持水文事業發展
依據《江蘇省水文條例》第一章，《意見》指出：各縣區和有關部門要按照“大水文”的發展理念，加強對水文工作的指導、支持，加大宣傳力度，關心水文職工的工作生活，為水文事業發展助力。
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