一、印發《實施方案》的必要性

印發《實施方案》是連云港市立足發展實際、響應上級部署、破解消費難題的關鍵舉措，主要基于三方面考量：一是落實上級決策部署的必然要求。國家和省先后出臺擴大內需、提振消費的系列政策，《實施方案》精準承接上級精神，結合港城特色將政策要求轉化為具體行動，確保上級部署在本地落地見效。二是破解當前消費痛點的現實需要。當前消費市場存在三大突出問題：居民消費能力有待提升，部分群體收入增長放緩制約消費意愿；大宗消費動力不足，住房、汽車等重點領域消費潛力未充分釋放；消費場景創新不夠，傳統消費模式難以適配消費升級需求。《實施方案》針對性提出解決方案，精準破解堵點難點。三是推動高質量發展的戰略選擇。《實施方案》以消費提振為抓手，推動消費從“規模增長”向“質量提升”轉型，同時通過消費升級帶動產業轉型，形成“消費牽引產業、產業支撐消費”的良性循環，為現代化新港城建設注入持久動力。

二、《實施方案》的主要任務

《實施方案》圍繞“提振消費信心、優化消費供給、擴大消費需求、改善消費環境”四大核心目標，確立了“三個提升”的主要任務，形成目標清晰、任務具體的工作體系。一是提升居民消費能力。通過就業增收、民生保障等舉措，從根本上增強居民消費底氣，讓群眾“有錢花”。二是提升消費供給質量。聚焦大宗消費、服務消費和高品質消費等重點領域，豐富消費產品、創新消費場景，讓群眾“有處花”。三是提升消費市場活力。優化消費環境、強化權益保障，破除消費障礙，讓群眾“敢花錢”。

三、《實施方案》的主要內容

《連云港市關于開展提振消費專項行動實施方案》共提出32項措施，主要包括五個方面：

（一）實施居民就業增收行動。通過大力促進就業創業、持續增加農民收入、加力培育富民產業等方面強化政策支持，深化技能培訓，提升就業能力，有效提升居民消費信心。

（二）實施居民消費能力保障行動。通過加大生育養育保障力度、提高養老保障能力、增強醫療保障水平、優化普惠教育服務、加強重點群體基本生活保障等方式加大生育養育保障支持，提高醫療養老保障能力，著力擴大優質教育資源供給，穩固居民消費潛能。

（三）實施大宗消費更新升級行動。通過做大做強大宗貿易、促進住房消費健康發展、釋放“以舊換新”消費潛力、激發汽車消費市場活力、優化成品油消費市場等舉措，促進大宗消費換新升級，釋放新的消費需求，助力經濟增長。

（四）實施服務消費和高品質消費提質行動。通過促進餐飲住宿消費、促進“連天下”等特色產品消費、引導進口商品消費、引導家政服務提質升級、發展“社區+”便民融合消費、大力吸引外來消費、發展商文旅融合消費業態、釋放體育消費潛力、打造婚慶消費高地、大力發展銀發消費、培育引進首發首店經濟、支持潮店網紅店招引培育、大力發展海洋消費、激發夜間消費活力、促進特色文化IP消費、高質量發展展會經濟、大力發展數字消費等舉措，豐富高品質服務供給與業態類型，強化消費聯動效應，全面推動消費內容、消費模式及消費場景升級。

（五）實施消費服務保障提升工程。通過優化消費環境、強化消費服務保障雙措并舉，建立消費聯動協作機制，進一步夯實消費服務基礎，有效提振居民消費意愿。

關聯閱讀：市政府辦公室關于印發連云港市提振消費專項行動實施方案的通知