4月20日，市政府出臺了《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（連政發(fā)〔2020〕31號），為便于公眾理解，現(xiàn)將文件解讀如下：

一、為什么要出臺《實施意見》？

2018年12月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》,　全面系統(tǒng)地提出了加快農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、扶持政策以及強化組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的新要求。2019年7月,江蘇省政府結(jié)合全省農(nóng)機化發(fā)展實際，研究制定了《省政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，要求以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動力，著力補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，推動農(nóng)業(yè)機械化水平明顯提升。由于各地區(qū)自然、經(jīng)濟、社會條件等方面存在差異，農(nóng)業(yè)機械需求及發(fā)展水平也不相同，為貫徹落實好國務(wù)院及省政府相關(guān)文件精神，切實推動我市農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我市農(nóng)機化工作實際，制定了《實施意見》。

二、農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展目標(biāo)是什么？

到2020年，全市農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系基本建立，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，主要經(jīng)濟作物薄弱環(huán)節(jié)機械化問題實現(xiàn)突破。全市農(nóng)機總動力超過620萬千瓦，其中灌排機械動力達到74萬千瓦，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)機具配套比更加合理，農(nóng)機作業(yè)“宜機化”條件加快改善，農(nóng)機社會化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，農(nóng)機使用效率進一步提升。全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到75%，其中主要糧食作物耕種收綜合機械化率達到93%，小麥、水稻等主要糧食作物基本實現(xiàn)生產(chǎn)全程機械化。大宗經(jīng)濟作物全程機械化技術(shù)模式和生產(chǎn)體系基本建立，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化取得實質(zhì)性進展。

到2025年，適應(yīng)連云港農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機裝備產(chǎn)品種類基本齊全，產(chǎn)品質(zhì)量可靠性達到先進水平。大型智能拖拉機、聯(lián)合收獲機械、先進植保機械、農(nóng)產(chǎn)品加工成套裝備等重點農(nóng)機產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)品和技術(shù)供給基本滿足需要，農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。全市農(nóng)機總動力穩(wěn)定在680萬千瓦，其中灌排機械動力穩(wěn)定在76萬千瓦，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)更加合理，農(nóng)機作業(yè)條件全面改善，覆蓋全程全面機械化的農(nóng)機社會化服務(wù)體系基本建立，農(nóng)機使用效率顯著提升，農(nóng)業(yè)機械化進入全程全面高質(zhì)高效發(fā)展時期。全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到85%，其中小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機械化率達到95%。薄弱環(huán)節(jié)機械化全面突破，設(shè)施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率總體達到60%左右。

三、推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要措施有哪些？

（一）加快推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

完善健全農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系，以高端短板裝備為重點，聚焦農(nóng)機發(fā)展智能化、綠色化、高效化，加大薄弱環(huán)節(jié)機械的研發(fā)和應(yīng)用，解決“無好機用”的問題；推進農(nóng)機裝備全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實施農(nóng)機產(chǎn)品“引進來、走出去”戰(zhàn)略，加快培育打造具有連云港區(qū)域特色的農(nóng)機品牌，提升我市農(nóng)機裝備企業(yè)影響力和競爭力；加強農(nóng)機裝備質(zhì)量可靠性建設(shè)，積極推行采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，推進農(nóng)機裝備產(chǎn)品自愿性認證結(jié)果應(yīng)用；加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，強化知識產(chǎn)權(quán)保護。

（二）繼續(xù)推進農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。

強化糧食生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)建質(zhì)量，著力提升水稻機插、小麥機播、玉米收獲以及主要糧食作物高效植保、產(chǎn)地烘干存儲等相對薄弱環(huán)節(jié)機械化水平，由農(nóng)作物產(chǎn)中環(huán)節(jié)延長到產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。

（三）加快農(nóng)機化“兩大工程”推進步伐

扎實推進“機器換人”工程，提升果菜茶、現(xiàn)代種業(yè)、畜牧水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機裝備和技術(shù)發(fā)展，研究制定機藝深度融合發(fā)展的技術(shù)路線、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和機具配備方案，形成農(nóng)機農(nóng)藝集成配套的機械化生產(chǎn)體系；堅持綠色發(fā)展理念，加速推廣綠色環(huán)保新機具新技術(shù)應(yīng)用步伐，優(yōu)先發(fā)展節(jié)地節(jié)水、節(jié)藥節(jié)肥、資源化利用、可持續(xù)發(fā)展等生態(tài)友好型農(nóng)機裝備。

（四）積極推廣先進適用的新技術(shù)新機具

加快先進適用急需的農(nóng)機裝備應(yīng)用，積極發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策導(dǎo)向作用，加大生產(chǎn)急需機械的推廣應(yīng)用力度；提高農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣能力，鼓勵農(nóng)機科研推廣人員與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術(shù)合作，支持農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、科研教學(xué)單位、農(nóng)機服務(wù)組織等廣泛參與技術(shù)推廣；積極推進機械化、信息化高度融合，提高農(nóng)機裝備信息化、智能化水平，推動構(gòu)建左右相連、上下貫通的農(nóng)機化管理服務(wù)“一張網(wǎng)”。

（五）大力提升發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)能力和水平

不斷促進農(nóng)機社會化服務(wù)提檔升級，鼓勵農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務(wù)組織向農(nóng)戶提供全程機械化作業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)、信息化服務(wù)、金融服務(wù)、新技術(shù)新機具演示與示范等“一站式”綜合服務(wù)，建設(shè)一批“全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”；加強農(nóng)機化人才隊伍建設(shè)，加快建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)機從業(yè)人員培育體系。

（六）持續(xù)改善農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)條件

改善農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)條件，明確　“宜機化”要求，推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，解決耕地“零碎化”難題，提高農(nóng)機適應(yīng)性；加強農(nóng)機作業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，加大解決設(shè)施農(nóng)用地、建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等難落實的問題。

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