《連云港市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》政策解讀

一、起草背景

健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。實(shí)現(xiàn)國(guó)民健康長(zhǎng)壽，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志，也是全國(guó)各族人民的共同愿望。2016年10月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)并實(shí)施《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，旨在推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，提高人民健康水平。2023年8月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《醫(yī)藥工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》。2021年省政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，推動(dòng)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放創(chuàng)新，搶占全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。市工信局根據(jù)以上文件所確定的發(fā)展戰(zhàn)略為牽引，按照《連云港市“十四五”醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等要求，牽頭起草《連云港市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）。

二、總體目標(biāo)

到2025年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系、服務(wù)體系全面完善，對(duì)外合作成效顯著，產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)量的持續(xù)增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升，連云港醫(yī)藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化高地發(fā)展格局初步形成。力爭(zhēng)醫(yī)藥總產(chǎn)值突破1000億元，集聚企業(yè)超200家。規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)數(shù)超過(guò)60家，其中300億元企業(yè)1家，200億元企業(yè)1家，100億元企業(yè)2家，新培育10億元企業(yè)10家。培育國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)5家，省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)20家以上。

三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

做強(qiáng)化學(xué)藥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，打造以創(chuàng)新藥為主體、高價(jià)值仿制藥為補(bǔ)充的特色產(chǎn)品線，提高產(chǎn)品附加值。做大中藥特色產(chǎn)業(yè)鏈，打造以現(xiàn)代中藥創(chuàng)新藥為主體，中藥配方顆粒、中醫(yī)經(jīng)典名方為補(bǔ)充的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品群，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。提升醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展高性能診療設(shè)備、消毒滅菌設(shè)備、高值生物醫(yī)用材料和植介入器材、體外診斷儀器及試劑等。

四、重點(diǎn)任務(wù)

《行動(dòng)計(jì)劃》明確了八大工程。2023-2025年將全面發(fā)揮連云港醫(yī)藥龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化配套優(yōu)勢(shì)，以推動(dòng)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品上市生產(chǎn)為關(guān)鍵抓手，強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力，引進(jìn)和培育鏈主企業(yè)，完善創(chuàng)新型企業(yè)孵化機(jī)制，創(chuàng)新研發(fā)合作模式，優(yōu)化研發(fā)、上市生產(chǎn)支持政策，深入開(kāi)展鏈主引培、產(chǎn)業(yè)鏈上下游帶動(dòng)、創(chuàng)新能級(jí)提升、新型孵化轉(zhuǎn)化平臺(tái)打造、先進(jìn)制造業(yè)集群能級(jí)提升、藥品上市使用提速擴(kuò)面、載體建設(shè)、金融助力八大工程，切實(shí)提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)量的持續(xù)增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升。

五、保障措施

《行動(dòng)計(jì)劃》制定了三項(xiàng)保障措施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府統(tǒng)籌全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，市醫(yī)藥辦負(fù)責(zé)行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)落實(shí)，相關(guān)縣區(qū)、市級(jí)相關(guān)部門(mén)、醫(yī)藥企業(yè)依據(jù)職責(zé)分工，全面參與，形成合力，狠抓目標(biāo)任務(wù)完成。計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況納入市政府重點(diǎn)督查范圍，定期開(kāi)展督促檢查，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)完成。二是強(qiáng)化政策保障。完善省市縣（區(qū)）三級(jí)政策保障體系，爭(zhēng)取省級(jí)以上生物醫(yī)藥國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、原料藥基地建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)政策支持，優(yōu)化提升市級(jí)及相關(guān)縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，打造全國(guó)、全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策高地。三是強(qiáng)化人才引培。落實(shí)花果山醫(yī)藥人才政策，吸引醫(yī)藥類(lèi)高校、科研院所向我市輸送高端醫(yī)藥人才及基層技術(shù)人才，大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)研究生聯(lián)合培養(yǎng)、政產(chǎn)學(xué)研合作和以才引才。支持集群科研院所、企業(yè)圍繞重大戰(zhàn)略需求引進(jìn)醫(yī)藥高端人才，積極幫助解決身份編制待遇等問(wèn)題。

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