《市政府關于促進農村一二三產業融合發展 推動鄉村產業振興的實施意見》 政策解讀

一、為什么要出臺《市政府關于促進農村一二三產業融合發展推動鄉村產業振興的實施意見》（以下簡稱《意見》）？

產業興旺是鄉村振興的重要基礎，是解決農村一切問題的前提。鄉村產業根植于縣域，以農業農村資源為依托，以農民為主體，以農村一二三產業融合發展為路徑，地域特色鮮明、創新創業活躍、業態類型豐富、利益聯結緊密，是提升農業、繁榮農村、富裕農民的產業。近年來，我國農村創新創業環境不斷改善，新產業新業態大量涌現，鄉村產業發展取得了積極成效，但也存在產業門類不全、產業鏈條較短、要素活力不足和質量效益不高等問題，亟需加強引導和扶持。為加快構建一二三產業融合發展的現代農業產業體系，扎實推進我市鄉村產業振興，特制定該《意見》。

二、《意見》的總體思路是什么？

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹實施鄉村振興戰略，以推進我市鄉村產業振興為目標，加快構建一二三產業融合發展的現代農業產業體系。突出提質增效，做強糧食產業；突出擴能增產，做強畜牧產業；突出綠色高效，做強現代漁業；突出區域特色，做強設施園藝產業；突出集聚集群，做強農產品加工業；突出融合發展，做強農業新興產業。以規?；洜I、促進產業化發展、深化品牌化創建、突出綠色化引領及推進基礎設施現代化建設為舉措，推進我市鄉村產業的發展。

三、《意見》的主要目標是什么？

到2022年，我市鄉村產業體系初步建立，打造優質稻麥、規模畜禽、特色水產、綠色蔬菜、農業電子商務五大百億級主導產業，建成12個產值超十億級的農業特色產業基地。農業供給側結構性改革成效明顯，綠色發展模式更加成熟，鄉村產業結構更加優化，農民增收渠道持續拓寬，產業扶貧作用凸顯。農村一二三產業融合發展進一步深入，鄉村產業振興取得重要進展。

四、《意見》的主要內容有哪些？

《意見》共5個部分，圍繞發展目標、加快構建現代鄉村產業體系、鄉村產業發展重點舉措、不斷完善鄉村產業發展的支持政策及強化鄉村產業發展的組織保障等方面作出了全面部署。其中五大重點舉措包括：

（一）推動規?；洜I。實施土地規模流轉“百千萬”工程，因地制宜開展以農戶為主體的農業適度規模經營，積極發展以土地托管為主要形式的農業社會化服務。堅決貫徹落實“菜籃子”市長負責制和生豬生產扶持政策，推動用地、環評、信貸等政策落實，新建和改擴建一批規模化豬場。

（二）促進產業化發展。積極培育農業龍頭企業，推動建設一批重點農業產業化項目。加快發展“外向型”農業，建設一批外向化、規?；?、標準化、規范化的出口農產品示范基地，積極開拓農產品國際市場，農產品出口保持全省前列。

（三）深化品牌化創建。加大“連天下”農產品區域公用品牌培育力度，培強縣域農產品區域公用品牌，培優“土字號”“鄉字號”特色產品品牌。建立食用農產品生產主體名錄，試行食用農產品合格證制度，實行農業標準化生產，促進規模農業生產主體追溯覆蓋率達80%以上，農產品質量抽檢合格率保持在98%以上。

（四）突出綠色化引領。持續開展農藥化肥“雙減”行動，推進測土配方施肥，建設綠色防控和耕地質量提升示范區。強化畜牧生態養殖，扶持全產業鏈發展，提升生豬屠宰企業標準化水平。

（五）推進基礎設施現代化建設。以高標準農田建設為基礎，不斷提高農業綜合生產能力和防災抗災能力，確保農業生產功能區農田旱澇保收、穩產高產。大力實施河道治理和節水灌溉工程，強化小型水利工程建設運行管護，打好農田水利基礎。推進全程全面農業機械化，全市農業縣區全部創建成為省級、國家級主要農作物全程機械化示范縣。提升現代漁業裝備水平，推進水產綠色養殖。

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