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            《連云港市打造高質量發展平臺推進開發區爭先進位實施方案(2020—2022)》政策解讀

            • 時間:2020-05-27 09:21:47
            • 來源:市商務局
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            5月25日,市政府辦公室印發了《連云港市打造高質量發展平臺推進開發區爭先進位實施方案(2020—2022)》(連政辦發〔2020〕36號,以下簡稱《實施方案》),現就有關政策解讀如下:

            一、 為什么制定《實施方案》?

            開發園區是經濟發展的主引擎、主陣地,是產業項目的主要集聚地,體制機制改革的先行區。近年來,我市開發園區緊緊圍繞“高質發展、后發先至”主題主線,砥礪奮進,創新舉措,為全市經濟社會發展貢獻了重要力量。但與全省兄弟市相比、與我市“高質發展”要求相比,我市開發區建設發展方面還存在綜合發展層次水平不高,特色創新集群培養不足,土地產出率、資源循環利用率和智能制造普及率相對較低等不足。為此,有必要進一步激活全市開發區真抓實干、奮勇爭先的活力,同時調動全市資源,為開發園區創造寬松優越的發展環境,推動開發園區發展再邁新臺階。

            二、制定《實施方案》的主要思路是什么?

            《實施方案》堅持以新發展理念為指導,以高質量發展為核心目標,堅持創新驅動、開放帶動、改革促動,通過三年努力,全市開發區綜合發展水平大幅提升,創新驅動能力明顯增強,綠色園區建設取得積極進展,對外合作水平顯著提高,特色產業集聚效應充分顯現,開發區管理和運行機制更加高效,對全市發展的支撐作用更加突出。

            三、《實施方案》的主要內容有哪些?

            《實施方案》包括總體要求、具體目標、培育先進制造業集群、提升綠色集約發展水平、實現外資外貿增長更大突破、深化開發區體制機制改革和組織實施七個部分,提出了22條工作舉措。主要內容有:

            第一部分“總體要求”,明確了《方案》的指導思想。

            第二部分“具體目標”,從園區能級、創新發展、綠色發展、開放發展、產業發展和制度創新六個方面設定了園區三年發展目標,其中定量指標17項。指標體系設置參考了2019年省級園區科學綜合評價,指標數值設置在2019年園區完成情況2020市國民經濟和社會發展計劃基礎上,體現三年爭先進位定位要求,做了一定幅度的提升。

            第三部分“培育先進制造業集群”5條,強調了園區產業定位與布局、加快產業集聚發展、加快培育壯大創新主體、加快建設創新平臺、大力引進培養創新型人才五個方面發展要求。

            第四部分“提升綠色集約發展水平”4條,從提高土地集約利用水平、推動綠色低碳循環發展、提高開發區智能制造水平、提升本質安全生產水平四個方面對園區發展提出具體工作舉措。

            第五部分“實現外資外貿增長更大突破” 4條,提出優化利用外資結構、外貿穩增長、專業化精準招商、開發區合作共建四方面具體措施。

            第六部分“深化開發區體制機制改革”5條,圍繞開發區與自貿試驗區聯動發展、持續優化營商環境、深化人事薪酬制度改革、完善財政管理體制、加強投融資平臺建設等五方面提出一系列舉措。

            第七部分“組織實施”4條,分別從組織領導、主體責任、強化考核、強化宣傳等4個方面,對縣區、部門、開發園區等在推動開發區建設方面提出工作要求。

            下一步,市商務局將根據《實施方案》加強對園區的分類指導和考核,并推動各縣區及市級相關部門從“一切有利于開發園區發展”出發,根據《實施方案》分工,細化工作舉措,為開發區爭先進位營造寬松優越的發展環境。


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